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廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定

發(fā)布時(shí)間:2020-05-26 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  

  頒布單位:廣東省人民政府 第80號(hào)

  頒布時(shí)間:2002年12月2日

  實(shí)施時(shí)間:2003年1月1日

  

  第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任,保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,結(jié)合廣東省實(shí)際,制定本規(guī)定。

  

  第二條 地級(jí)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)人,省、市、縣人民政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人(或者主持工作的行政負(fù)責(zé)人)分別對(duì)本地區(qū)、本部門(或者職責(zé)范圍內(nèi))的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人,對(duì)其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  

  第三條 地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人(或者主持工作的行政負(fù)責(zé)人)對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生,依照法律、法規(guī)和本規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照本規(guī)定給予行政處分;
構(gòu)成怠忽職守罪或者其它罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┲卮蠡馂(zāi)事故;

 。ǘ┲卮蠼煌ò踩鹿;

 。ㄈ┲卮蠼ㄖ|(zhì)量安全事故;

 。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲泛突瘜W(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故;

  (五)煤礦和其它礦山重大安全事故;

  (六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故;

 。ㄆ撸┢渌卮蟀踩鹿。

  政府和政府有關(guān)部門對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員,比照本規(guī)定給予行政處分;
構(gòu)成怠忽職守罪或者其它罪的,依法追究刑事責(zé)任。重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事責(zé)任、行政處罰和民事責(zé)任,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

  

  第四條 重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家和廣東省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  

  第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,履行下列職責(zé):

 。ㄒ唬┟考径日匍_一次以上防范重大、特大安全事故的工作會(huì)議,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人(或者主持工作的行政負(fù)責(zé)人)參加,分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重大、特大安全事故的工作。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要,會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施,必須嚴(yán)格實(shí)施,并確定專人負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

 。ǘ┙⒉(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,每年對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行一次考核,并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。

 。ㄈ┲贫ū镜貐^(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

 。ㄋ模┙⒅卮笫鹿孰[患舉報(bào)、處理、監(jiān)控制度,督促和組織有關(guān)部門對(duì)本規(guī)定第三條所列各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處;
對(duì)重大安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;
重大安全事故隱患排除前或者排除過程中,無(wú)法保證安全的,可以責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用,超出其管轄范圍的,應(yīng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。法律、行政法規(guī)對(duì)查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

  (五)重大安全事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)迅速向上一級(jí)人民政府報(bào)告,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)并召集有關(guān)部門人員組織搶救和做好善后工作。

  

  第六條 政府有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防范重大安全事故的發(fā)生,并履行下列職責(zé):

 。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼匕踩a(chǎn)的政策、法規(guī),對(duì)本部門(系統(tǒng))職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和防范重大安全事故工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任,研究部署防范重大安全事故工作,定期組織檢查,督促、指導(dǎo)監(jiān)督范圍內(nèi)的單位做好安全生產(chǎn)和防范重大安全事故工作。

 。ǘ┌寻踩a(chǎn)和防范重大安全事故工作列入本部門的重要議事日程,建立和實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度,明確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門人員的安全職責(zé),并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員政績(jī)的重要內(nèi)容。

 。ㄈ┭芯亢图皶r(shí)采取措施消除重大安全事故隱患,超出其職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府及上級(jí)政府主管部門報(bào)告;
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)緊急險(xiǎn)情的,可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,同時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告。

 。ㄋ模┍仨殗(yán)格依照法定的條件和程序,對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等)。不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,不得批準(zhǔn);
取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人不再具備安全條件的,以及不符合安全條件,弄虛作假,騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)立即撤銷原批準(zhǔn),并對(duì)當(dāng)事人依法給予行政處罰;
對(duì)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)權(quán)限,立即予以查封、取締,并依法給予行政處罰;
屬于經(jīng)營(yíng)單位的,由工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 。ㄎ澹┲卮蟀踩鹿拾l(fā)生后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定立即上報(bào),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告,并服從政府的指揮、調(diào)度,參加或者配合事故的調(diào)查、救援、善后等工作,將事故損失降到最低限度。

  

  第七條 重大安全事故發(fā)生后,按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,政府或者政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成,并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告;
遇有特殊情況的,經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間,但最長(zhǎng)不得超過90日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任和其它法律責(zé)任的意見。

  

  第八條 完成事故調(diào)查工作后,負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府或者政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,向上一級(jí)人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告,同時(shí)抄送經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、公安等部門和工會(huì)組織。

  上一級(jí)人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報(bào)告之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。必要時(shí),省人民政府可以對(duì)重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

  事故報(bào)告批覆后,發(fā)生事故的市、縣人民政府及省、市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的內(nèi)容,認(rèn)真組織落實(shí),監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人處理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  

  第九條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告重大安全事故隱患,有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門舉報(bào)下級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。

  接到報(bào)告或者舉報(bào)的人民政府或者政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。屬事故隱患的,應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門、單位迅速處理,避免事故發(fā)生;
屬不履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正,情節(jié)嚴(yán)重拒不糾正的,按干部管理權(quán)限,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人分別給予相應(yīng)的行政處分。

  人民政府或者政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人資料保密,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對(duì)舉報(bào)人施行打擊報(bào)復(fù)。

  

  第十條 各級(jí)教育行政主管部門和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和安全宣傳工作,加強(qiáng)安全管理和安全檢查,防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、旅游、交通、樓房倒塌等安全事故,確保學(xué)生安全。

  中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),必須確保安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義和理由組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其它危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所。

  中小學(xué)校違反前款規(guī)定的,按照學(xué)校的隸屬關(guān)系,對(duì)有關(guān)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記過、記大過、降級(jí)直至撤職的行政處分;
對(duì)校長(zhǎng)給予撤職的行政處分,對(duì)直接組織者和責(zé)任者給予開除公職的行政處分;
構(gòu)成怠忽職守罪、非法制造爆炸物罪或者其它罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  

  第十一條 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第六條第(四)項(xiàng),對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件而予以批準(zhǔn),對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的不予取締或者不予吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不依法給予行政處罰,或者對(duì)取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人不實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重,給予政府部門或者機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分;
在工作中徇私舞弊的,加重處分,構(gòu)成受賄罪、怠忽職守罪或其它罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  

  第十二條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行,本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的,對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記大過、降級(jí)、撤職的行政處分;
構(gòu)成怠忽職守罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門,未依照本規(guī)定履行職責(zé),發(fā)生重大安全事故的,對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)或者撤職的行政處分;
構(gòu)成怠忽職守罪或者其它罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  

  第十三條 發(fā)生重大安全事故,社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的,由省人民政府對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地級(jí)市市長(zhǎng)和省政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。

  

  第十四條 重大安全事故發(fā)生后,地方人民政府或者政府部門違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定第五條第(五)項(xiàng)、第六條第(五)項(xiàng),隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告,或者阻撓、干涉對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任和事故調(diào)查處理的,對(duì)該地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人,給予記大過或者降級(jí)的行政處分。

  

  第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對(duì)各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

  

  第十六條 本規(guī)定自2003年1月1日起實(shí)施。

  

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