一、大國(guó)戰(zhàn)略與強(qiáng)勢(shì)外交

　　近年迅速崛起的印度經(jīng)濟(jì)是支撐印度推行大國(guó)外交的內(nèi)在動(dòng)因。從1992年至1999年期間，印度的GDP平均增長(zhǎng)6.8%左右。印度1998-1999財(cái)政年度出口總值已從上一財(cái)政年度(1997-1998)的324億美元，增至336億美元，增長(zhǎng)幅度為3.7%。軟件業(yè)的高速發(fā)展是帶動(dòng)印度近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素。印度政府于1991年撤銷(xiāo)對(duì)軟件出口及軟件公司盈利征收的稅項(xiàng)后，軟件出口從1991年的1．64億美元，上升至1998年的20多億美元，占全國(guó)出口4.5％。據(jù)印度全國(guó)軟件服務(wù)公司聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，印度軟件出口額1995-1996年度僅為7.34億美元，而在1998-1999年度，印度軟件業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到40億美元；
其中出口額已突破30億美元，比上一年度猛增長(zhǎng)84%，是1995-1996年度的4倍以上；
1999-2000年度，印度軟件業(yè)產(chǎn)值為57億美元，出口額為40億美元。印度的軟件出口目前在其出口總額中所占比例為10.5%。

在印度人民黨上臺(tái)前一年即1997年，印度按美元計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總值為3739億美元,居世界第15位；
按印度購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總值，僅次于美國(guó)、中國(guó)、日本和德國(guó)，名列世界第五。

這些為印度人民黨上臺(tái)后全力推行大國(guó)戰(zhàn)略奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　1998年3月19日，瓦杰帕伊宣誓就職總理。印度人民黨上臺(tái)組閣后，立即對(duì)外宣布新政府的外交戰(zhàn)略。同日，印度外交秘書(shū)迪克西特發(fā)表談話(huà)，表示新政府要放棄印度自80年代以來(lái)國(guó)大黨政府推進(jìn)的溫和外交政策，不會(huì)再向鄰國(guó)作出單方面的讓步。提出要重新審視“國(guó)家面臨的軍事和政治威脅”，印度將保留“使用一切選擇的權(quán)利，以確保印度的安全、領(lǐng)土完整和統(tǒng)一。”為此“要重新評(píng)估我們的核武器政策，保留制造核武器的權(quán)利”，最終達(dá)到“在國(guó)際事務(wù)中印度要得到與其面積和能力相符合的地位”。

　　富有攻勢(shì)的關(guān)于國(guó)家安全的理論，不能不產(chǎn)生富有攻勢(shì)的外交戰(zhàn)略。近代以來(lái)，印度國(guó)家安全戰(zhàn)略一直在以北方陸地還是以南方海洋為國(guó)防重點(diǎn)的兩難中選擇。印度現(xiàn)任外交部長(zhǎng)賈斯萬(wàn)特·辛格在《印度的防務(wù)》(Defending India)一書(shū)中認(rèn)為：失去對(duì)印度洋的控制是印度近代亡國(guó)的重要“分水嶺”。他說(shuō)：“印度歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)并不是最終發(fā)生在陸地上的沖突”，“我們只需思考一下17和18世紀(jì)的一個(gè)重要失誤，就可正確地評(píng)價(jià)印度洋和通向印度的海路的重要性。這個(gè)失誤導(dǎo)致外國(guó)勢(shì)力到達(dá)印度洋沿岸，最初是為了貿(mào)易，發(fā)展到后來(lái)就是為了征服�！薄霸谶@里，陸地上的勝利是緊隨著海上的征服而來(lái)的”， “因此有必要承認(rèn)，出現(xiàn)一個(gè)意義重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即陸路被海路所取代�！� 上世紀(jì)90年代的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)及9·11事件后美國(guó)打擊阿富汗的軍事行動(dòng)，使印度政要們更加認(rèn)識(shí)到制海權(quán)對(duì)于印度國(guó)家安全所具有的生死存亡的意義。

　　印度政府同時(shí)也明白，中國(guó)對(duì)印度洋地緣政治利益并不象美國(guó)那樣具有急迫的現(xiàn)實(shí)需求，中印在印度洋上并不會(huì)發(fā)生現(xiàn)實(shí)沖突。近年來(lái)隨著中印關(guān)系的逐漸改善，特別是印度成為事實(shí)上的有核國(guó)家以后，由中國(guó)挑起的兩國(guó)直接發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性基本不復(fù)存在。而印度多年來(lái)的重陸軍輕海軍國(guó)防投資政策，已造成印度海上防務(wù)虛弱。鑒于此，近幾年印度采取以“中國(guó)威脅”為幌子，采取瞞天過(guò)海的方式，漸次實(shí)現(xiàn)軍事安全戰(zhàn)略從北方陸地向南方印度洋的傾斜。

　　2000年９月，印度總理瓦杰帕伊訪(fǎng)美國(guó)期間，在對(duì)美國(guó)會(huì)議員講演中說(shuō)：“我們尋求的是一個(gè)沒(méi)有大國(guó)威脅其穩(wěn)定和安全的亞洲，我們也不想以擠占別人的空間來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的統(tǒng)治”。

印度國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯在國(guó)防戰(zhàn)略研究所講話(huà)表示：印度的國(guó)防現(xiàn)代化應(yīng)與中國(guó)保持同步，國(guó)防水平不能低于中國(guó)；
鑒于可能發(fā)生的有限的核戰(zhàn)爭(zhēng)，能夠保證和平的手段就是印度可靠的威懾，不管它是核武器還是常規(guī)武器威脅；
“我們的鄰國(guó)已發(fā)生了許多變化，這將影響我們未來(lái)的力量平衡。這些自然而然地提出許多問(wèn)題，例如中國(guó)現(xiàn)代化對(duì)我們今后幾十年意味著什么？” 10月18日，費(fèi)爾南德斯在部隊(duì)司令年度會(huì)上提出要持續(xù)注意和分析印度周邊日益惡化的安全環(huán)境。他強(qiáng)調(diào)中亞獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、次沙哈拉地區(qū)的國(guó)家，尤其是環(huán)印度洋國(guó)家及與印度洋相鄰的東盟地區(qū)的地緣戰(zhàn)略的重要性。加速實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，獲取高精尖武器是政府的優(yōu)先考慮。他透露印度政府已批準(zhǔn)獨(dú)立研制航母的計(jì)劃。

11月26日，費(fèi)爾南德斯在全國(guó)軍校聯(lián)合會(huì)成立５２周年紀(jì)念會(huì)上說(shuō)：印度將在下個(gè)世紀(jì)成為世界領(lǐng)袖之一，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)是印度的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。2001年3月5日印度內(nèi)政部長(zhǎng)阿德瓦尼在安達(dá)曼群島首府布萊爾港視察時(shí)稱(chēng)：“20世紀(jì)屬于西方，中國(guó)在21世紀(jì)想成為世界的領(lǐng)導(dǎo)，但本世紀(jì)未來(lái)的歲月屬于我們印度�！�

　　由于印度是陸地大國(guó)，北部與巴基斯坦、中國(guó)、尼泊爾及孟加拉等國(guó)接壤，邊界問(wèn)題和國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題突出，因而陸軍不可避免地要在印度國(guó)防安全中扮演主要角色。但近年來(lái)印度政府日益注意到印度洋對(duì)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防安全的重大意義并將國(guó)防建設(shè)的重點(diǎn)向印度洋持續(xù)偏移。據(jù)印度國(guó)防部年度報(bào)告：1996年到2000年的國(guó)防支出中，陸軍軍費(fèi)支出年均遞增15%；
空軍約9%；
海軍約18%。

《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》披露：印度2001-2002年度軍費(fèi)比上年度增長(zhǎng)13%，陸軍雖占整個(gè)預(yù)算的60.4%，但和上年度相比，陸軍在三軍中增額最少。印度空軍于2001年4月下旬公布新的戰(zhàn)略方案，呼吁增加15個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)，將空中巡邏范圍向印度半島以南推進(jìn)。時(shí)任印國(guó)防部長(zhǎng)的辛格在兩年一次的司令官會(huì)議上保證 “全力支持”空軍，“滿(mǎn)足它的所有作戰(zhàn)要求”。在4月20日結(jié)束的兩年一次的海軍指揮官會(huì)議上，印度海軍決定增強(qiáng)對(duì)陸地縱深打擊能力，使作戰(zhàn)水平達(dá)到新高度。目前，印度海軍正通過(guò)購(gòu)置各類(lèi)新型武器來(lái)實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化的目標(biāo)。6月初印度與俄國(guó)簽訂的為期10年的軍售合同主要集中在�？占昂送�懾、外層空間技術(shù)領(lǐng)域。印要求幾乎所有新造的戰(zhàn)艦上均裝備反艦導(dǎo)彈。6月13日印成功試射首枚超音速巡航導(dǎo)彈射程達(dá)280公里，這類(lèi)導(dǎo)彈預(yù)計(jì)在兩年內(nèi)可裝備印度海軍。10月1日印度接受俄國(guó)交付的第二艘升級(jí)型“基洛”級(jí)潛艇。這兩艘潛艇裝備有獨(dú)立的空氣推進(jìn)器，能載8枚可攜核彈頭的巡航導(dǎo)彈；
裝配有電子作戰(zhàn)系統(tǒng)，該系統(tǒng)可向印海軍指揮中心和航行在印度洋的戰(zhàn)艦發(fā)送預(yù)警數(shù)據(jù)。印度計(jì)劃建造6艘排水量為3500噸，共可攜帶36枚彈道導(dǎo)彈的核潛艇，力爭(zhēng)在2010年前形成海上核打擊能力。7月25日，印度政府批準(zhǔn)一項(xiàng)價(jià)值1億美元的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，打算建立專(zhuān)用C41網(wǎng)絡(luò)以增強(qiáng)印度海軍的目標(biāo)探測(cè)與攻擊能力。2002年1月19日印度海軍參謀長(zhǎng)馬德維德拉·辛格海軍上將在印度南部港口城市科欽表示，印度軍隊(duì)擁有可信的反擊能力，其造成的破壞程度超出對(duì)方的想象。印度海軍擁有的火力已超出“足夠”的范圍，能執(zhí)行任何類(lèi)型的作戰(zhàn)任務(wù)。在回答印度海軍是否已在軍艦上裝載了核武器時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，任何奉行“不首先使用核武器”的國(guó)家都會(huì)確保擁有海陸空三位一體的“第二次打擊”的核能力。2月8日，印度和俄羅斯簽署一個(gè)涉及范圍廣泛的軍事協(xié)議，為雙方即將進(jìn)行的數(shù)十億美元的軍火交易奠定基礎(chǔ)。2月6日，美國(guó)《世界網(wǎng)每日新聞》轉(zhuǎn)載美國(guó)戰(zhàn)略預(yù)測(cè)公司《印度擴(kuò)展核能力》文章評(píng)論道：“印度的采購(gòu)單清楚地反映了三個(gè)問(wèn)題。第一，印度在集中發(fā)展海上能力。第二，它的戰(zhàn)略計(jì)劃范圍已經(jīng)擴(kuò)大，并非專(zhuān)門(mén)針對(duì)巴基斯坦的威脅。第三，印度真正想成為一個(gè)核大國(guó)”，“它突出反映了新德里決心發(fā)展能夠威懾南亞任何挑戰(zhàn)的三位一體戰(zhàn)略核力量，并使印度取得該地區(qū)霸權(quán)地位。這是印度防備決策的主要目標(biāo)�！�。2月28日，印度財(cái)政部長(zhǎng)在對(duì)國(guó)會(huì)的演講中表示，印度增加了2002年至2003年3月的國(guó)防預(yù)算，軍方預(yù)算總額為133億美元，比去年增長(zhǎng)了14％。國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯在預(yù)算宣布后發(fā)表談話(huà)，對(duì)軍費(fèi)的增加表示滿(mǎn)意。費(fèi)爾南德斯說(shuō)，他優(yōu)先考慮的問(wèn)題是軍隊(duì)裝備的更新?lián)Q代，國(guó)防部將抓緊購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的噴氣式教練機(jī)和俄羅斯的“戈?duì)柺部品蛟獛洝碧?hào)航空母艦。

　　與此相應(yīng)，印度外交迅速向西太平洋地區(qū)伸展。1998年8月24日，印度海軍與新加坡海軍討論使雙方聯(lián)系制度化及雙方簽署諒解備忘錄問(wèn)題。10月24日，印度海軍訪(fǎng)問(wèn)菲律賓，受到菲律賓國(guó)防秘書(shū)的接待。12月15日，印度與越南簽署兩國(guó)文化交流計(jì)劃。2000年４月，印度國(guó)防部長(zhǎng)訪(fǎng)問(wèn)越南，印度與越南簽署了多項(xiàng)防御合作協(xié)定；
22日印度國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯透露：印度和越南、波蘭，正在就聯(lián)合生產(chǎn)軍事裝備問(wèn)題進(jìn)行談判。同月，印度國(guó)防部長(zhǎng)在一份聲明中稱(chēng)印度將與越南日本分別在南中國(guó)海舉行聯(lián)合海上演習(xí)。2000年２月28日，印度與新加坡海軍在安達(dá)曼海域進(jìn)行為期11天的反潛艇作戰(zhàn)演習(xí)。2001年1月，印度總理瓦杰帕伊對(duì)越南、印尼進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。輿論普遍認(rèn)為這是印度“面向東方”外交邁出了重要一步。2002年1月2日，臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》“援引可靠消息來(lái)源”報(bào)道，臺(tái)灣派出了校級(jí)軍官擔(dān)任駐印度武官，而印度空軍高級(jí)將領(lǐng)也曾經(jīng)到臺(tái)灣訪(fǎng)問(wèn)，與臺(tái)灣空軍司令陳肇敏會(huì)晤。報(bào)道還補(bǔ)充說(shuō)，臺(tái)灣與印度的軍事聯(lián)系是在李登輝時(shí)代開(kāi)始建立的。

　　多年來(lái)，印度一直抱怨緬甸與中國(guó)關(guān)系密切，指責(zé)中國(guó)以緬甸為進(jìn)入印度洋的基地。印度核試驗(yàn)前后，曾指責(zé)中國(guó)在緬甸設(shè)有監(jiān)聽(tīng)印度基地， 2000年起印度改變以往在印緬關(guān)系上所持的消極態(tài)度，采取實(shí)用主義和現(xiàn)實(shí)主義的外交攻勢(shì)。7月，印度陸軍參謀長(zhǎng)訪(fǎng)問(wèn)緬。，此后相繼有內(nèi)閣秘書(shū)、海軍參謀長(zhǎng)訪(fǎng)問(wèn)緬甸，11月，緬甸和平與發(fā)展委員會(huì)副主席訪(fǎng)印。2001年2月，印度外長(zhǎng)賈斯萬(wàn)持·辛格不顧西方所謂“民主國(guó)家”不與“軍人政權(quán)”交往的慣例，對(duì)緬甸進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。辛格與緬甸各界人士進(jìn)行了廣泛接觸，并就兩國(guó)關(guān)系及共同關(guān)心的問(wèn)題達(dá)成一些共識(shí)。引人注目的是，辛格于13日出席了印緬基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目德穆－葛禮瓦－卡列密公路的開(kāi)通儀式。這條公路最終連接印度東部各邦和緬甸首都仰光公路，設(shè)計(jì)全長(zhǎng)273公里，它的開(kāi)通對(duì)印度從陸地上進(jìn)入東南亞十分有利。在公路開(kāi)通儀式上辛格稱(chēng)：“發(fā)展與緬甸的關(guān)系關(guān)乎印度的國(guó)家利益”。

　　二、安全戰(zhàn)略的兩難選擇

　　近來(lái)印度外交舉措最引人注目的變化是印度與美國(guó)關(guān)系迅速升溫。2001年2月15至19日，印度在港口城市孟買(mǎi)舉辦國(guó)際艦隊(duì)檢閱活動(dòng)，印度及來(lái)自美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、日本、南非等19個(gè)國(guó)家的120余艘軍艦參加了檢閱。在各國(guó)軍艦上，美國(guó)一反慣例，是唯一在參展艦艇上并列掛著美國(guó)和印度國(guó)旗的國(guó)家。檢閱活動(dòng)中，印國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯說(shuō)，現(xiàn)在世人已認(rèn)識(shí)到印度海軍必須在遠(yuǎn)至日本的航線(xiàn)上扮演更重要的角色。4月5日辛格訪(fǎng)美，5月1日布什發(fā)表NMD講話(huà)，2日，印度政府對(duì)布什講話(huà)表示歡迎。12日，布什表示支持瓦杰帕伊關(guān)于克什米爾和談方案并計(jì)劃訪(fǎng)問(wèn)印度。7月18日晚，美參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席謝爾頓上將開(kāi)始對(duì)印度進(jìn)行為期三天的訪(fǎng)問(wèn)。7月19日謝爾頓在會(huì)見(jiàn)時(shí)任印度國(guó)防部長(zhǎng)的辛格后向記者表示，美國(guó)和印度都有加強(qiáng)兩國(guó)實(shí)質(zhì)性軍事關(guān)系的共同愿望。謝爾頓還同印度參謀長(zhǎng)聯(lián)席委員會(huì)主席、海軍參謀長(zhǎng)庫(kù)馬爾進(jìn)行了會(huì)談，并會(huì)見(jiàn)了印度陸軍參謀長(zhǎng)、空軍參謀長(zhǎng)和其他高級(jí)軍事官員。他說(shuō)，目前兩國(guó)軍方的對(duì)話(huà)將繼續(xù)進(jìn)行。9月11日，美國(guó)遭恐怖主義襲擊后，隨即揮師阿富汗。打擊阿富汗塔利班，摧毀巴基斯坦與印度抗衡的后方戰(zhàn)略依托，這符合印度的戰(zhàn)略利益。因此，印度給予美國(guó)軍事打擊行動(dòng)以積極配合。

　　美印在中國(guó)西藏問(wèn)題上，也有著心照不宣的合作。2001年5月9日美國(guó)參議員范斯坦和眾議員蘭托斯等分別在參眾兩院提出《2001年西藏政策議案》，這個(gè)法案要求美國(guó)政府盡一切努力，“促使北京政府坐下來(lái)與流亡海外的西藏精神領(lǐng)袖達(dá)賴(lài)?yán)�嘛進(jìn)行對(duì)話(huà)”，要求“設(shè)立西藏問(wèn)題協(xié)調(diào)員，撥款275萬(wàn)美元用于對(duì)西藏難民的人道援助，給流亡藏民提供獎(jiǎng)學(xué)金和西藏人權(quán)活動(dòng)團(tuán)體的資助”。

5月17日美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾任命負(fù)責(zé)全球事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿為西藏事務(wù)特別協(xié)調(diào)員，這是自1997年以來(lái)任職最高的官員擔(dān)任這一職務(wù)。鮑威爾表示：“西藏事務(wù)協(xié)調(diào)員辦公室能幫助國(guó)務(wù)院制定出有助于藏人和中國(guó)人和解的政策�！薄懊绹�(guó)應(yīng)該讓中國(guó)知道，西藏問(wèn)題將會(huì)影響美國(guó)與中國(guó)的全面關(guān)系”。23日，正值中國(guó)《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)“十七條協(xié)議”)簽訂 50周年之際，在會(huì)見(jiàn)鮑威爾之后，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　達(dá)賴(lài)又受到布什及總統(tǒng)安全事務(wù)助理在白宮的接見(jiàn)，布什“聲明堅(jiān)定支持達(dá)賴(lài)?yán)�嘛為倡議與中國(guó)政府進(jìn)行對(duì)話(huà)所作的不懈努力”。2002年3月5日，美42名國(guó)會(huì)議員提出眾議院第357號(hào)決議案（H.Res.375）稱(chēng)：如果北京三年內(nèi)不能與達(dá)賴(lài)達(dá)成協(xié)議，美國(guó)政府就應(yīng)當(dāng)考慮承認(rèn)“西藏流亡政府”。長(zhǎng)期以來(lái)，印度給所謂“西藏流亡政府”以庇護(hù)，2001年2月2日，印度政府不顧中國(guó)政府的反對(duì)，正式給予噶瑪巴難民地位并取消了對(duì)他自由活動(dòng)的限制。2002年2月7日國(guó)際反華團(tuán)體組織的所謂“亞洲聲援西藏組織大會(huì)”在新德里開(kāi)幕。參加會(huì)議的有西藏“流亡政府”官員及亞洲各“聲援西藏組織”的代表等。此外，印度聲援西藏組織9日至10日在新德里召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議討論和總結(jié)印度聲援組織的工作及今后聲援西藏工作方面的問(wèn)題。印度堅(jiān)決反對(duì)將克什米爾問(wèn)題國(guó)際化，但在“西藏問(wèn)題”國(guó)際化上，卻愿樂(lè)觀其成。

　　就在印美關(guān)系上升的同時(shí)，在一些戰(zhàn)略利益上印美矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。與“9·11事件”后美國(guó)開(kāi)展反恐軍事行動(dòng)的方向相反，印度卻著手加強(qiáng)其在印度洋的防御力量。2001年9月18日，印度國(guó)防部宣布成立安達(dá)曼-尼科巴戰(zhàn)略防御司令部。

　　控制馬六甲海峽是印度海洋戰(zhàn)略的重要部分。安達(dá)曼·尼科巴群島（下稱(chēng)“安島”）位于馬六甲海峽的西北端，是印度的東方門(mén)戶(hù)。據(jù)此可扼守從馬六甲海峽進(jìn)入印度洋的航道并控制孟加拉灣，必要時(shí)還可染指亞齊和東南亞事務(wù)。其次，馬六甲海峽是目前僅次于霍爾木茲海峽的世界第二大海上能源通道。如果馬六甲海峽被封鎖，這勢(shì)必對(duì)嚴(yán)重依賴(lài)原油進(jìn)口的印度經(jīng)濟(jì)構(gòu)成重大打擊。1967年印度在安島布萊爾港設(shè)立基地，1984年設(shè)安島要塞司令部；
2001年印國(guó)防部將其擴(kuò)大為戰(zhàn)略防御司令部。未來(lái)若有戰(zhàn)事，印度可借助部署于印度大陸東西兩側(cè)的海軍軍區(qū)，與本土陸軍相呼應(yīng)，在空軍的配合下形成強(qiáng)大的陸�？找惑w化的綜合國(guó)防力量，并對(duì)美國(guó)在印度洋上的迪戈加西亞基地形成犄角攻勢(shì)。

　　目前，印軍在安島設(shè)立一個(gè)機(jī)場(chǎng)，印強(qiáng)調(diào)空軍必須具備從該機(jī)場(chǎng)起降飛行的能力。安島距離印度本土1200公里。印軍方認(rèn)為將飛機(jī)部署到安島，能確保其在孟加拉灣的制海權(quán)。印將部署一個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)和俄制“米—8”或“米—17”直升機(jī)用于后勤補(bǔ)給和兵力投送。為增強(qiáng)安島海軍對(duì)地攻擊能力，印度陸軍還專(zhuān)門(mén)抽調(diào)一個(gè)旅約3500人的兵力進(jìn)駐安島，今后幾年內(nèi)將陸續(xù)增兵達(dá)到8000人的規(guī)模。印度還將在科科群島附近島嶼設(shè)立先進(jìn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控雷達(dá)，監(jiān)控范圍達(dá)200海里。新成立的安島戰(zhàn)略司令部將同時(shí)統(tǒng)轄印度陸�？杖齻�(gè)軍種部隊(duì)和海岸警備隊(duì)，是印軍首個(gè)跨軍種的“聯(lián)合防御司令部”。

印海軍中將阿倫·普拉卡什被任命為該司令部的首任總司令。

　　“9·11事件”后，印度緊隨美國(guó)NMD立場(chǎng)及支持美國(guó)軍事打擊恐怖主義的賣(mài)力表現(xiàn)，不僅沒(méi)有得到所期望的回報(bào)，反而因美巴關(guān)系急速升溫而受到冷遇，印度機(jī)會(huì)主義外交受挫。印總理曾分別向布什和布萊爾提出將克什米爾問(wèn)題納入反恐行動(dòng)，但美英反應(yīng)十分冷淡。就在印度軍方宣布布成立安島戰(zhàn)略防御司令部的當(dāng)天（9月18日），辛格借會(huì)見(jiàn)中印名人論壇代表的機(jī)會(huì)向中國(guó)示好，稱(chēng)：印中兩國(guó)互不構(gòu)成威脅，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展對(duì)華關(guān)系是印度的基本政策。與此相反，印度在10月16日接待美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾到訪(fǎng)時(shí)，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)面冷清，既沒(méi)有見(jiàn)到紅地毯，外長(zhǎng)辛格也沒(méi)有親自到機(jī)場(chǎng)迎接。卿鮑威爾會(huì)談中提出敦促印度立即恢復(fù)與巴基斯坦之間的公路和鐵路交通，向巴基斯坦飛機(jī)重新開(kāi)放領(lǐng)空等建議，均為印度外長(zhǎng)辛格拒絕。

　　美國(guó)南亞戰(zhàn)略是其全球戰(zhàn)略的重要組成部分，目的是在歐洲和東亞兩翼對(duì)俄中戰(zhàn)略合圍大體成型之后，實(shí)現(xiàn)對(duì)中亞中東地區(qū)的地緣利益及其油氣資源利益的有效控制�！�9·11事件”使美國(guó)借機(jī)揮師中亞。美國(guó)宣稱(chēng)反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的，這意味著美軍事力量將在中亞地區(qū)長(zhǎng)期存在下去。一旦美國(guó)軍事順利介入中亞，如不出現(xiàn)國(guó)內(nèi)政權(quán)更替，巴基斯坦勢(shì)將被納入美國(guó)勢(shì)力范圍。這有利于美國(guó)開(kāi)通并控制從中亞獨(dú)聯(lián)體國(guó)家經(jīng)阿富汗、巴基斯坦、最終進(jìn)入阿拉伯海的油氣管道線(xiàn)路；
如果再考慮到美國(guó)在中亞和沙特的軍事力量將對(duì)波斯灣形成的鉗制態(tài)勢(shì)，美軍在中亞地區(qū)的長(zhǎng)期存在，不能不使石油自給率僅有35%左右的印度對(duì)其在北印度洋上的安全利益產(chǎn)生憂(yōu)慮。

　　印度的大國(guó)戰(zhàn)略及強(qiáng)勢(shì)外交一開(kāi)始就是自我矛盾的。從印度的地緣政治看，由于印度和巴基斯坦在克什米爾地區(qū)難以解決的矛盾，印巴經(jīng)常發(fā)生軍事沖突，印度不得不在北方克什米爾實(shí)際控制線(xiàn)駐扎大量陸軍，以應(yīng)付所謂巴基斯坦 “軍事威脅”。2001年12月13日，印度發(fā)生自殺性恐怖主義議會(huì)襲擊案，印巴邊境隨即緊張。19日雙方發(fā)生沖突后，兩國(guó)在邊界地區(qū)再次集結(jié)大量軍隊(duì)和裝甲車(chē)備戰(zhàn)，雙方部署的導(dǎo)彈系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，輿論認(rèn)為，自卡吉爾沖突以來(lái)，雙方有再次爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能。由于克什米爾主權(quán)爭(zhēng)執(zhí)長(zhǎng)期困擾，印度國(guó)防始終擺脫不了北方陸權(quán)和南方海權(quán)孰輕孰重的兩難矛盾。

　　但從另方面看，印度發(fā)展具有核打擊威力的海軍，這不可避免地要與美國(guó)及其盟國(guó)在印度洋上的地緣戰(zhàn)略利益發(fā)生難以調(diào)和的矛盾。

　　歷史上印度洋一直被英美海權(quán)國(guó)家視為必須絕對(duì)控制的地緣利益。美國(guó)國(guó)防部2000年12月發(fā)表的《21世紀(jì)美國(guó)的戰(zhàn)略》報(bào)告稱(chēng)：“能否保衛(wèi)美國(guó)領(lǐng)土、我們的公民和我們的經(jīng)濟(jì)繁榮將取決于自由貿(mào)易和能否得到戰(zhàn)略資源以及國(guó)際水上通道�！庇《妊笫鞘澜鐟�(zhàn)略資源及國(guó)際重要水上通道最密集的地區(qū)，美國(guó)所需部分石油，西歐所需80%、日本所需幾乎是100％的石油，都須從波斯灣進(jìn)口。因此在冷戰(zhàn)期間，印度洋，尤其是位于北印度洋的波斯灣地區(qū)一直是美國(guó)全球安全戰(zhàn)略中的重中之重，也是大國(guó)爭(zhēng)奪最激烈的地區(qū)。目前，印度利用中美矛盾，全力加速具有核打擊威力的海軍建設(shè)，這不可避免地要與美國(guó)乃至整個(gè)西方在印度洋的地緣戰(zhàn)略利益發(fā)生不可調(diào)和的矛盾。2000年11月和次年1月16日，美國(guó)海軍調(diào)研船“鮑迪奇”號(hào)及英國(guó)海軍船只“斯克特”號(hào)進(jìn)入印方宣布的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，曾受到印度海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)艦船的攔截。2001年3月印度政府曾就此事要求美英兩國(guó)政府就此作出解釋。美國(guó)駐印度大使館的新聞秘書(shū)表示：“根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法》，從事軍事研究的船只無(wú)須事先通知。這件事已經(jīng)結(jié)束了�！泵绹�(guó)《防務(wù)新聞》2001年11月28日?qǐng)?bào)道,印度國(guó)防部長(zhǎng)喬治·費(fèi)爾南德斯在27日舉行的印度海岸警衛(wèi)隊(duì)司令官會(huì)議宣布，政府已經(jīng)批準(zhǔn)為海岸警衛(wèi)隊(duì)新建10個(gè)海事基地。

　　目前，海岸警衛(wèi)隊(duì)在全部近海地區(qū)共有20個(gè)基地。根據(jù)計(jì)劃，在未來(lái)五年內(nèi)，印度將耗資2.5億美元用于建立新基地。海岸警衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃在這五年內(nèi)采購(gòu)30艘新型近海巡邏艇和快速巡邏艇、2艘氣墊船、6架海軍監(jiān)視直升機(jī)和未透露數(shù)量的固定翼海上偵察飛機(jī)。印度海岸警衛(wèi)隊(duì)目前有9艘海上巡邏艇、一艘先進(jìn)海上巡邏艇、21艘快速巡邏艇、15艘攔截艇、14架"道尼爾"（Dornier）海上監(jiān)視飛機(jī)和15架"獵豹"（Chetak）攻擊直升機(jī)�！�9·11事件”后印度在安島設(shè)置戰(zhàn)略防御司令部使其與部署于印度西海岸的印度另外兩大海軍軍區(qū)相互響應(yīng)，并依托本土核打擊力量，對(duì)其南面的美國(guó)迪戈加西亞海軍基地構(gòu)成的犄角攻勢(shì)，這不能不引起美國(guó)軍方的擔(dān)憂(yōu)。五角大樓一項(xiàng)研究認(rèn)為，今后20年內(nèi)印度可能會(huì)控制印度洋，并使美國(guó)在此失去立足之地。

印度計(jì)劃試射射程超過(guò)5000公里的“蘇里亞”洲際彈道導(dǎo)彈，這已超出印對(duì)付“中國(guó)威脅”的需要，此舉已引起美軍方注意。2001年6月4日美國(guó)務(wù)院官員透露，即使美國(guó)解除對(duì)印度的大部分制裁，也將嚴(yán)格遵守核不擴(kuò)散條約規(guī)定的定義，不把印度作為“有核國(guó)”對(duì)待。8月21日，美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的助理部長(zhǎng)彼德·羅德曼表示：美印關(guān)系是有限的，“印度不可能成為美國(guó)的盟友�！薄巴�巴基斯坦建立關(guān)系對(duì)美國(guó)來(lái)講是非常有價(jià)值的”�！昂藛�(wèn)題”有可能就是美國(guó)在與印度接近之初就為日后解決印美矛盾埋下的伏筆。

　　三、變動(dòng)中的南亞地緣戰(zhàn)略格局

　　1998年印度人民黨上臺(tái)推行帶有機(jī)會(huì)主義特點(diǎn)的強(qiáng)勢(shì)外交對(duì)南亞地緣戰(zhàn)略格局造成了多方面的和深遠(yuǎn)的影響。

　　與核武器的出現(xiàn)使二戰(zhàn)結(jié)束迄今沒(méi)有發(fā)生世界大戰(zhàn)道理一樣，印度成為事實(shí)上的有核國(guó)家，使南亞大國(guó)之間發(fā)生大規(guī)模的國(guó)家總體戰(zhàn)的概率有所降低，但大國(guó)之間，尤其印巴兩國(guó)之間的戰(zhàn)略威懾的烈度將相應(yīng)加強(qiáng)。這種戰(zhàn)略格局的變化促使印度國(guó)防重點(diǎn)發(fā)生自北向南的傾斜。值得說(shuō)明的只是，為了避開(kāi)美國(guó)的警覺(jué)，印度國(guó)防的這種戰(zhàn)略重心的變化是在 “中國(guó)威脅”的幌子下用瞞天過(guò)海和小步低調(diào)的方式進(jìn)行的。但因其自身不可克服的內(nèi)在矛盾，隨時(shí)間的推移，在南亞北方地區(qū)原有矛盾的基礎(chǔ)上，美國(guó)與印度在南方印度洋上的地緣安全利益的矛盾將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。南亞地區(qū)矛盾空間將進(jìn)一步擴(kuò)大，矛盾內(nèi)容更加復(fù)雜。

　　美印重新接近的過(guò)程也是美印之間新矛盾發(fā)生和發(fā)展的過(guò)程。首先，波斯灣是印度石油需求的主要供應(yīng)地，美國(guó)軍事控制阿富汗的直接結(jié)果之一是巴基斯坦進(jìn)入可以被美國(guó)控制的勢(shì)力范圍，駐扎中亞與阿拉伯半島的美國(guó)軍事力量將對(duì)波斯灣形成鉗制態(tài)勢(shì)，并與美國(guó)的迪戈加西亞海軍基地北南呼應(yīng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這對(duì)印度的地緣和能源安全產(chǎn)生重大影響。其次，美印雙方均視印度洋為其絕對(duì)的海權(quán)利益所在。印度首任駐華大使潘尼迦在《印度與印度洋》及印度人民黨重要領(lǐng)導(dǎo)人，現(xiàn)任印外長(zhǎng)辛格在《印度的防務(wù)》中都明確指出印度洋對(duì)印度安全的極端重要性，認(rèn)為“誰(shuí)控制印度洋，誰(shuí)就掌握了印度”（潘尼迦）；
從美國(guó)方面看，美國(guó)也不會(huì)容許在世界海權(quán)“心臟”地帶即印度洋地區(qū)有一個(gè)象印度這樣的據(jù)有核威懾的海上力量的崛起并長(zhǎng)期存在。目前，中國(guó)和俄國(guó)在印度洋地區(qū)并不據(jù)有現(xiàn)實(shí)和直接的軍事安全利益，從而也不對(duì)美國(guó)和印度的印度洋利益構(gòu)成“現(xiàn)實(shí)威脅”。但印度以犧牲其在印度洋及地區(qū)安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從美國(guó)那里換取比如軍事技術(shù)等短期利益，可以預(yù)計(jì)的是，隨著美國(guó)影響力在中亞和阿富汗及巴基斯坦持續(xù)加強(qiáng)，美印在印度洋乃至中亞的矛盾將會(huì)有所上升，這對(duì)印度的未來(lái)安全乃至整個(gè)南亞地區(qū)的穩(wěn)定都將產(chǎn)生非常不利的影響。

　　四、簡(jiǎn)短的結(jié)論

　　南亞地緣戰(zhàn)略格局因印度的強(qiáng)勢(shì)外交以及“9·11事件”的發(fā)生已發(fā)生了重大變化：首先，塔利班瓦解使巴基斯坦失去與印度抗衡的后方依托，南亞地區(qū)的地緣戰(zhàn)略天平向印度傾斜，印度在與巴戰(zhàn)略抗衡中進(jìn)一步取得優(yōu)勢(shì)地位，并成為南亞地區(qū)的實(shí)力中心；
其次，印度成為事實(shí)上的核國(guó)家，這使北方有核國(guó)家間的核威懾水平在被迫相應(yīng)提高的同時(shí)，南亞地區(qū)發(fā)生全面戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是南亞有核國(guó)家間發(fā)生全面性總體戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性已大為降低；
最后，印度的崛起使印度對(duì)印度洋及中亞的安全需求持續(xù)增大，印度在與美國(guó)改善關(guān)系的同時(shí)，印度在印度洋和中亞地緣利益上與美國(guó)矛盾也相應(yīng)增加并處于不利地位。不管印美之間如何掩飾，也不管印美矛盾以何種形式表現(xiàn)，南亞地區(qū)以印巴矛盾為基調(diào)的傳統(tǒng)格局，將逐漸轉(zhuǎn)向印度與大國(guó)之間，尤其是與美國(guó)之間更廣泛利益協(xié)調(diào)和矛盾為基調(diào)的新格局，這種新格局——這是美國(guó)單邊霸權(quán)主義與多極化共存時(shí)代必然出現(xiàn)的現(xiàn)象——將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)影響著印度外交的政策及其基本走向。

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