提要：臺海戰(zhàn)云密布,大有一觸即發(fā)之勢。力戰(zhàn)？力和？——都需要我們站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來審視。新世紀頭20年，是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。維系亞太地區(qū)現(xiàn)有的地緣政治格局，有利于中國不失時機和平發(fā)展。臺海危機如果繼續(xù)升級演化為戰(zhàn)爭，將改變亞太地區(qū)現(xiàn)有的地緣政治格局，美國利用日本牽制中國和平發(fā)展是棄臺灣之后的第二步棋，這種跡象已經(jīng)明顯，日本坐收漁利。日本加快了海洋擴張的步伐，對中國海權(quán)和海域資源構(gòu)成嚴重威脅。不輕易放棄美國制衡臺海局勢這一力量，“寄希望于臺灣人民”，從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮臺灣問題，把維護中國領(lǐng)土完整和完成祖國統(tǒng)一大業(yè)分為階段性的兩步來走，主動而不是被動地化解臺海危機，才有望遏制日本已經(jīng)劍拔弩張犯我海域的圖謀，確保我國有一個“聚精會神抓發(fā)展”的周邊環(huán)境。

　　日本海洋擴張野心須高度警惕

　　21世紀將是世界各國爭奪海洋資源的世紀。早在20世紀下半葉，由于世界經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進，發(fā)展與資源消耗成正比，陸地資源，特別是能源已經(jīng)拉響告罄的警報，世界各國紛紛把目光投向海洋。就我國的發(fā)展與資源消耗情況而言，自1993年起，我國從一個石油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槭�油凈進口國。如今的小康還僅僅是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，發(fā)展與資源瓶頸的矛盾就已經(jīng)凸顯出來，2003年僅石油凈進口量就達到9700萬噸，近4年平均年增長11.69%。我國石油消費量占世界石油消費總量5.7%，僅次于美國（25.7%）、日本（7.7%），居世界前三位。由此發(fā)展下去，保守一點，GDP保持8—6%的增長速度，到2020年，哪怕僅僅是中水平、相對全面、相對平衡的小康，專家預測，我國對外石油依存度將達到60%，石油進口量超過3億噸，成為世界第一大石油進口國。（張新華、蔡文之、〔德〕戈特瓦爾德《能源之踵——能源形勢、能源安全和能源革命》，《社會觀察》2004年第9期）。且不說不斷加大能源進口量會使危及國家經(jīng)濟安全，即使排除所有制約因素（事實上不可能），世界各國愿意滿足我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的能源需求，也會有捉襟見肘的一天。能源危機，將成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸。世界上沿海國家都把發(fā)掘新能源的重點移向海洋，紛紛劃定本國的海洋專屬經(jīng)濟區(qū)。依照1982年《聯(lián)合國海洋公約》，1998年我國第九屆全國人大常委會第三次會議通過了《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》，規(guī)定“中華人民共和國的專屬經(jīng)濟區(qū)，為中華人民共和國領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的區(qū)域，從測算領(lǐng)海寬度的基線量起延至二百海里”。即使擁有這些專屬經(jīng)濟區(qū)，也僅為300萬平方公里海洋面積，可管轄海域面積與大陸面積之比僅為0.3，是世界沿海國家平均0.94的1/3。（與我國海洋接壤的國家，日本超過11，菲律賓6.31，朝韓2.17，越南2.19。）我國人均海洋面積僅0.0029平方公里，是世界沿海國家人均海洋面積0.026平方公里的1/10。何況我國進出口貿(mào)易對海洋通道的依存度已達到80%。因此，捍衛(wèi)我國領(lǐng)海及海洋資源權(quán)，極具戰(zhàn)略意義。

　　早在上個世紀70年代初，“西沙之戰(zhàn)”就拉開了戰(zhàn)爭捍衛(wèi)海域權(quán)的序幕。迄今一些南亞國家仍在我國南海海域進行資源開發(fā)�；�于爭取一個相對和平的發(fā)展環(huán)境，我國采取了“撂置爭端、共同開發(fā)”的外交戰(zhàn)略。南亞各國是發(fā)展中國家，資源消耗小國，不足以慮。隨著我國的強盛，解決南海問題輕易而舉。真正危及我國海洋資源安全的是日本。日本也是現(xiàn)有人均資源貧乏的國家，國土面積僅37萬平方公里，不及我國一個黑龍江省，但人口近1.3億，2004年GDP約5萬億美元。作為經(jīng)濟強國，也是一個能源消耗居世界第二的大國。制約日本發(fā)展的瓶頸也是資源。基于同樣的原因，日本也需要有充足的海洋資源來維系自己在21世紀的生存與發(fā)展。中日關(guān)系可以繼續(xù)和平友好，但在涉及國家發(fā)展安全的問題上，寄希望日本放棄海洋擴張的國家發(fā)展戰(zhàn)略，完全是一相情愿。中日海洋距離最寬處不及360海里，紛爭地帶達40海里。日本蠶食我國海洋資源的企圖早已暴露無遺。中日海洋資源權(quán)的紛爭是兩個國家未來生存發(fā)展的根本利害沖突，何況紛爭海域?qū)θ毡緛碚f同樣具有重大戰(zhàn)略意義。中國向東進入太平洋，美國向西進入亞太，俄羅斯南下，都必經(jīng)此道。日本控制這條海道，能夠影響三個大國的國際活動，為成為政治大國增加砝碼。所以，可以肯定地說，日本的擴張企圖和爭奪我國交界海域權(quán)和海洋資源的行為，必將繼續(xù)升級。

　　日本已經(jīng)“臥薪嘗膽” 數(shù)十年，為逐漸升級的擴張和爭奪海洋資源做好了充分準備。如今正在使著日海域權(quán)紛爭朝戰(zhàn)爭方向升級做輿論準備和軍事準備。新華社2004年12月4日專電，日本政府在《日本防務計劃大綱》第一次將中國列為威脅國家。而早在11月10日至19日，美日兩國海軍舉行超大規(guī)模、代號為“ＡＮＮＵＡＬＥＸ13Ｇ”的聯(lián)合軍演。超過11300名日本海上自衛(wèi)隊官兵和4400名美國海軍官兵參加，還有124名神秘的“盟國觀察員”，投入軍演的兵器包括35艘水面戰(zhàn)艦、戰(zhàn)略核潛艇和約260架包括航母艦載機在內(nèi)的作戰(zhàn)飛機，6顆絕密軍事間諜通訊衛(wèi)星全部進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，應對日本海爆發(fā)的戰(zhàn)爭。這次軍事演習，是日美之間迄今為止規(guī)模最大、性質(zhì)最絕密的�？哲娐�(lián)合大軍演。雖然沒有任何人解釋“13Ｇ”代表何物，但結(jié)合《日本防務計劃大綱》來觀察，暗指中國也并非空穴來風，聯(lián)系近來日本首相參拜供有甲級戰(zhàn)犯的靖國神社逐漸合法化、日本派兵伊拉克、軍國主義思潮洶涌澎湃等新情況，日本已經(jīng)在背棄“和平憲法”的路上走得太遠，足以引起我國高度警惕。

　　利用日本牽制中國和平發(fā)展是美國棄臺灣之后的第二步棋

　　二戰(zhàn)期間，日本是第一個也是之后唯一的把敢把戰(zhàn)火燒到美國本土的國家。二戰(zhàn)結(jié)束，美國合法接管日本，肩負著遏制日本軍國主義行經(jīng)的國際義務。在美國的軍事高壓下，1947年，日本出臺了“和平憲法”。這個野心勃勃、連美國本土都敢進犯的日本國，在近60年時間里，克制對外擴張，對周邊鄰國沒有造成直接的重大軍事傷害，不能不說這與美國的遏制有關(guān)。必須務實地看到這一點，惟有美國能夠遏制日本的軍事擴張。日本每一次突破“和平憲法”，都得回頭看看美國的臉色。

　　現(xiàn)在回過頭來再看那段歷史，美國遏止和扶持日本國的戰(zhàn)略目的已經(jīng)昭白天下。正如美國扶持以色列來制約中東局勢一樣，美國扶持日本是企圖制約東南亞局勢。隨著戰(zhàn)爭結(jié)束，由于社會制度不同，為贏得二戰(zhàn)勝利需要而結(jié)成的同盟國迅速分裂，美蘇之間的較量即刻劍拔弩張。雖然當時中國的局勢并不明朗，但國民黨政府軍早已元氣大傷，加上國民政府腐朽不堪已經(jīng)暴露無遺，美國政府深感難以扶持，中國共產(chǎn)黨贏得國家政權(quán)指日可待。所以，扶持日本，不僅針對蘇聯(lián)，也包括應對未來中國的新局勢。于是，我們看到，在審判日本戰(zhàn)犯時，美國明顯袒護日本天皇，以便贏得日本人心。美國利用占領(lǐng)國的優(yōu)勢，按照美國模式“復制”出了親美、依美的日本政府。而美國扶持日本的戰(zhàn)略目的要實現(xiàn)，必須使日本成為經(jīng)濟強國和潛在的政治強國、軍事強國。

　　近60年的歷史變化證明了美國的國家戰(zhàn)略高瞻遠矚。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，國際社會主義陣營形成。1950年，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，聯(lián)合國授權(quán)美國組建聯(lián)合國軍阻擊北朝鮮挑起的戰(zhàn)事，新中國派出自愿軍進入朝鮮直接與美軍交戰(zhàn)。從此，中美兩國由社會制度不同、意識形態(tài)不同、國家根本利益不同上升到軍事對抗的高度。它應驗了美國之所以扶持日本的戰(zhàn)略意圖。

　　必須務實地看到，中美兩國雖然已經(jīng)建交20多年，在各個領(lǐng)域已經(jīng)有了廣泛深入的交流與合作，但兩國之間在社會制度、國家利益方面的沖突不可能消除。中國國家安全教育中迄今為止把以美國為首的西方國家視為“和平演變”、顛覆我國社會主義國家制度的最大威脅。在許多重大國際沖突中和重大國際事務上，中國政府不同于美國政府的立場和態(tài)度也十分鮮明。比如，科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、中東問題。即使在“反恐”問題上，中國政府明確表示，一方面反對形形色色的恐怖主義活動，一方面強調(diào)打擊恐怖主義要標本兼治。世界非常明白中國政府強調(diào)打擊恐怖主義要“標本兼治”的潛臺詞是什么：美國的霸權(quán)主義行經(jīng)是產(chǎn)生恐怖主義的根源。

　　何況，國家發(fā)展總是與能源消耗成正比的。美國是經(jīng)濟強國，消耗著占世界石油消耗總量的1/4。中國如今石油凈進口量是9700萬噸，國民經(jīng)濟按正常速度增長，到2020年左右超過3億噸，成為超過美國石油消耗量的第一消耗大國。僅此一點，難以避免由于能源需求的沖突，難以避免觸及美國發(fā)展與能源需求的根本利益。

　　中美兩國存在的根本分歧和利益沖突，即使在兩國交往過程中斷斷續(xù)續(xù)的“蜜月”期間也沒有減弱。因此，國家在考慮如何處理臺海危機時，不能忽視美國轉(zhuǎn)向利用日本來遏制中國這一可能。

　　臺海危機，日本坐收漁利

　　美國長期堅持在臺灣問題上“不戰(zhàn)、不獨、不統(tǒng)”的所謂“一個中國”政策，旨在利用臺灣來牽制中國。如果臺海發(fā)生戰(zhàn)事，估計美國不會直接軍事介入，甚至放棄臺灣這顆棋子。一方面，美國直接介入臺海戰(zhàn)事，沒有國際法支持，《與臺灣安全法》純屬干涉中國內(nèi)政的產(chǎn)物；
另一方面，美中直接軍事對抗，后果不堪設(shè)想，中國決不是科索沃、阿富汗、伊拉克，美國必將遭受重創(chuàng)�；�于制約中國發(fā)展的國家利益需要，美國會放松對日本領(lǐng)海擴張野心的遏制，轉(zhuǎn)而明確利用日本來牽制中國。這已經(jīng)不是邏輯推導，美日兩國海軍舉行超大規(guī)模、代號為“ＡＮＮＵＡＬＥＸ13Ｇ”的聯(lián)合軍演就是動向。日本經(jīng)過近60年的苦心經(jīng)營，已經(jīng)完全恢復戰(zhàn)敗所傷的元氣，不僅是經(jīng)濟強國，而且是潛在是政治強國和潛在的軍事強國。目前日軍編制定員雖然不到30萬余人，但是部隊員額中的士官比例占70％，這樣的配額在戰(zhàn)時可擴充達到300萬，表明日本時刻準備作戰(zhàn)。美國放松對日本軍事擴張的遏制，正中日本下懷。而日本在21世紀能不能保持經(jīng)濟強國的發(fā)展勢頭，關(guān)鍵在領(lǐng)海擴張的企圖能不能實現(xiàn)。日本民眾也非常清楚這一點。2004年一次對小泉參拜靖國神社的民意調(diào)查表明，支持者和反對者都在37%左右，與二戰(zhàn)結(jié)束初期相比，民心已經(jīng)發(fā)生巨大變化，戰(zhàn)犯正在成為日本民族恢復國家尊嚴和大國地位的民族英雄。日本國擴張領(lǐng)海的野心，不僅有強大的經(jīng)濟、軍事支撐，而且有民心支撐。

　　中日兩國一衣帶水。日本西南部海域都與中國海域接壤，交界海域已經(jīng)探明有極其豐富的海洋資源。日本認為，我國東海蘊藏有60至70億噸的石油和天然氣，相當于黑海油田的儲存量，是第二個中東。如此誘人的寶藏，日本豈會輕易放手。早中國政府頒布《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》2年，即1996年6月，日本國會就通過了《關(guān)于排他性經(jīng)濟水域及大陸架的法律》，主張“其超過部分以中間線為準”的“等距離中間線”原則。依照這一法律，日本不僅將釣魚島完全劃在了日本國主權(quán)范圍，而且向中國領(lǐng)海推進了數(shù)十海里，為日本今后以捍衛(wèi)領(lǐng)海為名發(fā)動戰(zhàn)爭提供法律支撐。如今日本國根本不承認歷史上、國際上和中國劃定的海域疆界，擴張野心昭然若揭。面對經(jīng)濟專屬海域的分歧，中日之間雖然多次政府部長級對話磋商，但日本國的橫蠻態(tài)度表明志在必得。日本早就單方面采取行動，釣魚島爭端、東海石油開采爭端、日臺海域爭端，僅僅是開始。日本國內(nèi)右翼分子的戰(zhàn)爭嚎叫早已甚囂塵上。日本政府之所以把海域摩擦控制在民間范圍，還不便于原形畢露，上升為國家之間的戰(zhàn)爭沖突，關(guān)鍵點是要看看美國的臉色。如果美國完全放棄臺灣這張牌，轉(zhuǎn)而利用日本來牽制中國，那么，日本政府擴張領(lǐng)海的野心就不會如今天這樣“文明”了。中日海戰(zhàn)將不可避免。問題的嚴峻性還不僅如此。原本南海附近幾個小國、弱國的騷擾不足掛齒，也將變得復雜起來、困難起來。臺海戰(zhàn)事爆發(fā)，必將出現(xiàn)這樣的局勢。

　　世界形勢給了“臺獨”什么信息？

　　世界仍不安寧，但總的傾向是“和平與發(fā)展”，特別是聯(lián)合國的出現(xiàn)，對抑制戰(zhàn)爭的爆發(fā)和升級發(fā)揮了重要作用。如今國際政治蘊涵著太多的不可測因素。2004年11月30日聯(lián)合國改革問題高級別名人小組在向聯(lián)合國秘書長安南提交的報告《一個更加安全的世界：我們共同的責任》，把國家內(nèi)部沖突列為當今威脅國際和平與安全的因素，提出了國際社會集體應對的必要性。把內(nèi)戰(zhàn)也列入國際組織干涉的范圍。所以，無論是外戰(zhàn)還是內(nèi)戰(zhàn)，(點擊此處閱讀下一頁)

　　都是國際問題。且不說50年前的朝鮮戰(zhàn)爭，國際力量（聯(lián)合國）即刻介入。如今一些非洲國家持續(xù)內(nèi)戰(zhàn)，國際力量也紛紛介入。雖然中國在今天的國際地位已經(jīng)很高，盡管臺灣問題是中國的內(nèi)部事務，一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，就會自然向國際化轉(zhuǎn)化，國際社會也會以維護地區(qū)安全、制止人道主義災難為由進行干涉。臺灣當局執(zhí)意進行的“實質(zhì)獨立”——公選、修憲，中國政府以此作為動武的理由，能不能得到國際社會的普遍認同，難以給出準確回答。而戰(zhàn)爭一旦進入僵峙狀態(tài)，事態(tài)發(fā)展的不可測性就凸顯出來。也許，正是“臺獨”分子清楚這一點，才選擇孤注一擲，鋌而走險，挑戰(zhàn)和平。

　　但是，“臺獨”勢力應該研究“薩達姆心態(tài)”。美英兩國執(zhí)意要打伊拉克，遭到俄、法、中（三個安理會常任理事國）和德的明確反對，（聯(lián)合國秘書長安南在戰(zhàn)爭之后也明確指出“伊拉克戰(zhàn)爭是非法的”。）薩達姆以為美英調(diào)兵繾將不過是武力威懾而已，因為有那么強大的國際力量反對美英動武。殊不知，薩達姆抗拒對話解決紛爭，“孤注一擲，挑戰(zhàn)和談”的盤算大錯特錯了。他輕視了美英兩國的意志和決心。在美英兩國看來，薩達姆及其政權(quán)的存在，威脅美英兩國的根本利益。要么薩達姆及其政權(quán)消失，要么徹底更弦易張，無論哪種形式，都是消除危及國家根本利益的威脅。在這種情勢下，制止戰(zhàn)爭的國際力量也無可奈何，戰(zhàn)爭如期打響。即使戰(zhàn)后事態(tài)發(fā)展不是美英兩國所期望的那樣，國際社會也只好在即成事實面前盡力修復戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷�！芭_獨”也危及中國國家根本利益。中國政府維護國家領(lǐng)土完整的意志和決心是毋庸置疑的。臺海一旦進入戰(zhàn)事，國際社會的作用究竟有多大，研究伊拉克戰(zhàn)爭，會得出明確結(jié)論的�！芭_獨”勢力抱有“薩達姆心態(tài)”，結(jié)局必將一樣。

　　分裂主義、極端民族主義、恐怖主義，是危及世界安全與和平的三大禍水，這也是為國際社會所公認的。臺灣當局的“臺獨”企圖，與世界上此起彼伏的分裂主義相呼應，加大了和平解決臺灣問題的難度。同時，事物總是相生相克的。為維護世界的安寧與和平發(fā)展，聯(lián)盟制止三大禍水的泛濫也在國際社會逐漸達成共識。即使臺灣有過或外寇統(tǒng)治時期或脫離中央政府時期（如近50多年來），都不可能改寫臺灣是中國領(lǐng)土的歷史事實；
無論“臺獨”勢力有多強大、走多遠，都不可能得到國際社會的認同。任何一個對國家對世界負責任的政府都清楚，這個口子不能開。這個口子一旦撕開，就是放縱分裂主義，國家不得安寧，周邊不得安寧，世界將陷入持久的戰(zhàn)亂之中�！�—“臺獨”沒有前途，沒有國際空間。就連堅定不移反對中國“動武”的美國，也明確反對“臺獨”。

　　制止國家分裂，是維護國家的根本利益。中國政府不惜一切代價維護國家領(lǐng)土完整、粉碎任何分裂中國的圖謀，必將得到世界絕大多數(shù)對國家的理解和支持�！芭_獨”勢力一旦宣布“獨立”，就是國內(nèi)分裂主義勢力挑戰(zhàn)國家主權(quán)，國家有責任平息內(nèi)亂。中國政府有能力平息分裂內(nèi)亂。“臺獨”勢力對分裂國家的圖謀抱任何幻想，寄希望與其他國際勢力可能干涉中國政府維護領(lǐng)土完整和平息分裂內(nèi)亂，注定會落得慘敗的下場。

　　不輕易放棄美國制衡臺海局勢這一力量

　　臺灣問題是我國內(nèi)政，不放棄美國制衡臺海局勢這一力量，無疑于認同了臺灣問題國際化。但我們又不得不面對這個事實。早在1950年美國介入朝鮮戰(zhàn)爭的第二天派第七艦隊駛進臺灣，臺灣問題就國際化了。盡管美國政府與我國政府簽發(fā)了三個聯(lián)合公報，“一個中國”的官方態(tài)度迄今未變，畢竟美國還有《與臺灣關(guān)系法》，相比之下，上升為國家法律的《與臺灣關(guān)系法》比政府簽署的文件更具權(quán)威性。這些都使其我國政府在解決臺灣問題時不得不考慮美國的態(tài)度。我們必須務實地看到，正在崛起的中國現(xiàn)階段直接與美國發(fā)生利益沖突，條件不成熟。那種堅持把臺灣問題納入中國內(nèi)政的認識，無視美國的態(tài)度，不符合中國政府解決臺灣問題的戰(zhàn)略要求。歷史上，中國政府與美國政府在上海發(fā)表聯(lián)合公報，把美國政府的意見納入解決臺灣問題的重要內(nèi)容，就已經(jīng)表明中國政府默認臺灣問題國際化了。直到今天，我國政府也仍在處理臺灣問題上繼續(xù)保持與美國政府磋商。

　　與美國政府高層保持對話，是鞏固“遏臺”聯(lián)盟的基礎(chǔ)。2004年11月20日，在智利首都圣地亞哥市出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議期間，中國國家主席胡錦濤會見美國總統(tǒng)布什時進一步闡明了中國政府對待“臺獨”問題的嚴正立場，指出：“臺獨”將斷送臺海和平，并將嚴重破壞亞太地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮。中美雙方都應站在這個戰(zhàn)略高度來認識“臺獨”的危害，共同遏制“臺獨”勢力的分裂活動�？偨y(tǒng)先生多次重申美方堅持一個中國政策、遵守中美三個聯(lián)合公報、反對“臺獨”，特別是去年12月9日公開表示反對臺灣當局單方面改變臺灣現(xiàn)狀，我們對此高度贊賞。希望美方切實履行上述承諾，不向“臺獨”勢力發(fā)出任何錯誤信號。布什說，美方理解臺灣問題的敏感性，美國堅持一個中國政策，遵守三個聯(lián)合公報，不支持單方面改變臺灣現(xiàn)狀和宣布“獨立”的言行，不會向臺灣當局發(fā)出不一致的信號。這次高層對話表明中美兩國在反對“臺獨”上是一致的。美國反對“臺獨”，是不可忽視、應該充分利用的力量。針對“臺獨”勢力日愈囂張的言行，美國政府對臺灣當局的態(tài)度也日愈強硬起來。12月7日，美國國務院副發(fā)言人埃雷利在例行新聞發(fā)布會上態(tài)度堅決地說：“我們不支持這樣的做法！各位都知道美國的利益是維持臺海穩(wěn)定，因此美國反對任何可能改變現(xiàn)狀的單方面行動，(臺灣當局)改變公營事業(yè)與駐外機構(gòu)名稱，美國認為這將會單方面改變臺灣地位的現(xiàn)狀，因此我們不支持這樣的做法。”同時，我們也注意到，美國任何時候都把“不支持單方面改變臺灣現(xiàn)狀的言行”連在一起的，“單方面改變臺灣現(xiàn)狀的言行”也包括了中國政府提出的“和平統(tǒng)一”臺灣的緊迫性。無論是“武統(tǒng)”言行，還是“臺獨”言行，都是單方面改變兩岸先有格局的行為，都觸及美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益，都不可能得到美國的支持。既然我們不應該忽視美國的作用，也不必急于提出解決臺灣問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的緊迫性和時間表，影響美國立場的變化。

　　我們必須務實地看到，短時間內(nèi)解決海峽兩岸和平統(tǒng)一的條件還不成熟。中國政府提出的“一個中國”的原則有一個前提，就是中華人民共和國中央人民政府，而臺灣當局過去沒有接受這個前提，比如“九二共識”就回避了這一點，現(xiàn)在也難以接受這個前提。這個和平統(tǒng)一的根本問題都沒有達成共識，就沒有和平地實現(xiàn)統(tǒng)一可言。而遏制“臺獨”、確保中國領(lǐng)土完整的條件是成熟的。在這個判斷成立的情況下，對“和平統(tǒng)一”過于迫切，無視美國的《與臺灣關(guān)系法》和美國政府處置臺海局勢的立場，也是放棄美國制衡臺海局勢這一力量，都可能加重臺海戰(zhàn)事爆發(fā)的危機。即使“武統(tǒng)”如愿以償，對中國（包括臺灣）的震動也會是巨大的。所以，現(xiàn)在還不是必須支付“武統(tǒng)”這筆“代價”的時候。就此而言，和平化解臺海危機也不妨“不惜任何代價”。不放棄美國制衡臺海局勢這一力量，把維護中國領(lǐng)土完整和實現(xiàn)國家統(tǒng)一分為彼此有戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)的兩步來走，當務之急是解決維護中國領(lǐng)土完整問題，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，筑起能夠有效遏制“臺獨”的銅墻鐵壁。

　　“寄希望于臺灣人民”與我國對臺政策的反思

　　1949年國民黨政權(quán)敗走臺灣之后，回到祖國懷抱僅4年的臺灣人民又處在兩岸隔離、脫離中央政府的困境中。實現(xiàn)國家統(tǒng)一是中國政府的莊嚴使命，“寄希望于臺灣人民”作為我國政府推行臺灣回到中國大家庭的基本方針之一。自1980年代起，中國停止炮擊金門，開啟了和平統(tǒng)一臺灣的新時期，“寄希望于臺灣人民”上升到更加突出的高度。經(jīng)過多年的努力，取得“九二共識”的成就。“九二共識”本是一個歷史的轉(zhuǎn)折點，但機會稍縱即逝。時過境遷，現(xiàn)在深究哪方的責任，已經(jīng)沒有現(xiàn)實意義。如今已是臺灣民進黨主政時期。2004年臺灣“總統(tǒng)”直選，為什么兩岸經(jīng)貿(mào)已經(jīng)滲透很深、臺灣民進黨的“漸進臺獨”已經(jīng)暴露無遺、中國軍演已經(jīng)明確預示“臺獨就是戰(zhàn)爭”的情況下，民進黨還是再次主政？——這已經(jīng)傳遞給我們一個確切的信息：超過50%的選民，在決定臺灣何去何從的重大問題上，選擇了認同民進黨的施政主張。我們必須正視這個不愿意接受的事實，必須反省“和平統(tǒng)一”的對臺政策。把生活在已經(jīng)成為亞洲四小龍、經(jīng)濟政治文化仍在發(fā)展的臺灣人民，在決定臺灣前途和自己切身利益的重大問題上，選擇民進黨，視為完全被愚弄，持這種認識的人，只說明他對多數(shù)臺灣人民的心情和感受有隔膜。這些認識不利于實現(xiàn)和平統(tǒng)一、寄希望于臺灣人民的對臺方針。

　　遏止“臺獨”勢力分裂中國的圖謀，臺灣人民是重要力量。因此，“寄希望于臺灣人民”依然是我國政府和平解決臺灣問題必須遵循的基本方針。要使這一方針取得實效，需要了解臺灣人民、理解臺灣人民，改變“一廂情愿”基礎(chǔ)上的邏輯推理結(jié)論來應對臺灣局勢，為臺灣人民置身處地著想來調(diào)整對臺政策。

　　自國民黨執(zhí)掌臺灣政權(quán)起，繼民進黨主政，臺灣當局長達50多年對中國大陸“妖魔化”的宣傳，已經(jīng)在老百姓心里形成深刻的偏見，要消除這些偏見，非一朝一夕之時。如今，臺灣政治已進入民主政治時期，國民黨主政時期一黨專制給臺灣人民留下了深刻的恐懼感，由于兩岸長期隔離，50多年，中國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下發(fā)生的巨大變化和舉世矚目的成就，臺灣人民很難有直接的感受和認知，他們接受的更多的是負面宣傳。在這種情勢下，選擇和平統(tǒng)一，顯然還需要一個“隨風潛入夜，潤物細無聲”的漸進過程。任何急躁的言行都有可能被“臺獨”勢力用來指責中國政府和談是虛、“武統(tǒng)”是實的宣傳，使深受“妖魔化”宣傳的臺灣人民加重對我國對臺政策的懷疑。

　　我國在和平統(tǒng)一、促進臺灣同胞回到中國大家庭的對臺政策上，主要是兩個方面，一是加深兩岸經(jīng)濟往來，據(jù)國家商務部臺港澳司網(wǎng)站數(shù)據(jù)：在吸引臺資方面，截至2003年底，累計批準臺資項目6.02萬個，合同臺資700.3億美元，實際使用臺資364.9億美元（未含臺商經(jīng)第三地的轉(zhuǎn)投資）；
在對臺經(jīng)貿(mào)方面，2003年，兩岸貿(mào)易額達583.6億美元，同比增長30.7%，其中大陸對臺灣出口90億美元，同比增長36.7%，大陸自臺灣進口493.6億美元，同比增長29.7%；
大陸逆差403.6億美元，突破了400億美元。兩岸貿(mào)易的大幅增長主要由臺商投資特別是IT產(chǎn)業(yè)的投資所帶動。臺灣是大陸第五大貿(mào)易伙伴，第二大進口市場。大陸是臺灣第一大出口市場和最大貿(mào)易順差來源地，臺灣對大陸出口已占臺灣出口總額的34%。顯然，近年來大陸承受年均400億美元左右的貿(mào)易逆差，占兩岸經(jīng)貿(mào)往來總額的80%，沒有對臺灣當局限制進口大陸產(chǎn)品以牙還牙，相信臺灣人民是能夠感受到祖國的苦心和關(guān)愛的。同時，臺灣經(jīng)濟對大陸的依存度逐年提高，也有利于增強臺灣人民對祖國的認同，有利于和平解決統(tǒng)一問題。

　　二是遏制臺灣發(fā)展的國際空間，促使臺灣更加清醒地認識到只有統(tǒng)一才有出路，才是發(fā)展的通衢大道。隨著全球化浪潮洶涌澎湃和臺灣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，臺灣已成為亞洲四小龍，臺灣對國際社會的依賴更高，拓展國際空間的意愿更強。在這種情勢下，臺灣生存發(fā)展的國際空間越大，與祖國的距離就越遠，兩岸分離的鴻溝就越難彌縫，“臺獨”的危險就越大。所以，中國政府態(tài)度明確，堅決反對臺灣加入只有主權(quán)國家才能進入的任何國際組織。同時開出一條通道，就是通過中國政府介入有限的國際活動，比如，2008年北京“奧運會”可以協(xié)辦。

　　兩大基本對臺政策都是圍繞一個目標：促進臺灣回歸祖國。但效果并非如愿以償。即使在“山雨欲來風滿樓”的戰(zhàn)云籠罩下，臺灣半數(shù)以上選民還是選擇了民進黨。表明鼓勵兩岸經(jīng)貿(mào)并沒有深刻影響臺灣人民的政治選擇。這一點，就連美國著名的智囊機構(gòu)蘭德公司的研究報告也認為，大陸利用加深兩岸經(jīng)貿(mào)往來來影響臺灣已經(jīng)仁至義盡了，但實效不大。而在發(fā)展國際關(guān)系上，臺灣當局卻大做文章，詆毀中國政府阻止臺灣加入諸如世衛(wèi)、世行、世貿(mào)等國際組織是擠壓臺灣生存發(fā)展的國際空間，是排擠臺灣承擔國際義務和責任，是壓抑臺灣人民的尊嚴。從一些在大陸學習的臺灣學生在互聯(lián)網(wǎng)上留下的帖子可以看出，臺灣百姓已經(jīng)深受臺灣當局的蠱惑。

　　這是一場博弈。我國政府對臺灣百姓的影響是間接的，臺灣當局的影響是直接的，這增加了我國政府爭取大多數(shù)臺灣人民認同祖國的難度。誰贏得了臺灣人民，誰就贏得了未來。我們必須承認在這場博弈中我國政府的努力并沒有如愿以償，(點擊此處閱讀下一頁)

　　由此需要反省和調(diào)整現(xiàn)階段的對臺政策，在爭取臺灣民心方面有新的突破。

　　和平化解臺海危機也不妨“不惜任何代價”

　　 如今臺灣當局已經(jīng)在“實質(zhì)獨立”的路上加快了步伐，而且制定了時間表，由“臺獨分子”導致的臺灣戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。針對“臺獨分子”近來愈加猖狂的言行，國家主席胡錦濤于2004年11月14日在德國訪問時發(fā)表了關(guān)于臺灣問題的重要講話。國際輿論普遍認為中國政府鎖閉了和平談判大門�！�—這樣的預測，似乎有點惟恐天下不亂？“臺獨”沒有出路。戰(zhàn)爭后患難測。美國“傳統(tǒng)基金會”資深研究員費浩偉指出，雖然中國希望統(tǒng)一，而且很快就有足夠的軍事能力達成，但戰(zhàn)爭不符合北京的長期利益。他說：中國希望與臺灣統(tǒng)一后，不僅是在祖國多添加一個地名而已。統(tǒng)一一個充滿煙硝的廢墟，對他們沒有好處。

　　“一個中國”，這是中國人民的國家情懷，不容挑戰(zhàn)。相信臺灣人民也不愿長期忍受由于分裂造成的戰(zhàn)爭陰影所造成的痛苦。在“一個中國”的前提下，“中國人不打中國人”，這是中國政府處理臺灣問題的基本原則。戰(zhàn)爭必將給海峽兩岸都會留下深重的傷害。雖然“臺獨”勢力的極端行為和中國政府的反應使距離戰(zhàn)爭的空間和時間在逐漸縮小，但并非沒有一點空間和時間。臺海危機能不能化解，取決于兩岸政治家的政治智慧。

　　盡管“臺獨”在臺灣社會已經(jīng)成為目前臺灣當局的主導思想，但放在中國的整體上看，臺灣在國際政治上和兩岸軍事對比上都處于弱勢，因此，化解臺海危機，主導權(quán)在中國政府一方。沿著“不惜任何代價”包含了“武統(tǒng)”的含義，我們能不能在“和平統(tǒng)一”的努力方面也“不惜任何代價”呢？

　　當年鄧小平留給我們留下的“一個中國、兩種制度”的偉大構(gòu)想，是一筆具有豐富政治內(nèi)涵的政治遺產(chǎn)，關(guān)鍵在于如何注入新的內(nèi)容。雖然我們遵循“一個中國、兩種制度”的構(gòu)想非常圓滿地解決了香港問題、澳門問題，但香港問題、澳門問題不同于臺灣問題。臺灣問題的復雜性，遠遠超過香港問題、澳門問題，因而完全依照“香港模式”、“澳門模式”解決臺灣問題，肯定難以達到目的。

　　“一個中國”是有前提的，那就是中華人民共和國中央人民政府代表中國國家主權(quán)。香港、澳門回歸祖國后，雖然是高度自治的特區(qū)，依然是中央政府直轄的政府。臺灣當局愿意接受中央政府直轄嗎？至少目前沒有任何跡象。臺灣問題與香港問題、澳門問題最大的不同之處是國共兩黨政治沖突、軍事沖突的遺留問題。使臺灣當局承認中華人民共和國，成為中華人民共和國中央政府領(lǐng)導之下的一級地方政府，這樣的“一個中國、兩種制度”，等于承認中國共產(chǎn)黨的政治勝利和軍事勝利，這對臺灣當局來說，肯定是難以接受的前提。盡管如今國民黨失去在臺灣的政權(quán)，但臺灣現(xiàn)政權(quán)依承了中華民國政府曾經(jīng)擁有的合法性。國民黨雖然不再主政臺灣，主要是臺灣民主政治發(fā)展的結(jié)果。這是問題的復雜性之一。其二，1972年聯(lián)合國恢復中華人民共和國的席位之后，國際社會承認中華人民共和國中央人民政府是中國國家主權(quán)的惟一合法代表。但是，我們必須正視另一個事實，雖然國民黨敗走臺灣后所領(lǐng)導的政府不再行使中國國家主權(quán)，國際社會也沒有否認臺灣的國民政府在臺灣行使政府權(quán)的合法性。在中國領(lǐng)土上，中華人民共和國和中華國民兩個政權(quán)同時存在是既成事實。區(qū)別僅在于各自的政府權(quán)在中國領(lǐng)土上所影響的面積的大小。這些歷史因素和現(xiàn)實因素都是香港和澳門不曾有的，所以不能完全依照“香港模式”、“澳門模式”來解決臺灣問題。

　　歷史地看，中華民國是孫中山先生領(lǐng)導的中國國民黨創(chuàng)立的國家政權(quán)，中華人民共和國是毛澤東領(lǐng)導的中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立的國家政權(quán)。如今中華人民共和國中央人民政府管理中國大陸，中華民國政府管理中國臺灣。如果依照“香港模式”、“澳門模式”來解決臺灣問題，在“一個中國、兩種制度”的構(gòu)想里設(shè)置一個前提條件，即一個國家就是中華人民共和國，必然帶有歷史痕跡。設(shè)置這個前提，50多年來海峽兩岸無論是軍事對峙還是和平對峙，都沒有解決，現(xiàn)在這樣解決，條件依然不成熟。

　　既然設(shè)置這個前提，使臺灣當局接受的條件還不成熟，并成為臺灣當局責備中國政府沒有和談誠意的借口，有學者提出，在“一個中國”原則不動搖的框架下改“主從模型”為“平衡統(tǒng)一模型”（《鳳凰周刊》2004年第32期，朱智勇《兩岸統(tǒng)一新思維，“平衡統(tǒng)一”化解臺海危機》）。這是一個充分考慮了歷史因素和現(xiàn)實因素的提議，遵循了和談必須對等的基本原則，既可以贏得國際社會對我國政府大家風范的贊許，又可以挫敗臺灣當局拒絕和談的籍口。

　　何況，設(shè)置一個前提條件討論“和平統(tǒng)一”，還涉及修改《中華人民共和國憲法》的“序言”和“總綱”的表述，涉及美國對臺關(guān)系和亞太地區(qū)地緣政治的重大變化。無論是我國修憲，還是改變美國在亞太地區(qū)的利益格局，都是重大問題。我們必須務實地看到，“和平統(tǒng)一”遠非一廂情愿那樣簡單，歷史上任何和談成功都是彼此痛苦妥協(xié)的結(jié)果。各自堅持自己的和談底線，如果底線沒有交叉點，就根本無法取得實質(zhì)進展。

　　從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮臺灣問題

　　臺海危機，是“臺獨”勢力挑戰(zhàn)中國主權(quán)、圖謀分裂國家造成的。不僅牽制了我國聚精會神抓發(fā)展的戰(zhàn)略部署，而且使經(jīng)濟社會發(fā)展充滿變數(shù)。臺海危機如果轉(zhuǎn)化為臺海戰(zhàn)事，可預測的評估是：臺灣問題徹底解決。負面影響也是嚴重的，一是正常的經(jīng)濟發(fā)展秩序?qū)�會打亂（有人預測經(jīng)濟可能倒退10多年），當前我國正處在經(jīng)濟發(fā)展的黃金期和社會矛盾多發(fā)期交織一起的關(guān)鍵時期，戰(zhàn)爭既可能轉(zhuǎn)移社會矛盾，也可能加深和激化社會矛盾；
二是維系我國和平發(fā)展的地緣政治格局將重新調(diào)整，美國要維持自己在亞太地區(qū)的地緣政治利益，必然把牽制中國發(fā)展的戰(zhàn)略考慮必然把日本推到前臺，中日之間的歷史恩怨和各自維護國家利益需要將引發(fā)為領(lǐng)海之爭，原有的中國與臺灣的矛盾屬于國家內(nèi)部的矛盾，將轉(zhuǎn)移為中國與日本之間的矛盾，中日之間的海域涉及中國、俄羅斯、美國的國際通道，具有極其重要的戰(zhàn)略位置，日本力圖成為政治大國、維系經(jīng)濟大國，對這片海域的野心只會擴張，絕不會克制。由此，中日之間的較量將演化為一場依然嚴峻的惡戰(zhàn)。中國依然難以在新世紀前20年的“重要戰(zhàn)略機遇期”里保持和平發(fā)展的地緣環(huán)境。由此，當務之急是化解臺海危機，以制止“臺獨”為重點，把統(tǒng)一的問題放在下一個環(huán)節(jié)上，維持現(xiàn)存的地緣政治格局，力爭再有一二十年的和平發(fā)展時期，是最佳選擇。

　　沒有永恒的朋友，只有永恒的利益，這是國際關(guān)系變化的鐵律。隨著利益的變化和實現(xiàn)利益的實力的變化，國與國之間的關(guān)系出現(xiàn)變化是必然的。美日之間的關(guān)系非常微妙。盡管目前美日關(guān)系密切，美日軍演升級，但美國也非常清楚，放縱日本，美國也將自食其果。畢竟，歷史上，只有日本，敢于把擴張的戰(zhàn)爭打到美國領(lǐng)土；
只有美國，在日本國扔下了原子彈。日本是一個民族主義極強、自尊心極強、報復心和野心都極強的國家。日本國內(nèi)右翼勢力對美國也是不屑一顧的，當前出現(xiàn)一股追訴美國扔原子彈的戰(zhàn)爭賠償?shù)乃汲�，不能不說是美國放縱日本必將自食其果的前兆。日本是一個潛在的、不僅能夠而且敢于與美國抗衡的對手。所以，放縱日本，把日本推到牽制中國發(fā)展的前臺，是美國失去臺灣后無可奈何的選擇，并不符合美國的國家利益和長遠戰(zhàn)略需要。維系現(xiàn)存的亞太地區(qū)的地緣政治格局，促使臺灣留在中國，而不致于因“臺獨”得逞或臺海戰(zhàn)爭的爆發(fā)改變現(xiàn)存格局，更符合美國的國家利益和長遠戰(zhàn)略需要。美國政府也多次明確地表白了這一點。同時，這也符合我國力爭再有20年的和平發(fā)展時間的近期利益和中長期發(fā)展戰(zhàn)略的需要。中美兩國在制止“臺獨”的問題上，基本上達成共識。我們應抓住這個歷史機會，鞏固這一共識，擴大這一共識，確保臺灣不被“臺獨”勢力從中國分裂出去。只要能夠確保臺灣屬于中國不可分割的領(lǐng)土，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，就僅僅是時間問題了。

　　中共十六屆四中全會《決定》指出：發(fā)展是解決中國的一切問題的關(guān)鍵。無疑，發(fā)展也解決臺灣問題的關(guān)鍵。日漸升級的臺海危機，既不利于中國的發(fā)展，也不利于臺灣問題的解決。在確保臺灣屬于中國不可分割的領(lǐng)土的前提下，努力化解而不是被動地激化臺海危機，正在成為中國政府處理臺灣問題的基本原則。多少次兩岸局勢走到一觸即發(fā)的邊緣，中國政府保持克制，理智應對，使危機一次次化解。即使在當前臺海危機依然存在，中國政府主要領(lǐng)導人也改變了“我們絕不承諾不使用武力”的語氣，改用“中國政府有能力粉碎一切把臺灣從中國分裂出去的圖謀”。足見中國政府傾心于和平解決國家統(tǒng)一大業(yè)的苦心。

　　當前，臺灣當局搞漸進式臺獨的企圖更加露骨，臺海危機演變?yōu)閼?zhàn)爭的可能性與日俱增。美國尼克松中心的中國問題專家在最近的一次研討會上普遍認為，在近三四年內(nèi)，臺海危機演化為戰(zhàn)爭的可能性極大，兩岸的隔膜太深。我不以為然。即使在臺灣政界，形勢也在時時變化。這次臺灣立委選舉，泛藍陣營贏得半數(shù)以上席位，對主政的泛綠陣營的臺獨走勢將形成直接的鉗制，陳水扁因此引咎辭去民進黨主席一職。在臺灣政界“臺獨”與“反臺獨”的力量對比也發(fā)生了新的變化。當然，我們必須清楚地看到，泛藍陣營在“中國統(tǒng)一”、“中國領(lǐng)土完整”問題上與我國政府的立場有共同點，但是，在認同中華人民共和國中央人民政府問題上仍然存在重大分歧。如果我國政府把遏止“臺獨”和“國家統(tǒng)一”分兩步走，現(xiàn)階段著重處理“臺獨”問題，完全有可能與泛藍陣營的愛國人士結(jié)成共同遏制“臺獨”的聯(lián)盟，化解臺海危機。

　　正處在新世紀頭20年面臨重要戰(zhàn)略機遇期的中國，正處在改革發(fā)展關(guān)鍵時期的中國，太需要一個能夠“聚精會神抓發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的和平環(huán)境了。僅此，需要我們積極地、主動地、不遺余力去化解臺海危機。站在21世紀未來發(fā)展的高度，國際上陸地資源之爭將轉(zhuǎn)移為海洋資源之爭，遏止日本的擴張野心符合中美兩國的戰(zhàn)略利益，避免美日走得太近，也需要我們積極地、主動地、不遺余力去維系亞太地區(qū)原有的地緣政治格局。

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