能源安全不僅事關(guān)中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會福祉，而且事關(guān)中國的政治安全和國際地位。能源作為一種特殊的全球性商品，它的消費、生產(chǎn)和運輸構(gòu)成能源安全的三個重要層面。因此，探討中國能源安全問題，需要具體分析中國能源的消費安全、供應(yīng)安全和運輸安全。

　　盡管隨著全球化趨勢的不斷加強，世界各國經(jīng)濟已經(jīng)日益聯(lián)為一體，地緣政治對經(jīng)濟安全的影響越來越小，但是，在能源這個特殊商品問題上，地緣政治卻仍然發(fā)揮著不可忽視的重要影響。不論能源的消費和使用、能源的生產(chǎn)和供應(yīng)，還是能源的運輸和補給，都與地區(qū)性地緣政治問題息息相關(guān)。因此，本文將著重從地緣政治的角度探討中國的能源安全。

　　一、東北亞能源需求結(jié)構(gòu)與中國能源消費安全

　　人類的進步在很大程度上是由科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動的。但是，當(dāng)人類社會跨入21世紀(jì)時，卻無可奈何地發(fā)現(xiàn)，我們?nèi)栽谑褂门c20世紀(jì)幾乎完全一致的能源——石油、煤炭和天然氣。其中，石油仍是世界上最重要的能源。近10年來，石油消費量在所有能源消費量中的比例一直維持在40%左右�？茖W(xué)技術(shù)的日新月異似乎沒有改變?nèi)祟悓�傳統(tǒng)能源的依賴，而且在可預(yù)見的將來，這種改變也難以預(yù)期。

　　與20世紀(jì)不同的是，如果說工業(yè)化國家是20世紀(jì)能源的主要消費者，那么到了21世紀(jì)，發(fā)展中國家對能源的需求將迅速超過發(fā)達國家。中國作為一個重要的發(fā)展中國家，就正在成為僅次于美國的能源消費大國。21世紀(jì)世界能源消費的另一個變化是，地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。如果說北美是20世紀(jì)能源消費的主要地區(qū)，那么東北亞將成為21世紀(jì)能源消費的主要地區(qū)，并且在消費量上會很快超過前者。中國作為東北亞地區(qū)的一個大國，與這種地區(qū)結(jié)構(gòu)的改變關(guān)系密切。

　　因此，探討中國能源的消費安全問題，不僅需要研究中國國內(nèi)市場的能源需求結(jié)構(gòu)，而且需要從地緣政治的角度考察東北亞地區(qū)市場的能源需求結(jié)構(gòu)。

　　從國內(nèi)需求來看，中國經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致能源消費迅速上升。在過去10年間，中國石油消費量年均增長6.66%；
而受國內(nèi)資源及開采條件的約束，同期中國石油產(chǎn)量年均增長速度僅為1.75%。石油消費與石油生產(chǎn)關(guān)系的消長，使中國在1993年從一個石油凈出口國，變成為一個石油凈進口國。1995年起，中國則成為一個能源凈進口國。2002年，中國石油產(chǎn)量為1.689億噸；
而石油消費量達2.457億噸。兩者的差距，必須由石油進口來彌補，2002年中國石油凈進口需求為7680萬噸。據(jù)有關(guān)國際能源機構(gòu)最新統(tǒng)計，去年中國的能源消費居世界第二，石油消費量第一次超過日本，僅次于美國居世界第二位，每天消費石油546萬桶（日本為543萬桶），占全球消費量的6.5%，僅次于美國（25.5%），而對石油進口的依賴程度現(xiàn)已近1/3。而且據(jù)有關(guān)預(yù)測，中國石油凈進口需求在未來10年，將按年均10%的速度增長，至2010年將達到1.5億噸。到2020年，中國石油消費量最少也要4.5億噸，屆時石油的對外依賴度將有可能接近60%。國際能源機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)甚至稱，到2030年中國進口石油占石油總需求的百分比將激增至80%以上。

　　從東北亞地區(qū)能源需求結(jié)構(gòu)來看，中國正面臨著與日本、韓國激烈競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近十幾年來，東北亞地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)迅速發(fā)展，對能源需求也在快速增長。東北亞地區(qū)能源需求總量在世界能源需求總量中所占的比重不斷提高，已成為世界上石油缺口最大的地區(qū)和石油消費增長最快的地區(qū)。過去10年間，亞太地區(qū)石油消費量平均增長5.4%，大大高于世界平均水平；
目前亞太地區(qū)探明的石油可采儲量僅占世界總量的4.2%，石油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的10.4%，消費量卻占世界消費量的26.4%；
其中，20%左右被東北亞地區(qū)（包括中國大陸、香港、澳門、臺灣、日本、韓國、朝鮮、蒙古）所消費。據(jù)有關(guān)預(yù)測，2005年，亞太地區(qū)將超過北美，成為世界第一大石油消費區(qū)。與亞太相比，世界另兩大能源需求中心——北美和歐洲雖然能源消費量很大，但能源需求增長極為緩慢，未來甚至有可能出現(xiàn)能源需求停滯乃至下降的局面。因此，有人把亞太地區(qū)稱為未來“世界能源需求的心臟地帶”。而東北亞無疑又是這個“心臟地帶”的“心臟地帶”。

　　東北亞，日本、中國大陸和韓國的能源需求占該地區(qū)能源總需求的98%以上。中國石油消費去年第一次超過日本，躍居世界第二，僅次于美國，日本則居世界石油消費第三位，韓國也是居世界排名前列的石油消費大國。這三國中，日本是傳統(tǒng)能源進口大戶，目前僅在日本海沿岸擁有為數(shù)不多的幾個油田，產(chǎn)量僅占全國石油供給量的0.2%，其他則全部依賴進口，所以日本幾乎是一個石油純進口國，對進口石油依賴程度高達99%以上；
日本的石油進口不僅居?xùn)|北亞地區(qū)第一位，也是亞洲地區(qū)進口石油最多的國家。韓國的石油完全依賴進口，中國對進口石油的依賴程度也已達32%。韓國、中國既是東北亞地區(qū)石油進口的第二、第三位，也是整個亞洲地區(qū)進口石油的第二、第三位；
韓國還是全球第四大石油進口國。從石油進口地區(qū)來看，東北亞地區(qū)石油進口主要來自中東地區(qū)。俄羅斯遠東地區(qū)雖有豐富石油資源，但到目前為止，對中日韓三國能源出口仍非常有限。日本石油進口幾乎全部來自中東地區(qū)，韓國原油進口70%以上來自中東地區(qū)，中國則有50%以上進口原油來自中東地區(qū)，而且這個比例正呈不斷上升的發(fā)展趨勢。

　　就能源消費安全而言，最重要的就是能夠買得到所需的能源。隨著中國能源進口比重的大幅度提升，中國能源消費面臨的重要難題就在于如何能在國際能源市場上得到所需的能源需求份額。由于世界能源儲備除少量可再生能源（如風(fēng)能和太陽能）之外是固定不變的，能源生產(chǎn)和供給也是相對穩(wěn)定的，因此，要在世界能源市場爭得更多的份額就必然要與相似的消費者展開激烈競爭，而中國石油消費的競爭對象主要就是東北亞的日本和韓國。在東北亞地區(qū)，中國與日本、韓國能源消費的利益沖突遠遠大于利益重疊。三國共同特點，也是共同弱點，就是能源對外依賴程度過高。而對進口能源依賴程度的提高，直接意味著中國將逐漸表現(xiàn)出越來越強的對世界能源市場的敏感性和脆弱性。東北亞地區(qū)能源需求結(jié)構(gòu)的演變明顯不利于中國的能源安全。

　　而且，由于東北亞地區(qū)缺乏北美地區(qū)和歐洲地區(qū)那樣的地區(qū)安全框架，因此這種對能源需求的競爭將難以得到有效協(xié)調(diào)，能源競爭和地緣政治對抗極有可能在該地區(qū)形成一種下降的惡性螺旋。中日之間“安大線”與“安納線”的較量就是一個不祥之兆。因此，東北亞地區(qū)面臨的共同挑戰(zhàn)就在于如何把能源依賴的共同弱點變?yōu)槟茉春献鞯耐苿恿�。一位美國著名能源問題專家曾將從東北部富有能源的薩哈林，穿過朝鮮經(jīng)日本到中國缺乏能源的福建和廣東省稱為“東北亞弧形危機地帶”。他認(rèn)為，由于地緣政治結(jié)構(gòu)和自然資源的差別，能源對這一敏感地帶而言是一把雙刃劍，“一方面，能源可能造成大國對抗從而加劇地區(qū)緊張，另一方面，通過重要的新形式的合作，各國之間的矛盾可得到化解。積極推進能源合作，將對整個東北亞的穩(wěn)定起建設(shè)性作用”。

　　二、世界能源儲備、生產(chǎn)和出口的地緣分布與中國能源供應(yīng)安全

　　由于中國原油儲量在世界各國中位居第10位，僅占世界總儲備量的1.5%，產(chǎn)量也僅排在第8位，但石油消費量卻已位居全球第2位，對國外石油市場的依賴程度已經(jīng)達到32%，因此，國際能源儲備、生產(chǎn)和出口的地緣分布對于中國的石油供應(yīng)安全而言具有至關(guān)重要且日益顯著的戰(zhàn)略意義。畢竟，中國要想獲得所需的能源份額不僅在于自己是否能夠買得起，而且還在于是否能夠買得到。亦即，中國要想獲得源源不斷的石油供給，在很大程度上依賴于國際能源市場上石油生產(chǎn)和提供的源源不斷，而這主要是由世界能源主要儲備、生產(chǎn)和出口地區(qū)決定的。因此，研究中國能源的供應(yīng)安全，必須首先了解世界主要能源（以石油為主）儲備、生產(chǎn)和出口的地緣分布狀況。

　　根據(jù)《石油與天然氣雜志》（Oil & Gas Journal）對世界原油儲備的最新估計，世界石油儲備情況如下表所示。其中，中東（尤其是海灣地區(qū)）、非洲（尤其是北非地區(qū)）、北美、中南美洲和前蘇聯(lián)地區(qū)是世界上重要的富油區(qū)域，而西歐和亞洲原油儲備在世界總儲備量中所占份額很少。這樣，除了北美既是重要石油消費區(qū)又是重要石油儲備區(qū)之外，世界其他兩大石油消費區(qū)——歐洲和亞洲都是石油貧乏區(qū)，因此形成了一種明顯的石油儲備與石油消費的錯位現(xiàn)象。這種錯位現(xiàn)象在世界原油生產(chǎn)和出口的地緣分布中表現(xiàn)得尤為明顯。

　　表1：世界原油儲備（百萬桶）（2003年1月1日）

　　地區(qū) 《石油與天然氣雜志》 百分比

　　北美 215.320 17.8%

　　中南美 98.551 8.1%

　　西歐 18.267 1.5%

　　東歐和前蘇聯(lián) 79.190 6.5%

　　中東 685.642 56.5%

　　非洲 77.429 6.4%

　　亞洲和大洋洲 38.712 3.2%

　　世界總體 1,213.112 100%

　　資料來源：Energy Information Administration, International Energy Annual 2002, Released in March-May 2004. 該表為作者根據(jù)該報告有關(guān)數(shù)據(jù)自行作出。

　　從世界石油生產(chǎn)情況來看，1998年世界石油生產(chǎn)總量是每天6620萬桶，到2003年上升到6840萬桶。中東地區(qū)占30.4%，由于2003年伊拉克戰(zhàn)爭使伊拉克石油生產(chǎn)出現(xiàn)中斷，因此相比1998年的31.7%，中東2003年石油生產(chǎn)的比例有所下降。西半球（整個美洲）2003年石油生產(chǎn)大約占總量的24.9%，相比1998年的26.8%也有所下降，部分原因是委內(nèi)瑞拉工人罷工。前蘇聯(lián)地區(qū)石油生產(chǎn)則由1998年的10.6%上升到2003年的14.3%，增長主要來自西西伯利亞。非洲石油生產(chǎn)也從1998年的10.4%上升到2003年的11.0%。亞太地區(qū)石油生產(chǎn)在2003年占世界總量10.7%，跟1998年一樣，盡管中國（3.4 Mb/d）有所增加，但增量卻被印尼減產(chǎn)抵消了。2003年歐洲為世界提供了8.8%的石油生產(chǎn)，比1998年下降了一個百分點。由此不難看出，除了北美之外，世界石油主要生產(chǎn)區(qū)都遠離世界石油主要消費區(qū)，這在客觀上決定了石油作為一種特殊的產(chǎn)品必須經(jīng)過跨區(qū)遠距離流動才能完成市場循環(huán)。即使世界石油生產(chǎn)因為這種那樣的原因在地緣分布上會出現(xiàn)一定波動，但是，產(chǎn)地與消地的脫離現(xiàn)象不可能徹底改觀。

　　事關(guān)重要的不僅在于世界石油資源的儲備和生產(chǎn)，而且還在于世界石油的出口狀況。同樣，除了北美之外，世界石油主要生產(chǎn)區(qū)的石油產(chǎn)品大部分需要出口，而世界石油主要消費區(qū)的石油產(chǎn)品大部分需要進口。世界石油產(chǎn)量最多的地區(qū)是中東，出口量最多的地方也是中東，其石油產(chǎn)量的80%以上用于出口，出口量同生產(chǎn)量一樣，大約也占全球總量的1/3。在前10 大石油凈出口國中，中東地區(qū)占了5個，其中沙特的出口量世界第一，占全球石油出口總量的13.5%。在石油進口國家與地區(qū)中，美國的1/4、歐洲的3/5和日本4/5以上石油進口都來自中東。除了中東之外，非洲、東歐和前蘇聯(lián)國家以及中南美洲也是石油凈出口地區(qū)。即使北美地區(qū)，石油生產(chǎn)也不是自給自足。美國雖是石油生產(chǎn)大國，但更是石油消費大國，每年57%的石油依賴進口，其中大部分來自加拿大。因此，嚴(yán)格來講，世界上所有主要石油消費國都不同程度地依賴進口，都不同程度地存在著石油供應(yīng)安全問題。

　　石油供應(yīng)安全與石油進口依賴程度是一種正相關(guān)關(guān)系，依賴程度越大，供應(yīng)安全的風(fēng)險就越高。對于中國來說，潛在的石油供應(yīng)來源主要是中東、北非、俄羅斯和南美，其中，由于中國與南美一直缺乏緊密的政治關(guān)系和經(jīng)貿(mào)外來，因此，中東、北非和俄羅斯便成為中國最現(xiàn)實的主要石油供應(yīng)地。幸運的是，中國與這三個地區(qū)政治關(guān)系一直比較良好，尤其是中東北非地區(qū)，大部分產(chǎn)油國都與中國同屬于發(fā)展中國家，能源合作潛力很大。但不幸的是，這些地區(qū)都是動蕩不安、戰(zhàn)亂頻仍的地區(qū)。中東和北非地區(qū)的產(chǎn)油國不是經(jīng)歷著嚴(yán)重的地區(qū)和國內(nèi)沖突，就是面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟問題。盡管這些地區(qū)的產(chǎn)油國依賴石油出口為其提供必要的財政，但不斷的戰(zhàn)亂使能源出口大受打擊。美國對部分產(chǎn)油國，如伊朗、伊拉克、利比亞、蘇丹的經(jīng)濟制裁也在一定程度上影響了這些國家的石油生產(chǎn)和出口�，F(xiàn)在，石油主要生產(chǎn)國面臨的另外一個難題是如何為能源發(fā)展尋找必要的資金投入。(點擊此處閱讀下一頁)

　　因此，盡管中東和北非地區(qū)是中國石油進口的主要來源，但它們卻不是一個穩(wěn)定的來源。中國石油供應(yīng)安全不僅取決于中國同這些地區(qū)的政治、經(jīng)濟關(guān)系，而且更取決于這些地區(qū)本身的穩(wěn)定和安全。

　　正是由于中東北非地區(qū)過于動蕩，相對穩(wěn)定的俄羅斯、里海、中亞地區(qū)在國際石油戰(zhàn)略格局中的地位開始上升。中國一向與俄羅斯具有良好的政治和戰(zhàn)略關(guān)系，這為中國開拓俄羅斯石油市場提供了必要的有利條件。但是，中國真要想把俄羅斯變成中國石油進口的來源地，卻是一件非常難的事情。石油對于俄羅斯來說具有特殊的戰(zhàn)略意義。近年來，能源出口一直占俄GDP的20%以上和外匯收入的50-60%，俄羅斯經(jīng)濟增長的近90%得益于能源出口的拉動。因此，普京政府對能源出口給予了極大關(guān)注，并力求對國際石油戰(zhàn)略格局施加更大的影響。出于國家利益和地緣政治的考慮，俄羅斯不會輕易將石油提供給任何一個國家，包括中國。中日之間“安大線”與“安納線”的較量在很大程度上就反映了這種困難。因此，隨著能源需求的不斷增大，中國將面臨越來越明顯的能源供應(yīng)安全問題。確保石油供應(yīng)的安全和穩(wěn)定是未來中國石油安全戰(zhàn)略的重要組成。

　　三、能源對海運通道和海運能力的依賴與中國能源運輸安全

　　除了能源消費安全和供應(yīng)安全之外，中國還面臨著能源運輸安全問題。要確保能源安全，中國不僅要買得起能源、買得到能源，還要運得回能源。世界能源供應(yīng)和消費的錯位現(xiàn)象決定了能源運輸?shù)谋匾�性。運輸乃是能源安全中不可或缺的重要一環(huán)。而勿庸置疑的是，能源運輸主要依賴于海運通道的暢通和海運能力的充足。越來越多的石油進口決定中國必須考慮石油運輸問題。相應(yīng)地，中國石油運輸安全主要面臨兩方面挑戰(zhàn)。一是運輸線路安全，二是運輸能力安全。前者決定中國是否能夠確保運輸通道的安全，后者決定中國是否有足夠的能力把所需石油從海外運回國內(nèi)。

　　從中國石油進口情況來看，除極小部分從前蘇聯(lián)進口采用鐵路運輸之外，絕大部分，約占全部石油進口的93%，是通過海上運輸實現(xiàn)的。雖然人類正進入信息社會，但全球人員流動、資本流動和信息流動是建立在巨大的物質(zhì)流動基礎(chǔ)之上的。沒有依賴于海洋運輸?shù)娜�球物質(zhì)流動，現(xiàn)有的世界經(jīng)濟秩序就難以為繼。世界石油的流動尤其依賴于海洋這個天然通道。據(jù)統(tǒng)計，2000年，世界海上運輸?shù)呢浳锟倗嵨贿_55億噸，在海上運輸貨物的構(gòu)成中，大宗戰(zhàn)略物資的運輸占首要地位，其中能源運輸?shù)谋戎卣歼\輸總量的50%。以石油為例，2000年，世界海上運輸?shù)脑�油總計�?7.628億噸，占總貨運量的30%，通過海上運輸?shù)氖�油占世界石油消費總量的50%左右，僅通過霍爾木茲海峽的石油運輸量就占世界石油消費總量的25%。海上能源運輸乃是當(dāng)代世界政治經(jīng)濟中最引人注目的戰(zhàn)略問題之一。隨著中國能源需求的增大，石油進口對海上運輸通道安全的依賴也越來越大。而要確保石油運輸安全，不僅需要安全的國際環(huán)境，而且需要中國發(fā)展必要的海上護航能力。在這方面，中國海軍保證中國能源運輸?shù)哪芰κ橇钊藫?dān)憂的。

　　由于海上石油運輸都是由油輪來承載的，因此，發(fā)展中國油輪事業(yè)是另一項必要舉措。在這方面，中國面臨的問題與前者有所不同，既有能力問題，也有協(xié)調(diào)問題。從能力來看，中國船東目前控制的大型油輪承運能力大約每年為3000－4000萬噸，與中國石油進口增長不成比例。但從中國船隊實際上運輸中國進口石油的具體份額來看，更是不成比例。據(jù)統(tǒng)計，2002年，中國進口原油6941萬噸，其中通過油輪運輸?shù)募s為6450萬噸，而中國船東所承運的進口原油約為680-700萬噸，僅占中國進口原油的10%左右。從航線結(jié)構(gòu)來看，中國2002年進口原油中，3439萬噸來自中東，約占50%；
1850萬噸來自西非，約占23%；
1045萬噸來自東南亞，約占15%。這三條航線所占中國原油運輸?shù)谋戎睾嫌嫗?8%。但是，在中東航線上，中國船東所承運的石油進口為130萬噸，占該航線石油進口不足4%；
在西非航線上，中國船東所承運的石油進口為零；
在東南亞航線上，中國船東所承運的石油進口為550萬噸，約占該航線石油進口的52%。另一方面，中國大部分油輪船隊以服務(wù)國際油輪運輸市場為主，尤其是在遠東航線上為日本和韓國承載了大部分原油進口運輸。中國船東（以招商局為例）90%的運力是為國際市場提供服務(wù)的，而中國90%的石油進口又是由外國船東承運的。這種錯位現(xiàn)象說明，中國石油公司與中國油輪公司之間，缺乏有效的協(xié)調(diào)和長期的戰(zhàn)略合作。畢竟，日本、韓國與中國的石油運輸航線幾乎是完全一致的。而中東和西非航線又是中國原油進口的命脈所在。因此，從運輸能力來看，中國石油運輸安全同樣令人擔(dān)憂。

　　發(fā)展中國的石油運輸能力，既需要壯大中國的海軍力量，又需要整合中國的油輪事業(yè)。這種發(fā)展無疑受地緣政治的影響，而發(fā)展本身又會在某種程度上反作用于地緣政治。因此，中國在考慮自身能源運輸安全時，必須從整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略大局出發(fā)，注意從地緣政治的角度兼顧二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。如何才能做到既壯大自身護航和航運能力，又在地緣政治上避免引起不必要的安全困境，將是中國考慮能源安全戰(zhàn)略時面臨的重要挑戰(zhàn)之一。

　　四、結(jié)論與建議

　　科技進步并沒有改變?nèi)祟悓�傳統(tǒng)能源的依賴，在全球化迅猛發(fā)展的新時代，人類社會面臨著越來越嚴(yán)峻的能源安全問題。由于以石油為主要形式的能源作為一種全球商品，具有鮮明的不可克服的產(chǎn)地與消地錯位現(xiàn)象，因此，能源安全問題不僅受經(jīng)濟發(fā)展的直接左右，而且受地緣政治的巨大影響。

　　中國正日益成長為一個重要的能源消費大國，對國外進口石油的依賴程度不斷提高。因此，從地緣政治角度來看，中國能源安全面臨著消費、生產(chǎn)和運輸三方面挑戰(zhàn)。為迎接能源消費安全方面的挑戰(zhàn)，中國需要著重處理好同日本和韓國既競爭又合作的能源需求關(guān)系，避免能源競爭演化為原本已經(jīng)處于緊張狀態(tài)的地緣政治對抗的催化劑，盡力利用能源合作的可能機遇促進東北亞地緣政治合作，形成有效的地區(qū)安全架構(gòu)。

　　為迎接能源供應(yīng)方面的挑戰(zhàn)，中國既需要同中東、北非地區(qū)進一步發(fā)展友好關(guān)系，幫助維持該地區(qū)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟健康，又需要同俄羅斯、里海、中亞地區(qū)建立密切的戰(zhàn)略合作關(guān)系，發(fā)展實質(zhì)性的經(jīng)貿(mào)交流。由于中國將與世界主要石油消費國分享有限的石油資源，競爭不僅不可避免，而且會不斷加劇，因此，中國必須考慮實現(xiàn)能源供給的多元化，減少對某一地區(qū)（如中東）石油的過分依賴。美國蘭德公司曾經(jīng)發(fā)表過一篇題為《中國尋求能源安全》的研究報告，其基本結(jié)論就是，中國石油對外依賴程度應(yīng)控制在1/3以下，中國不能把雞蛋全放在一個籃子里，亦即，在外部供應(yīng)的1/3中，中國從俄羅斯進口1/3，從中亞進口1/3左右，另外1/3可繼續(xù)依靠中東。蘭德公司的研究頗具啟發(fā)意義。

　　為迎接能源運輸方面的挑戰(zhàn)，中國既需要逐步壯大中國的海軍實力，使之在必要時具有足夠的護航能力，又需要致力于整合現(xiàn)有的油輪運輸事業(yè)，使之與石油進口公司形成長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，避免不必要的脫節(jié)和錯位。重要的是，運輸安全作為中國能源安全的一個部分必須得到應(yīng)有的重視。

　　只有把能源安全作為地緣政治問題來考慮，中國才能切實做到“找得到”、“買得到”、“運得到”，能源才不會成為制約中國進一步發(fā)展的瓶頸。

　�。ㄗ髡邽樯虾�國際問題研究所副研究員。來源：中國國關(guān)在線）

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