區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略視角下的職業(yè)教育空間布局優(yōu)化研究
發(fā)布時間:2018-06-21 來源: 日記大全 點擊:
摘 要:區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育空間布局優(yōu)化聯(lián)系緊密,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的原始動力和行動指南,職業(yè)教育空間布局優(yōu)化為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供技術技能人才支撐。新時期,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對職業(yè)教育布局提出了具有區(qū)域特色、時代特色的要求,建議職業(yè)教育空間布局應以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為總體引領,以區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為發(fā)展契機,形成區(qū)域內(nèi)“一盤棋”、區(qū)域間差異化發(fā)展、充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、強化服務屬性、積極創(chuàng)新發(fā)展模式的優(yōu)化路徑,各級政府與學校要精心設計、科學謀劃,形成職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的合力。
關鍵詞:區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略;職業(yè)教育;空間布局優(yōu)化
作者簡介:趙晶晶(1984-),女,內(nèi)蒙古海拉爾人,經(jīng)濟學博士,中國教育科學研究院助理研究員,研究方向為職業(yè)教育、教育經(jīng)濟、區(qū)域教育。
基金項目:國家社會科學基金教育學青年項目“我國高等教育區(qū)域布局優(yōu)化研究”(編號:CGA130157),主持人:趙晶晶。
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2016)36-0011-04
一、引言
隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷深入,區(qū)域性的國土空間逐漸成為參與全球競爭的基本單元①。我國地域廣闊、人口眾多,區(qū)域經(jīng)濟空間格局千差萬別,經(jīng)濟變量在空間維度上的不連續(xù)導致區(qū)域發(fā)展差距問題日益突出,在這樣的背景之下區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略順應經(jīng)濟和社會發(fā)展需求而生,成為現(xiàn)階段我國充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。從概念上來看,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi),根據(jù)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況的估量,對區(qū)域發(fā)展的指導思想、所要達到的目標、所應解決的重點和所需經(jīng)歷的階段以及必須采取對策的總籌劃和總決策[1]。由此可見,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成功實踐離不開物質(zhì)資本和人力資本的支撐,特別是在知識經(jīng)濟時代,人力資本已經(jīng)成為提升區(qū)域發(fā)展水平的根本牽引力和驅(qū)動力。技術技能人才作為人力資本不可或缺的有機組成部分,在區(qū)域發(fā)展過程中具有舉足輕重的地位,進而形成了職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之間的緊密聯(lián)系,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的空間屬性直接影響著職業(yè)教育的空間布局。如何按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求,優(yōu)化職業(yè)教育空間布局,使職業(yè)教育擔負起向區(qū)域生產(chǎn)一線輸送掌握先進技術和技能人才的重任,對實現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。本文以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為研究切入點,深入剖析區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育空間布局優(yōu)化之間的邏輯關系,并在此基礎上提出我國職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的路徑和對策建議。
二、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的內(nèi)在邏輯
隨著全球產(chǎn)業(yè)化進程的不斷推進,技術技能人才的地位日益凸顯,如何實現(xiàn)職業(yè)教育合理布局和結(jié)構優(yōu)化進而提升區(qū)域競爭力成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。因此,理順區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和職業(yè)教育空間布局優(yōu)化之間的邏輯關系顯得尤為關鍵。
。ㄒ唬﹨^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的基石
1.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為職業(yè)教育空間布局優(yōu)化提供原始動力。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是對特定區(qū)域做出的具有全局性、長遠性和關鍵性的籌劃,區(qū)域規(guī)劃和政策的制定都以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作引領,因此區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實踐過程是區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局重構的過程,也是區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢導致競爭加劇的過程。從經(jīng)濟學角度來看,競爭是最有效的市場選擇機制,只有在開放的競爭中,職業(yè)教育才能激發(fā)空間布局優(yōu)化的原始動力,技術技能人才的職業(yè)知識和技能水平才能得到難得的提升機會,并且在競爭中“優(yōu)勝劣汰”法則的作用下得到最大程度的發(fā)揮,職業(yè)教育空間布局會在這一進程中獲得優(yōu)化的良好機遇。
2.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是職業(yè)教育空間布局優(yōu)化的行動指南。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為價值理性層面的選擇是一種發(fā)展方向的定位,發(fā)揮指引性的功能,是國家宏觀政策的總綱領和總指揮[2]。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)生意味著區(qū)域差異化發(fā)展的客觀存在,職業(yè)教育面臨的社會經(jīng)濟條件與基礎也將具有明顯的階段性和差異性。職業(yè)教育作為與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型,其規(guī)模、層次、類型、和專業(yè)在空間維度上的謀劃都需要以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為總體指引和行動指南,要以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為宏觀引領,以區(qū)域自身發(fā)展需要為前提來設計職業(yè)教育發(fā)展策略和手段。
3.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為職業(yè)教育空間布局優(yōu)化提供發(fā)展條件。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實踐過程必然伴隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)和深入調(diào)整。隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的不斷落實和推進,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構會實現(xiàn)橫向和縱向的高級化發(fā)展,橫向方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接深度推進,縱向方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)效率不斷提升。職業(yè)教育根植于區(qū)域產(chǎn)業(yè),隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整的不斷深入,職業(yè)教育的空間布局也具備了調(diào)整和優(yōu)化的條件,在人才培養(yǎng)類型、規(guī)模和質(zhì)量、以及人才培養(yǎng)模式等方面都具備了調(diào)整的產(chǎn)業(yè)基礎和方向[3]。
。ǘ┞殬I(yè)教育空間布局優(yōu)化為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐
1.職業(yè)教育空間布局優(yōu)化是實現(xiàn)區(qū)域人力資源供需平衡的關鍵環(huán)節(jié)。與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的階段特征相對應,區(qū)域人力資源的需求也會形成階段性差異。以工業(yè)化進程為例,工業(yè)化初期以原材料開采、基礎工業(yè)和加工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè),技能人才是人力資源的主體構成。工業(yè)化中期,勞動力、市場和技術是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素,高層次技術技能人才的需求量快速上升。工業(yè)化后期,全球化、知識和信息成為發(fā)展的關鍵詞,復合型、創(chuàng)新型人才需求劇增。由此可見,技術技能人才總量和結(jié)構的調(diào)整是實現(xiàn)區(qū)域人力資源供需動態(tài)均衡的關鍵,職業(yè)教育作為區(qū)域人力資源結(jié)構調(diào)整的主力,需要建立動態(tài)調(diào)整機制,助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
資料來源:作者研究整理
2.職業(yè)教育空間布局優(yōu)化是提升區(qū)域創(chuàng)新能力和勞動生產(chǎn)率的關鍵步驟。提升區(qū)域創(chuàng)新能力,關鍵在人才。區(qū)域創(chuàng)新能力提升的最終目標是要實現(xiàn)科研成果的成功轉(zhuǎn)化,所以在創(chuàng)新鏈條中既需要具有開闊性思維和非凡創(chuàng)造力的研發(fā)人員,也需要服務生產(chǎn)一線,將研發(fā)階段的成果成功轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的技術技能人才。技術技能人才對加快產(chǎn)品由實驗室走向生產(chǎn)線具有積極的推動作用,同時也是技術升級、工藝改造等創(chuàng)新形式的直接實施者。另一方面,技術技能人才所具有的專業(yè)操作屬性決定了他們的不可替代性,這類人才在某一專業(yè)領域具有非常熟練的技術技能,在其他生產(chǎn)條件都不變的情況下,可以相應地提高區(qū)域勞動生產(chǎn)效率,實現(xiàn)技術技能的高效積累。
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