回顧2004年，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)引起的世界性震蕩逐漸轉(zhuǎn)化為地區(qū)性動(dòng)蕩，世界再現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì) 。然而，圍繞和平與發(fā)展問(wèn)題，國(guó)際關(guān)系進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)發(fā)生的若干深刻變化仍在繼續(xù)，一 些具有規(guī)律性的特點(diǎn)和趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　一、國(guó)際形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，但局部性的戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩與緊張有所加劇,不確定因素增多

　　2004年，國(guó)際形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，主要得益于大國(guó)關(guān)系的相對(duì)平穩(wěn)。這集中體現(xiàn)在三類(lèi)關(guān)系 上：第一，謀求單極世界格局和國(guó)際秩序的世界唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)與其他抵制單極化、主張 多 極化的各大國(guó)之間圍繞伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)的矛盾得到控制，雙邊關(guān)系重新回到以合作為主調(diào)的 發(fā)展軌跡上來(lái)。美國(guó)與歐、俄、中等各大國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等問(wèn)題上發(fā)生尖銳矛盾，反映雙方 在若干重大問(wèn)題上的立場(chǎng)分歧。這種矛盾和分歧短期內(nèi)不會(huì)消除，甚至還會(huì)有新的發(fā)展。而 與此同時(shí)，美國(guó)與其他大國(guó)間的合作領(lǐng)域也在日益發(fā)展，防止雙方的正常合作與交往不受彼 此之間的矛盾干擾，是雙方的共同需要。因此，2004年，美國(guó)與堅(jiān)決反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的歐、 俄等大國(guó)之間均在主動(dòng)控制和緩解相互之間的矛盾和對(duì)立，對(duì)修補(bǔ)受損的雙邊關(guān)系有一定效 果。這有利于國(guó)際總體形勢(shì)保持穩(wěn)定。第二，中、歐、俄、印等主張多極化國(guó)際秩序的大 國(guó)之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系繼續(xù)向深入發(fā)展。2004年，中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系及中印之間 的合作繼續(xù)加深，有利于世界與地區(qū)的和平與發(fā)展；
歐俄、俄印之間的合作關(guān)系也有新的發(fā) 展。第三，追隨美國(guó)的某些國(guó)際力量與世界反霸力量之間也在爭(zhēng)取加強(qiáng)雙邊關(guān)系的協(xié)調(diào)。就 大國(guó)而言，新”“老”歐洲之間的關(guān)系、中日關(guān)系等在這方面比較突出。這類(lèi)關(guān)系盡管出 現(xiàn)了令人關(guān)注的困局和問(wèn)題，對(duì)亞太和歐洲兩個(gè)地區(qū)的形勢(shì)帶來(lái)消極影響，但憑借雙方深厚 的合作基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，這些問(wèn)題是可控的。

　　與大國(guó)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)形成鮮明對(duì)比是當(dāng)前世界有關(guān)熱點(diǎn)地區(qū)的持續(xù)動(dòng)蕩、緊張和戰(zhàn)亂 。最為突出的是伊拉克戰(zhàn)后秩序、巴以沖突、阿富汗重建、伊朗及朝鮮半島兩個(gè)地區(qū)的核問(wèn) 題等。這些問(wèn)題都有很大的不確定性。局部性的戰(zhàn)亂、動(dòng)蕩與緊張從三個(gè)方面對(duì)世界和平、 穩(wěn)定與發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。其一，不同程度地破壞甚至摧毀了有關(guān)地區(qū)的和平與發(fā)展環(huán)境。

這不僅使一些地區(qū)的人民生活被置于水深火熱之中，而且使這些地區(qū)與世界其他地區(qū)的發(fā)展 水平拉大，導(dǎo)致世界發(fā)展不平衡問(wèn)題進(jìn)一步加劇。其二，間接影響了整個(gè)世界的發(fā)展環(huán)境。

2004年國(guó)際石油價(jià)格居高不下，相當(dāng)程度上是由于國(guó)際沖突和國(guó)際地緣政治因素中的不確定 因素引起的。其三，增添了大國(guó)關(guān)系中的隱患，從而威脅整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定。當(dāng)今許多 局部沖突和地區(qū)爭(zhēng)端都發(fā)生在國(guó)際地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的敏感地帶，直接間接牽動(dòng)世界主要 國(guó)家在這些地區(qū)的戰(zhàn)略利益。事實(shí)上，在當(dāng)今多數(shù)地區(qū)性沖突的背后，都有不同大國(guó)之間的 利益角逐。地區(qū)性沖突、戰(zhàn)亂的增多和加劇，必然導(dǎo)致大國(guó)利益關(guān)系的復(fù)雜化，對(duì)大國(guó)關(guān)系 構(gòu)成負(fù)面沖擊，在一定情況下甚至有可能引起大國(guó)之間矛盾的激化，不利于世界的和平與穩(wěn) 定。

　　二、霸權(quán)主義是當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的主要根源；
單極與多極之間的國(guó)際秩序之爭(zhēng)，仍是國(guó)際斗爭(zhēng)的主線

　　當(dāng)今世界多數(shù)熱點(diǎn)問(wèn)題，如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的各種后遺癥、巴以沖突的持續(xù)和升級(jí)、朝鮮半島形 勢(shì)的緊張，雖涉及各種復(fù)雜因素，但從根本上說(shuō)都與霸權(quán)主義干預(yù)密切相關(guān)。霸權(quán)主義直接 間接地引起、激化或加深了當(dāng)前世界的許多地區(qū)性沖突、動(dòng)蕩和緊張，是不爭(zhēng)的事實(shí)。?

　　目前，由于在伊拉克遭受一定挫折，美霸權(quán)戰(zhàn)略的策略和手法有所調(diào)整。美在伊戰(zhàn)后治理問(wèn) 題上面臨的困境超出布什政府當(dāng)初的想象。伊戰(zhàn)后，美在伊拉克迅速穩(wěn)定局勢(shì)、以美式民主 改造伊拉克社會(huì)以及將投放在伊拉克的大批美軍戰(zhàn)略力量抽出他用等計(jì)劃不僅一一落空，而 且不得不面對(duì)伊戰(zhàn)帶來(lái)的種種問(wèn)題和壓力，如伊境內(nèi)連綿不斷的恐怖襲擊和暴力事件、持續(xù) 攀升的美軍傷亡人數(shù)、美軍虐俘丑聞以及始終不能為發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)找到一條法理上站得 住腳的理由，等等。美為借助聯(lián)合國(guó)及國(guó)際社會(huì)幫助其解脫在伊拉克等問(wèn)題上的窘境，單邊 主義姿態(tài)有所收斂。不過(guò)，迄今為止，美謀求霸權(quán)的勢(shì)頭沒(méi)有因此而受到根本性遏制。美在 伊拉克等問(wèn)題上的姿態(tài)變化雖暴露美難以單槍匹馬獨(dú)步世界，但與越南戰(zhàn)爭(zhēng)不同，在伊拉克 受到的挫折并未使美傷筋動(dòng)骨，沒(méi)有動(dòng)搖美推行強(qiáng)權(quán)政治所依賴(lài)的實(shí)力基礎(chǔ)，亦難以使布什 政府對(duì)其霸權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行全面反思，從根本上吸取教訓(xùn)。美為謀求單極世界霸權(quán)而采取的戰(zhàn)略 攻勢(shì)仍將延續(xù)相當(dāng)一段時(shí)期。

　　在布什政府第二屆任期，美對(duì)外戰(zhàn)略將保持一定連續(xù)性，一些基本特征在中短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生 根本性變化。第一，美為其世界霸權(quán)謀求制度和法律保障、建立單極世界秩序的戰(zhàn)略目標(biāo)不 會(huì)改變。爭(zhēng)取使美世界霸權(quán)最大限度地實(shí)現(xiàn)制度化、合法化，建立以美國(guó)利益為中心的世界 新秩序，是美兩 黨的共識(shí)。第二，美加強(qiáng)對(duì)國(guó)際地緣政治中敏感地帶控制的方針不會(huì)改變。美歷來(lái)重視地緣 政治因素在國(guó)際戰(zhàn)略平衡中的重要意義。近年來(lái)，美針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新特點(diǎn)，正全面、系統(tǒng) 地調(diào)整其全球戰(zhàn)略部署，以便為給其新的霸權(quán)戰(zhàn)略在地緣上提供更好的依托和保障。北約東 擴(kuò)計(jì)劃、大中東改造計(jì)劃、對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家滲透計(jì)劃、亞太軍事部署調(diào)整計(jì)劃，是美全球戰(zhàn)略 部署大調(diào)整最重要的幾個(gè)組成部分。從地緣上看，這些計(jì)劃涵蓋整個(gè)歐亞大陸，并將大西洋 、太平洋乃至印度洋上的戰(zhàn)略要點(diǎn)一體貫通，形成整合兩翼（歐洲和亞太），突破中央（ 中東、中亞、南亞等地），彼此呼應(yīng)的態(tài)勢(shì)。美全球戰(zhàn)略部署調(diào)整意在一箭四雕，即整治穆 斯林國(guó)家、牽制歐洲、擠壓俄羅斯、看住中國(guó)。布什第二屆政府可能會(huì)在某些局部和具體步 驟上調(diào)整美全球戰(zhàn)略的實(shí)施，但不太可能觸動(dòng)其整體框架。第三，美倚重軍事優(yōu)勢(shì)加緊 爭(zhēng)奪國(guó)際戰(zhàn)略制高點(diǎn)的趨勢(shì)難以改變。目前，美軍費(fèi)開(kāi)支占世界軍費(fèi)開(kāi)支的一半，美超強(qiáng)地 位最突出的方面反映在軍事上。美在推行霸權(quán)戰(zhàn)略的過(guò)程中，正不遺余力地利用其在世界新 軍事革命中搶占的先機(jī)，全面加強(qiáng)美軍的機(jī)動(dòng)反應(yīng)能力，擴(kuò)大美戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)地位。2004年8月 ，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布，今后10年中將逐步調(diào)整大約7萬(wàn)名駐扎在西歐和亞太地區(qū)的美軍地面 部隊(duì)，以適應(yīng)21世紀(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。美在軍事技術(shù)和能力上相對(duì)于世界其他國(guó)家的不對(duì)稱(chēng)優(yōu)勢(shì) ，是其實(shí)施全球戰(zhàn)略大調(diào)整的前提和保障。

　　三、國(guó)際恐怖主義反彈強(qiáng)烈，國(guó)際反恐陣線內(nèi)部矛盾與分化加劇

　　2004年，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)際反恐形勢(shì)出現(xiàn)若干新動(dòng)向。首先，恐怖主義活動(dòng)出現(xiàn) 新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出�？植乐髁x襲擊頻率增加，活動(dòng)范圍、 襲擊規(guī)模擴(kuò)大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受?chē)?yán)重恐怖主義襲擊，舉世?震驚。

　　其次，美國(guó)反恐戰(zhàn)略在國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中的局限和弊端暴露無(wú)遺。布什政府在“9·11”事件 后在阿富汗和伊拉克發(fā)動(dòng)的兩場(chǎng)“先發(fā)制人”的戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅未使恐怖主義受到震懾，或使美 國(guó)和世界變得更加安全，反倒使伊拉克成為又一個(gè)恐怖主義的滋生中心，恐怖主義活動(dòng)愈演 愈烈。“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”使世界出現(xiàn)“越打越恐，越恐越打”的怪圈。這種現(xiàn)象同美國(guó)反恐戰(zhàn)略 中幾個(gè)根本性的問(wèn)題存在直接的因果關(guān)系。一是反恐動(dòng)機(jī)不純，利用反恐圖謀霸權(quán)，伊拉克 戰(zhàn)爭(zhēng)是典型例證。伊拉克同國(guó)際恐怖主義活動(dòng)本來(lái)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，現(xiàn)在卻變成了滋生恐怖主義的 溫床。其根本原因在于美國(guó)在恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器問(wèn)題上對(duì)伊拉克制造 “莫須有 ”的罪名，強(qiáng)行發(fā)動(dòng)一場(chǎng)旨在實(shí)現(xiàn)其大中東霸權(quán)計(jì)劃的入侵戰(zhàn)爭(zhēng)，在伊拉克社會(huì)和阿拉伯世 界激起強(qiáng)烈反美情緒。二是將反恐斗爭(zhēng)等同于軍事斗爭(zhēng)，治標(biāo)不治本�？植乐髁x襲擊無(wú)論手 段如何殘忍，破壞如何嚴(yán)重，本質(zhì)上仍屬跨國(guó)犯罪活動(dòng)。有效的反恐斗爭(zhēng)應(yīng)更多倚重司法、 公共安全、情報(bào)和金融體系中的資源和手段而不是軍事手段，而消除恐怖主義的根源更有待 于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的配合。反恐過(guò)分倚重軍事手段，不僅傷及大量無(wú)辜，而且難以觸動(dòng)恐怖 主義賴(lài)以存在的社會(huì)基礎(chǔ)。三是美國(guó)將巴以沖突同國(guó)際反恐混為一談，不但促使巴以雙方繼 續(xù)以暴易暴，而且加劇了伊斯蘭世界的反美情緒，為國(guó)際恐怖勢(shì)力所利用。

　　當(dāng)前國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中另一個(gè)問(wèn)題是某些國(guó)家用雙重標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待恐怖主義問(wèn)題，國(guó)際反恐陣線的 分化傾向愈來(lái)愈明顯。美俄在反恐問(wèn)題上的對(duì)立情緒加劇。俄羅斯別斯蘭恐怖事件發(fā)生后， 美國(guó)等西方國(guó)家試圖借此將車(chē)臣問(wèn)題國(guó)際化，對(duì)俄車(chē)臣政策的質(zhì)疑之聲壓過(guò)了對(duì)恐怖分子的 譴責(zé)，激怒了普京和俄朝野人士，對(duì)俄美反恐合作是一個(gè)打擊。

　　四、世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但喜中有憂

　　2004年世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，2004年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可 達(dá)5%，成為二十年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。預(yù)計(jì)美國(guó)和日本2004年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都將達(dá)到4%以 上，歐洲將增長(zhǎng)2?2%以上，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)7 %以上的增長(zhǎng)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控初見(jiàn) 成效，在抑制了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象的同時(shí)仍保持快速發(fā)展，預(yù)計(jì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到9%以上 。?

　　2004年，世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化取得進(jìn)一步發(fā)展。歐盟東擴(kuò)和歐盟6月峰會(huì)通過(guò)歐盟憲法草案是這 方面引人注目的事件，對(duì)未來(lái)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。東亞在籌建自由貿(mào)易區(qū)過(guò)程中也 取得明顯進(jìn)展。這主要體現(xiàn)在：東盟自由貿(mào)易區(qū)有新的發(fā)展；
隨著中國(guó)—東盟貨物貿(mào)易的協(xié) 議以及爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議的簽署，中國(guó)和東盟的自貿(mào)區(qū)構(gòu)建進(jìn)入了一個(gè)新的階段；
部分東亞 國(guó)家同美國(guó)等區(qū)域外國(guó)家已經(jīng)簽訂或正在談判簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。

　　2004年，世界經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)勁增長(zhǎng)中也出現(xiàn)了一些不容忽視的負(fù)面因素。其中比較顯著的問(wèn)題是 能源和原材料價(jià)格居高不下，美國(guó)財(cái)政和貿(mào)易雙重赤字困擾美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)易 保護(hù)主義上揚(yáng)和對(duì)戰(zhàn)略性資源的爭(zhēng)奪引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　國(guó)際石油價(jià)格在2004年曾突破每桶55美元，許多原材料價(jià)格亦持續(xù)攀升，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 不利影響日益突出。盡管世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)石油危機(jī)的吸收能力比20多年前大 為提高，但國(guó)際原油價(jià)格的過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成的抑制作用和通脹壓力仍不容忽 視。不僅如此，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)高油價(jià)的承受力很不均衡。經(jīng)過(guò)30多年的努力，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體 由于替代能源、低能耗的高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抵御高油價(jià)沖擊的能力相對(duì)較高。而 新興工業(yè)國(guó)家如中國(guó)、韓國(guó)等嚴(yán)重依賴(lài)制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)，對(duì)能源和原材料價(jià)格上升的敏感性則 比發(fā)達(dá)國(guó)家高得多。由于新興工業(yè)國(guó)家當(dāng)前對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用與日俱增，高油價(jià)的 沖擊如轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)將是沉重打擊。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中的需求上升是國(guó)際 能源和原材料價(jià)格的直接拉動(dòng)因素，發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家近來(lái)對(duì)石油 、原材料的需求均有不同程度的增加。

　　經(jīng)濟(jì)層面的供求關(guān)系并非解釋國(guó)際能源和原材料價(jià)格上升及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)面影響的唯 一因素。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的制約還來(lái)自國(guó)際戰(zhàn)略因素。某些國(guó)際勢(shì)力對(duì)于一些國(guó)家的 迅速發(fā)展懷有不健康的心態(tài)，試圖通過(guò)控制世界戰(zhàn)略性資源維護(hù)自身地位，制約他國(guó)的發(fā)展 。美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要目的是加強(qiáng)對(duì)中東石油資源的控制。日本在中俄石油合作 問(wèn)題上攪局，亦有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。這些因素對(duì)國(guó)際能源價(jià)格的走高起到了推波助瀾的作用 。其一，加劇了石油產(chǎn)地如中東地區(qū)的動(dòng)蕩，直接影響國(guó)際石油的實(shí)際供給和市場(chǎng)對(duì)國(guó)際能 源供求關(guān)系的心理預(yù)期，推動(dòng)國(guó)際油價(jià)走高。其二，妨礙國(guó)際能源合作實(shí)現(xiàn)共贏格局，容易 在國(guó)際戰(zhàn)略資源問(wèn)題上引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于世界的共同發(fā)展。

　　國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中的又一不健康因素。在多邊貿(mào)易談判受阻的情況下 ，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，并出現(xiàn)明顯的向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)展的趨勢(shì)。中國(guó)已成 為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。貿(mào)易保護(hù)主義在某些國(guó)家（如西班牙）還釀成排華事件 。日益增多的國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦折射出經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的一些深層政治和社會(huì)問(wèn)題。

　　2004年美國(guó)財(cái)政赤字高達(dá)4770億美元，貿(mào)易赤字超過(guò)5000億美元，是當(dāng)前和未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)面 臨的又一個(gè)突出問(wèn)題。據(jù)美國(guó)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截至2003年9月底，美國(guó)欠海外各類(lèi)債權(quán)人的債 務(wù)總額達(dá)64940億美元。當(dāng)“雙赤字” 膨脹到一定程度，而美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又發(fā)生重大變 化的時(shí)候，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　它就會(huì)破環(huán)美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與平衡，成為一種非常危險(xiǎn)的因素。

　　五、中國(guó)因素成為2004年世界形勢(shì)中的一個(gè)突出看點(diǎn) ，中國(guó)對(duì)世界的意義和世界對(duì)中國(guó)的影響同時(shí)上升

　　2004年，世界對(duì)中國(guó)的關(guān)注進(jìn)一步加強(qiáng)。這與中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)、政治中日益上升的地位密不 可分。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)高舉和平、發(fā)展與合作的旗幟，積極爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的 國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境，在對(duì)外關(guān)系上取得一系 列成果。

　　從周邊關(guān)系看，中國(guó)與東盟關(guān)系進(jìn)入了新階段，推動(dòng)上海合作組織開(kāi)展全面、實(shí)質(zhì)性合作， 在朝鮮半島核問(wèn)題上發(fā)揮了建設(shè)性作用，妥善處理周邊敏感問(wèn)題，對(duì)年末印度洋海嘯受難國(guó) 給予了大力、無(wú)私和及時(shí)援助。從大國(guó)關(guān)系看，中美建設(shè)性合作關(guān)系保持穩(wěn)定與發(fā)展，中美 元首就今后四年發(fā)展中美關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化，兩國(guó)徹底 解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題，并為雙邊關(guān)系的發(fā)展制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。中國(guó)與歐盟全面戰(zhàn)略伙 伴關(guān)系的內(nèi)涵不斷得到充實(shí)，在經(jīng)貿(mào)、科技和國(guó)際事務(wù)中的合作取得長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)全面加 強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。胡錦濤主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次出訪亞非拉國(guó)家，有力推動(dòng) 了我國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作。中國(guó)還開(kāi)展了與巴西、印度、南非等發(fā)展中大國(guó)的 對(duì)話，啟動(dòng)“中阿合作論壇”，落實(shí)中非合作論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果，成為拉美會(huì)議和 美洲國(guó)家組織觀察員，就“中拉合作論壇”與拉美方達(dá)成共識(shí)。在多邊外交領(lǐng)域，中國(guó)支持 聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，倡導(dǎo)多邊主義，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，建設(shè)性地參與了伊拉克、蘇丹達(dá)爾富 爾等國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，第一次派出成建制民事警察分隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，在亞太經(jīng) 合組織、亞歐會(huì)議等場(chǎng)合發(fā)揮了重要作用。

“執(zhí)政為民”、“外交為民”是外交工作的宗 旨。2004年世界各地發(fā)生的危及中國(guó)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的事件明顯增多。中國(guó)外交通過(guò)加 強(qiáng)機(jī)制和能力建設(shè)，千方百計(jì)地維護(hù)境外中國(guó)公民和法人合法權(quán)益。中國(guó)外交 的另一個(gè)突出特點(diǎn)，是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)外交，積極推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，20 04年，中國(guó)進(jìn)出口商品總額預(yù)計(jì)將突破1?1萬(wàn)億美元，有望超過(guò)日本，躍居世界第三位。今 年我國(guó)吸收外資和對(duì)外投資合作也取得新進(jìn)展，預(yù)計(jì)全年實(shí)際吸收外資超過(guò)600億美元，規(guī) 模繼續(xù)位居世界前列。今年前11個(gè)月，我國(guó)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資18億美元，累計(jì)對(duì)外投資 達(dá)到350億美元。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)里庫(kù)佩羅稱(chēng)“中國(guó)正脫穎而成為一個(gè)重要的增長(zhǎng)引 擎”。中國(guó)對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界共同發(fā)展 做出了貢獻(xiàn)。

　　在中國(guó)對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)影響力不斷上升的同時(shí)，外部環(huán)境對(duì)中國(guó)的影響也在加強(qiáng)。對(duì)中國(guó) 的國(guó)際環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，最重要的問(wèn)題是如何認(rèn)識(shí)外部環(huán)境對(duì)我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中 所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的影響。這既涉及對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷，也涉及到對(duì)當(dāng)今世界長(zhǎng)遠(yuǎn)變 化大勢(shì)中一些深層問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

　　首先，從總體上看，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè) 小康社會(huì)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。以和平和發(fā)展為主題的時(shí)代特征、世界多極化趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)全球化 以及科技革命新浪潮給我國(guó)發(fā)展提供的巨大動(dòng)力和機(jī)遇，是長(zhǎng)期性、可持續(xù)的。只要我們堅(jiān) 持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本國(guó)策，這些機(jī)遇就會(huì)繼續(xù)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和 社會(huì)發(fā)展。

　　其次，當(dāng)前國(guó)際矛盾的特點(diǎn)、世界戰(zhàn)略格局的調(diào)整方向、國(guó)際地緣政治的變化趨勢(shì)以及經(jīng) 濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，不僅沒(méi)有弱化而且正在強(qiáng)化國(guó)家主權(quán)在國(guó)際關(guān)系中的基石 地位和重要意義。要在應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的過(guò)程中保持和爭(zhēng)取比較有利的地位，對(duì)于國(guó)家主權(quán)在 國(guó)家利益中的核心地位和基礎(chǔ)價(jià)值必須有清醒的認(rèn)識(shí)。要在復(fù)雜多變的國(guó)際矛盾和日趨激烈 的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際秩序，必須堅(jiān)持和倡導(dǎo)在相互尊重主 權(quán)的前提下，積極尋求存異基礎(chǔ)上的求同，多元基礎(chǔ)上的共識(shí)，共贏基礎(chǔ)上的合作。

　　再次，臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)我國(guó)保持和利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)成的不利影響呈增大趨勢(shì)，已成為我國(guó) 國(guó)家安全在本世紀(jì)面臨的最大隱患。涉臺(tái)外交在維護(hù)我國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，應(yīng)對(duì)“臺(tái)獨(dú)” 分裂勢(shì)力在兩岸關(guān)系中制造種種突發(fā)性事件的任務(wù)與日俱增。美軍積極調(diào)整在亞太的軍事部 署雖然是為其全球戰(zhàn)略服務(wù)的，但客觀上使我解決臺(tái)灣問(wèn)題的環(huán)境更加復(fù)雜。面對(duì)挑戰(zhàn)，我 們必須不斷發(fā)展自己，提高包括經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力，積極推進(jìn)中國(guó)特色的新軍 事變革，使我軍建設(shè)更加適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。

　　最后，世界經(jīng)濟(jì)保持繁榮、中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，加大了對(duì)各種資源的需求，同時(shí)也促使世界 經(jīng)濟(jì)利益分配格局調(diào)整加快，有關(guān)國(guó)家之間為爭(zhēng)奪資源和市場(chǎng)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的磨 擦增多。這使中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展和開(kāi)放過(guò)程中面臨更多的壓力，也對(duì)中國(guó)繼續(xù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 提出了更高的要求。中國(guó)需要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和對(duì)外合作方式等方面進(jìn)一步開(kāi)拓進(jìn)取， 高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，積極應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，處理好維護(hù)中國(guó)自身利益與促進(jìn)全人類(lèi) 的共同利益之間的關(guān)系。

　　 (作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)、研究員)

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