黃鐘:中國應(yīng)警惕新加坡
發(fā)布時(shí)間:2020-05-23 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:
在新加坡,李光耀是一個(gè)鐵碗反共政治家,新加坡共產(chǎn)黨就是他的手里被扼殺,但新加坡卻能始終得到大陸當(dāng)代政治家的好評(píng)。鄧小平就曾經(jīng)說過:“新加坡社會(huì)秩序算是好,他們管得嚴(yán),我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),而且比他們管得更好。”
新加坡是個(gè)沒有腹地的城市,就連引用水都來自馬來西亞的柔佛州。1961年9月,李光耀在電臺(tái)廣播里說:“我們單獨(dú)生存不了”。新馬分家時(shí),李光耀把新加坡形容為“一個(gè)沒有軀體的心臟”。
可正是這個(gè)沒有軀體的心臟,在1960年至1984年間, GDP年均增長9%,成為亞洲經(jīng)濟(jì)“四小龍”之一。今天它已經(jīng)是世界上最繁榮的國家之一。驕人的發(fā)展成就,使得李光耀1984年7月24日在國會(huì)總結(jié)辯論時(shí)就說:“如果沒有行動(dòng)黨,就沒有現(xiàn)代的新加坡。事實(shí)就是這樣,這是活生生的現(xiàn)實(shí)!比绻录悠聡翊蟪嗣裥袆(dòng)黨好,李光耀不會(huì)覺得受之有愧。
世界上不少政治家對(duì)李光耀也評(píng)價(jià)很高。英國前首相撒切爾夫人認(rèn)為,“新加坡從一個(gè)小島國變成世界上最有活力的貿(mào)易與金融中心之一,這應(yīng)歸功于李光耀的卓越領(lǐng)導(dǎo)和遠(yuǎn)見”。不過,不同的評(píng)價(jià)背后,有著不同的意味。無論尼克松、里根、布什和撒切爾夫人怎樣贊美李光耀和他的新加坡,美國和大不列顛都不會(huì)向新加坡看齊。但在東亞其他威權(quán)政治國家,李光耀和他的新加坡,卻有別樣的光環(huán)。
難以復(fù)制的“好政府”
李光耀是“好政府”的實(shí)踐者,他有時(shí)也不免會(huì)現(xiàn)身說法。
1992年11月20日,他在“創(chuàng)造21世紀(jì)論壇”上宣稱,“好政府比民主人權(quán)重要”,“各國的所有人民都需要有好的政府”。
沒有哪個(gè)國家的人民會(huì)說自己需要壞政府。李光耀妙就妙在把好政府跟民主和人權(quán)對(duì)立起來了。照他的觀點(diǎn),李光耀與其說是新加坡內(nèi)閣資政,不如說更像一個(gè)政治保姆,而且是一個(gè)希望別人效仿的政治保姆。
甚么是好政府呢?李光耀說這要看人民的價(jià)值觀而定。而且在他看來,亞洲人重視的東西未必就是美國人或歐洲人所重視的,西方人所重視的是個(gè)人自由。
問題是,如果個(gè)人自由缺乏,國民不能暢所欲言和表達(dá)自己的意愿,人民的價(jià)值觀又從何得知呢?
不過新加坡政府的廉潔有效,在世界上確實(shí)是首屈一指的。李光耀在回憶錄里甚至說:“沒有一位美國評(píng)論員找得出新加坡政府貪污、任人唯親或道德敗壞的任何茬子。”如果僅就政府的廉潔而言,新加坡的治理經(jīng)驗(yàn)確實(shí)有值得借鑒的一面。
但是,自信再往前跨越半步,就可能變成了傲慢。1992年11月18日,李光耀在馬尼拉舉行的菲律賓商業(yè)大會(huì)上的演講中說:“高層政治領(lǐng)袖如果能夠以身作則,樹立榜樣,貪污之風(fēng)就可以鏟除!边@不是什么新鮮見解,二千多年前的《論語》里就有類似的名言:“政者,正也。子帥以正,孰敢不正?”
李光耀無法回答,如果高層政治領(lǐng)袖不這樣做,那該怎么辦呢?世界上可是不乏馬科斯那樣的政治領(lǐng)袖。倘若領(lǐng)袖原來是以身作則,后來要以身作賊,怎么辦呢?況且威權(quán)政治之下,好政府到壞政府的轉(zhuǎn)變,可能就是轉(zhuǎn)眼的工夫,就像唐玄宗先是有開元盛世,接著就是安史之亂!昂谜彪y以復(fù)制。
這不是一個(gè)理論問題,而是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的政治問題。尤其對(duì)政治腐敗已經(jīng)嚴(yán)重的國家來說,更是如此。
新加坡版的終身制
去年,李光耀在接受媒體采訪時(shí)表示:“只要健康狀況和能力允許,我就會(huì)繼續(xù)擔(dān)任國會(huì)議員!胰匀幌M炎约旱南敕ū磉_(dá)出來!
當(dāng)年他力推引進(jìn)新血計(jì)劃,杜進(jìn)才等數(shù)位老同僚都被他更新掉了。1981年8月,在四位部長引退的告別晚宴上,李光耀說:“我和我的資深同僚所面對(duì)的問題相當(dāng)簡單:怎樣做好準(zhǔn)備,以便在人們不再需要我們之前,可以隨時(shí)引退。這是重大的考驗(yàn)。如果等到我們身體衰弱,不能再發(fā)揮充分作用時(shí),而環(huán)境仍然不容許我們引退,我們就失敗了。”
可李光耀自己卻可能在新加坡政壇上堅(jiān)持到生命的最后一息。
李光耀轉(zhuǎn)眼間就81歲了。在1992年11月辭去人民行動(dòng)黨秘書長職位之前,在這個(gè)位置上呆了38年。到1990年11月吳作棟接任總理為止,李光耀擔(dān)任新加坡總理長達(dá)31年5個(gè)月之久。
在威權(quán)政治國家,在沒有任期限制的情況下,退休問題最能反映一個(gè)政治家的胸襟。這這個(gè)問題上,李光耀有他的閃光點(diǎn)。
1990年11月18日,也就是離任總理之前,李光耀在人民行動(dòng)黨干部大會(huì)上的講話聽起來感人至深:
“假如我保持身體健康,思想敏捷,我可以掌管新加坡多十年,很少人會(huì)懷疑這一點(diǎn)。但是,沒有人可以告訴我,我不會(huì)一朝醒來,醫(yī)生突然告訴我,‘你必須到醫(yī)院作檢查。’并且從醫(yī)生的神情看來我知道那將不會(huì)是例常的檢查!虼,我的最好選擇是現(xiàn)在就移交!
后來他甚至為自己卸任總理一職感到慶幸:“1998年,蘇哈托被迫下臺(tái)!慨(dāng)我想起蘇哈托那個(gè)時(shí)候的窘境,就不免慶幸自己提前在1990年11月,仍然操控政治局勢(shì)和蓬勃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候,卸下總理一職。”
但李光耀并沒有把自己置身于政權(quán)之外,可以說,他創(chuàng)造了新加坡威權(quán)政治模式下的“半退”。在吳作棟任總理期間,他是內(nèi)閣資政。用李光耀自己的話來說,他是“繼續(xù)通過參與內(nèi)閣會(huì)議的討論,以及同總理和其他部長舉行的非正式會(huì)議,貢獻(xiàn)自己的意見和看法”。如今,他的兒子李顯龍已經(jīng)成為新加坡的總理,李光耀還是資政。
李光耀會(huì)認(rèn)為自己這樣做是對(duì)新加坡的貢獻(xiàn)。他在回憶錄里說過:“如果能在退下來之后的有生之年協(xié)助接班人站穩(wěn)崗位,繼續(xù)爭取成功,這將是我對(duì)新加坡的最后一項(xiàng)貢獻(xiàn)。”此時(shí),恐怕李光耀自己也分不清,到底是新加坡離不開李光耀,還是李光耀離不開權(quán)力。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)并不自動(dòng)帶來民主
新加坡是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá),人均收入最高的國家之一。1959年李光耀當(dāng)總理時(shí),新加坡人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為400美元,到他1990年卸任時(shí)已經(jīng)達(dá)到12000美元,1999年則是22000美元。
盡管李光耀自己說過:“任何社會(huì)要成功推行民主的政治制度,它的人民必須先得在教育和經(jīng)濟(jì)上達(dá)到高水平的發(fā)展,有人數(shù)可觀的中產(chǎn)階級(jí),生活不再只是為了基本求存而斗爭!薄耙粋(gè)國家必須先有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民主才能隨之而來!笨墒瞧駷橹梗录悠聢(jiān)持的還是威權(quán)政治模式。
這也可見,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)并不等于民主政治就會(huì)隨之自動(dòng)產(chǎn)生。相反,經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒會(huì)成為反對(duì)向民主政治轉(zhuǎn)型的理由。這時(shí)的理由不再只是說威權(quán)政治有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是說民主政治會(huì)破壞政治和社會(huì)穩(wěn)定,會(huì)破壞已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)成就,等等。1991年,李光耀在東京的一次研討會(huì)上大談保持政治穩(wěn)定對(duì)亞洲國家的重要性。他認(rèn)為,新加坡“不得不把政治穩(wěn)定當(dāng)作首要任務(wù)”,“任何一個(gè)新加坡領(lǐng)袖,都不能太過重視政治理論而忽略了穩(wěn)定和有規(guī)律進(jìn)展的實(shí)際需要”。
李光耀發(fā)表這番高論的時(shí)候,新加坡人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)是一萬多美元。不知李光耀的心目中,新加坡要達(dá)到什么樣的經(jīng)濟(jì)水平才有成功推行民主政治的可能。當(dāng)然,新加坡是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然導(dǎo)致政治民主的反證,但不是惟一的例子。威廉二世的德國和希特勒的德國也都是當(dāng)時(shí)世界上最發(fā)達(dá)的國家之一。
經(jīng)驗(yàn)顯示,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家,政府有可能比落后國家更加?jì)故斓剡\(yùn)用威權(quán)政治的統(tǒng)治方法,比如借用民主的一些外殼。表面上看,新加坡存在多黨,除了人民行動(dòng)黨外,還有工人黨、新加坡民主黨等合法政黨存在。但人民行動(dòng)檔一黨獨(dú)大的地位卻從來沒有動(dòng)搖過。
通過指控反對(duì)黨政治家誹謗是維護(hù)一黨獨(dú)大的手段之一。工人黨秘書長惹耶勒南,因被控誹謗1995年淡米爾語文周籌委會(huì)的八名委員,而被高等法庭判處賠償名譽(yù)損失。2001年1月20日,他無法償還賠償金而被法院宣告破產(chǎn),不但失去了擔(dān)任非選區(qū)議員的資格席位,也不能參加2001年國會(huì)選舉。因?yàn)樾录悠聭椃ㄒ?guī)定,被法庭宣判破產(chǎn)者,不得擔(dān)任國會(huì)議員或參加國會(huì)議席選舉。
這一切都是“依法”進(jìn)行的。有評(píng)論家就說,“在新加坡,通過法律程序迫使一些批評(píng)者破產(chǎn),從而使他們退出政壇,使用誹謗罪起訴來搞倒政敵,是新加坡政界高層慣用的方式!
就此而言,威權(quán)政治并不是文明政治。在威權(quán)政治下,借鑒其他國家政治文明可能變成取其糟粕去其精華。新加坡威權(quán)政治希望的是,國民肚皮是飽的,腦子是空的,骨頭是軟的。但是,由于新加坡的經(jīng)濟(jì)成就、政府廉潔,等等,李光耀在充當(dāng)威權(quán)政治旗手的同時(shí),也成了威權(quán)政治聲名的挽救者,而且是不可替代的挽救者。
不過,亨廷頓1995年所做的一個(gè)對(duì)比,卻值得那些要以新加坡為榜樣的國家注意:“李登輝向臺(tái)灣引介的自由和創(chuàng)意,在他百年之后還會(huì)繼續(xù)存留;
李光耀帶給新加坡的誠實(shí)和效率,則很可能伴隨他入土為安。在一些情況下,專制體制短期內(nèi)能有所作為,但是經(jīng)驗(yàn)顯示,惟有民主體制才能造就長久的好政府!
新加坡將繼續(xù)是只懂得大象習(xí)性的小老鼠
新加坡外交政策的一個(gè)支柱,就是實(shí)行實(shí)用主義的外交政策,不受意識(shí)形態(tài)或任何教義的束縛,完全是服務(wù)于確保新加坡的安全與繁榮。
這一外交傳統(tǒng)的確立,是基于李光耀對(duì)自己國家處境和出路的清醒認(rèn)識(shí)。
1973年,他在會(huì)見尼克松時(shí)說:“我國是一個(gè)非常小的國家,地處亞洲的最南端,戰(zhàn)略位置重要。當(dāng)大象橫沖直撞時(shí),如果你是它們身旁的一只小老鼠,又不懂大象的習(xí)性,那你的日子是很不好過的!
自從李光耀上臺(tái)之后,新加坡一直是一只懂得大象習(xí)性的小老鼠,也正是因?yàn)檫@樣,新加坡才在險(xiǎn)象環(huán)生的環(huán)境里得以存在和發(fā)展。
李光耀認(rèn)為,新加坡要維持獨(dú)立國家的地位,需要一個(gè)勢(shì)力均衡的世界,而亞太區(qū)域的和平與穩(wěn)定有賴于美國、日本和中國三角關(guān)系的穩(wěn)定?梢哉f,維持這種平衡不但是新加坡過去的戰(zhàn)略選擇,而且也將是李顯龍執(zhí)政期間的戰(zhàn)略選擇。
李顯龍?jiān)L問臺(tái)灣是新加坡維持西太平洋地區(qū)平衡這一政策指向的具體表現(xiàn)。從這個(gè)意義上來說,盡管新加坡一再說堅(jiān)持一個(gè)中國的立場,但這并不等于它認(rèn)同大陸一個(gè)中國內(nèi)涵的理解。如果大陸的一個(gè)中國立場可能危及新加坡的國家利益,新加坡就會(huì)把砝碼移到臺(tái)灣一邊。在新加坡的立場看,這也是一種平衡。新加坡之所以這樣,是出于自身戰(zhàn)略利益的需要。早在1996年3月李光耀就曾經(jīng)發(fā)出呼吁:“任何一方受到傷害,新加坡都會(huì)蒙受損失。如果雙方都受到破壞,新加坡的損失就加倍慘重!毙录悠虏粫(huì)在無視自身利益的情況下成為大陸一個(gè)中國立場的盟友或者捍衛(wèi)者。這對(duì)大陸來說,也是一個(gè)警示,那就是,在兩岸關(guān)系問題上,大陸如果不能靈活務(wù)實(shí)就可能在東亞陷入孤立境地。
可以說,和中國大陸合作,但始終保持距離,是新加坡的生存需要。新加坡不可能跟大陸建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,相反,它會(huì)始終警惕中國大陸打破西太平洋地區(qū)的平衡和穩(wěn)定。如果中國大陸把奉行威權(quán)政治模式的新加坡當(dāng)成樣板,那是恰好符合新加坡的平衡戰(zhàn)略——遏制中國的力量會(huì)因?yàn)榇箨懙牧眍惗粼谖魈窖螅〈箨懖坏枰栊录悠峦䴔?quán)政治模式,也需要警惕新加坡這只小老鼠的精明。
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