人人都有追求幸福的權(quán)利，這在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)達(dá)而文明的國(guó)家是不言而喻的�，F(xiàn)代政府存在的唯一理由，就在于尊重和保障人權(quán)。這就自然蘊(yùn)涵任何一個(gè)合法性政府都要有一系列確保公民自由追求幸福權(quán)利的制度安排，而不是對(duì)公民自由追求幸福權(quán)利的粗暴剝奪和人為限制。

　　改革開放后，中國(guó)大陸出現(xiàn)了全世界絕無(wú)僅有的新的社會(huì)階層——農(nóng)民工。這種人為造成的極富中國(guó)特色的不倫不類的尷尬詞匯，是中國(guó)大陸長(zhǎng)期以來人為扭曲的一系列僵化不變的制度安排的畸形產(chǎn)物。所謂農(nóng)民工，就是擁有農(nóng)民身份的工人。所謂農(nóng)民身份，就是農(nóng)民一出生就被二元戶籍制度終身界定的農(nóng)民戶口。農(nóng)民工匯聚的民工潮，是中國(guó)大陸農(nóng)民對(duì)改革開放前高度凝固化的人為歧視農(nóng)民的二元戶籍制度的英勇反叛和抗?fàn)帲�是�?duì)畫地為牢的靜態(tài)的瀕臨死亡邊緣的貧困生活方式的徹底否定和批判，是對(duì)與生俱有的真誠(chéng)向往美好生活的內(nèi)在渴求的核能式釋放。但令人關(guān)注的是，在追求幸福的道路上，至今未能跳出二元社會(huì)結(jié)構(gòu)這只如來佛手掌的農(nóng)民工，日夜忍受舊制度鎖鏈的沉重、無(wú)奈和傷痛所構(gòu)成的現(xiàn)代化奇景，能否喚醒國(guó)人的人文關(guān)懷和對(duì)制度變革的訴求？

　　農(nóng)民工是新時(shí)代的弄潮兒，卻是舊制度的遺腹子。改革開放的春風(fēng)，吹開了城鄉(xiāng)隔離之墻的裂縫。向往自由、追求幸福新生活的億萬(wàn)農(nóng)民如潮水般地沖出“關(guān)押”他們多年的農(nóng)村，奔向城市這片自由廣闊的天空，含辛茹苦地奉獻(xiàn)自己的青春年華。從20世紀(jì)80年代起，有中國(guó)特色的民工潮就開始在神州大地上翻滾涌起，進(jìn)入90年代，民工潮更是一浪高過一浪。目前，全國(guó)有一億多農(nóng)民工在各大中小城鎮(zhèn)打工謀生。農(nóng)民工是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大海中真正的弄潮兒，他們散布在全國(guó)各地，默默地流血流汗，為中國(guó)大陸GDP的持續(xù)增長(zhǎng)鋪就了堅(jiān)實(shí)的階梯，樹立了無(wú)言的豐碑。但是，這些數(shù)以億計(jì)的中國(guó)大陸農(nóng)民工，每個(gè)人身上都被人為地系上一條舊制度的鎖鏈，它清晰地烙印著作為舊制度遺腹子的鮮明標(biāo)記�？v觀古今中外，在一個(gè)制度健全、社會(huì)健康的正常社會(huì)里，根本不可能有農(nóng)民工這樣人為的制度怪胎。在人類文明的歷史進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，就必然伴隨著農(nóng)業(yè)人口向城市人口的轉(zhuǎn)換，必然是城市化的快速發(fā)展。在這個(gè)發(fā)展的過程中，農(nóng)民也就自然而然地成為新的城市產(chǎn)業(yè)工人、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員和市民的主要來源。按理說，當(dāng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)職業(yè)和身份的自然轉(zhuǎn)換后，就不再是農(nóng)民，也不再有什么農(nóng)民工這樣的身份“騎墻派”。英國(guó)工業(yè)革命時(shí)，由農(nóng)民為主力組成的產(chǎn)業(yè)工人不叫農(nóng)民工；
在1949年以前的中國(guó)，由農(nóng)民為主力組成的產(chǎn)業(yè)工人也不叫農(nóng)民工。但在當(dāng)今中國(guó)大陸就不行，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中正常流動(dòng)，由農(nóng)民組成的產(chǎn)業(yè)工人不叫工人，卻叫農(nóng)民工。其實(shí)農(nóng)民工就是工人，他們與城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)的工人一樣，都是當(dāng)代中國(guó)的工人階層，應(yīng)該完全享受作為工人的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利。問題是，中國(guó)大陸在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人為制造了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，農(nóng)民雖然在新的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了職業(yè)和身份的轉(zhuǎn)換，但僵化的舊制度沒有相應(yīng)地改變，在城市打工的農(nóng)民依舊是農(nóng)民，他們的名稱就是由打工仔、打工妹組成的農(nóng)民工。

　　農(nóng)民工的生存境況，凸現(xiàn)了舊制度的違憲性和不道德性。憲法是人們共同反對(duì)專制主義的產(chǎn)物，是人民權(quán)利的保障書，實(shí)行憲政民主是人類社會(huì)最高的政治文明成果。在中國(guó)大陸，雖然也依照國(guó)際慣例頒布了憲法，但始終難以行憲政。1954年《憲法》就明確規(guī)定公民有居住和遷徙自由權(quán)，可1958年1月全國(guó)人大常委會(huì)卻通過明顯違憲的《戶口登記條例》，完全剝奪了公民尤其是農(nóng)民的居住和遷徙自由權(quán)。從此，中國(guó)大陸的農(nóng)民就被人為地系上了戶籍的鎖鏈艱難地徘徊在現(xiàn)代化的道路上。與二元戶籍制度相適應(yīng)，一系列違背憲法精神的法律法規(guī)和政策紛紛出籠，農(nóng)民的憲法權(quán)利被剝奪得干干凈凈。憲法是公民的庇護(hù)神，沒有憲法有效庇護(hù)的公民，必然慘遭不受制約的權(quán)力的萬(wàn)般蹂躪。時(shí)至今日，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被拋棄了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，執(zhí)政黨也公開宣稱實(shí)行法治，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下出臺(tái)的一系列違憲的舊制度卻沒有徹底廢除，相反，一些剝奪農(nóng)民憲法權(quán)利的舊制度仍在起著重大的作用，這是農(nóng)民工之所以成為毫無(wú)法律保障的農(nóng)民工的制度根源�，F(xiàn)行的二元性制度安排，既是嚴(yán)重違憲的，也是極不道德的。它使家庭觀念極強(qiáng)的中國(guó)農(nóng)民，經(jīng)受著父母分離、夫妻分離、母子分離的痛苦煎熬，由此滋生出一系列社會(huì)道德問題。中華民族的傳統(tǒng)美德，在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)中被消解得蕩然無(wú)存。

　　中國(guó)大陸社會(huì)學(xué)的最新研究成果揭示，判斷一個(gè)國(guó)家、地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，僅有3000美元的人均國(guó)民收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有一個(gè)國(guó)家或地區(qū)具備了現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，才足以更深刻、更本質(zhì)地判斷這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的整體現(xiàn)代化水平。農(nóng)民進(jìn)城打工，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，有利于縮小龐大的農(nóng)民階層，壯大社會(huì)中間階層，完全符合現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變動(dòng)的總趨勢(shì)。但舊制度卻人為地對(duì)社會(huì)各階層的邊界進(jìn)行封鎖，致使各社會(huì)階層之間不能進(jìn)行有效合理地流動(dòng)，尤其是農(nóng)民階層因?yàn)槿藶榈闹贫刃曰h笆的障礙，不能順利地通過制度化的管道實(shí)現(xiàn)正常的流動(dòng)和身份轉(zhuǎn)換，這就使得本來已經(jīng)是工人階層的農(nóng)民工，卻被僵化不變的舊制度無(wú)情地阻擋在大中城市、工人階層和現(xiàn)代文明之外。

　　托克維爾在《論美國(guó)的民主》中曾敏銳地看出了國(guó)人的硬傷：“中國(guó)人只跟著祖先的足跡前進(jìn)，而忘記了曾經(jīng)引導(dǎo)他們祖先前進(jìn)的原理。他們還沿用著祖?zhèn)鞯目茖W(xué)公式，而不究其真髓。他們還使用著過去的生產(chǎn)工具，而不再設(shè)法改進(jìn)。因此，中國(guó)人未能進(jìn)行任何變革。他們也必然放棄維新的念頭。他們?yōu)榱艘豢桃膊黄�離祖先所走過的道路，免得陷入莫測(cè)的歧途，時(shí)時(shí)刻刻和在一切方面都竭力仿效祖先。人的知識(shí)源泉已經(jīng)干涸。因此，盡管河水仍在流動(dòng)，但已不能卷起狂瀾或改變河道。”150多年過去了，中國(guó)人的這種教條思想和僵化習(xí)性似乎仍然是我們前進(jìn)道路上的最大障礙。在21世紀(jì)的今天，要使農(nóng)民工只是作為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)歷史概念而不再是一個(gè)現(xiàn)時(shí)代的概念，那么，廢除阻礙發(fā)展的舊制度就不可避免。

　　2003年4月9日

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