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【美國如何控制空氣質(zhì)量?】空氣質(zhì)量美國大使館

發(fā)布時間:2020-04-04 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  Judith C.Chow是美國內(nèi)華達(dá)沙漠研究所大氣科學(xué)研究室的資深研究員,研究空氣污染對健康的危害已經(jīng)有37年了。她還是1995年美國空氣污染控制協(xié)會1995年年報中氣溶膠檢測方法部分的作者。那份年度報告出臺不久后的1997年,美國通過了對PM2.5的控制標(biāo)準(zhǔn)的法案。
  11月中旬,在廣州一場關(guān)于空氣污染的學(xué)術(shù)會議上,她向我們介紹了美國在控制空氣污染上的措施。
  人物周刊:講講您提到的美國空氣凈化法吧,它是在什么背景下出臺的?
  Chow:美國的空氣凈化法初稿形成于1963年,之后曾經(jīng)修改了很多次。
   其實(shí)在那之前,人類在1930年就已經(jīng)有了空氣污染造成很高死亡率的記載,在1952年,還曾發(fā)生過一次影響力很大的空氣污染事件,就是倫敦的毒霧事件。
  人物周刊:美國對空氣質(zhì)量的控制好像只是設(shè)定了一個空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要求必須達(dá)標(biāo),它有權(quán)限因?yàn)橐粋未達(dá)標(biāo)的數(shù)據(jù)去追懲一些可疑的污染源嗎?
  Chow:美國采取的方式是只設(shè)定對空氣質(zhì)量的要求,然后地方需要不計成本地達(dá)到此要求。事實(shí)上,我們在空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定之前,已經(jīng)做了大量的工作。美國的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)是1997年通過的,但事實(shí)上,我們在1980年就開始了相關(guān)的采樣,用了近20年的時間弄明白,這種微粒會對公眾健康造成怎樣的影響,它們分別來自于哪些排放源……
  在空氣凈化法中,控制空氣質(zhì)量不計成本。如果它的調(diào)查發(fā)現(xiàn),主要的排放來自本地的電廠,電廠就必須消減它的污染物排放,不然就會被關(guān)停。而且今天的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟,比如燃煤、汽油脫硫等等,可以做到非常好,在能源消耗不變的情況下,把污染排放很好地控制下來。當(dāng)然,前期投入會很大。
  人物周刊:不計成本?
  Chow:是,為了保護(hù)居民的身體健康,國家要不計成本。不計成本的結(jié)果是要求政府要支持,政府要想辦法幫助工廠使整個空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。比如給它減稅,或者每度電漲一點(diǎn)兒錢,讓工廠利用這些資金進(jìn)行技術(shù)革新。而對一些實(shí)在太老、無法整改的工廠,就只能關(guān)廠。
  人物周刊:這樣的話,美國的環(huán)保署的權(quán)限很大嗎?
  Chow:環(huán)保署權(quán)限是很大,不過,并不是因?yàn)榄h(huán)保署的權(quán)限大,主要是大家對一項法規(guī)都會非常尊崇,所有的人都會很努力地去達(dá)到法規(guī)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
  舉個例子。我所住的小城雷諾(美國內(nèi)華達(dá)州),有一年遇到一個問題。他們已經(jīng)有兩年的平均值幾乎超標(biāo),而美國的法律規(guī)定,選3年中98%以上的天數(shù)求得均值,如果超標(biāo)就要整改。到了最后一年,雷諾市就非常緊張,找到了我們大學(xué)來進(jìn)行評估。
  我們分析了雷諾的相關(guān)數(shù)據(jù),那個小城的冬天容易形成逆溫層,就是上層空氣熱,接近地面的空氣冷,不容易形成對流,那種天氣里,空氣中的污染物就很難散發(fā)出去。而雷諾主要有兩大空氣污染源,它的空氣里由機(jī)動車尾氣變成的硝酸銨很高,另外,當(dāng)?shù)厝嗽诙鞜谋跔t也是個污染源――美國人客廳里喜歡那種燒木頭的壁爐,有時候也不是為了取暖,僅僅是追求一種情調(diào)。
  后來,雷諾采取的辦法就是,根據(jù)天氣預(yù)報,如果即將出現(xiàn)逆溫層的話,它就會預(yù)先實(shí)施一些預(yù)防措施,比如公車免費(fèi),“請你不要開車”;當(dāng)?shù)貓蠹埳线會有是否可以“燒壁爐”的紅黃綠燈指示,綠燈可以燒,黃燈盡量不要燒,紅燈不能燒。如果紅燈時期燒壁爐被人舉報的話,你會面臨罰款。
  當(dāng)?shù)鼐用褚捕挤浅Y澇蛇@些措施,大家一起努力把空氣污染控制下去。
  人物周刊:那如何保證數(shù)據(jù)的可信度呢?比如雷諾的例子中,完全可以通過做點(diǎn)手腳過關(guān)的。
  Chow:不會。因?yàn)槊绹械臄?shù)據(jù)都要公開化,如果它造假,數(shù)據(jù)就會沖突。
  人物周刊:美國把空氣污染標(biāo)準(zhǔn)中的PM10換成PM2.5,是有科學(xué)家或者公眾在不斷推動嗎?隨著科學(xué)的新發(fā)現(xiàn),空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自動更新的機(jī)制是怎樣的?
  Chow:根據(jù)美國的空氣凈化法案,所有的標(biāo)準(zhǔn)每5年要重新根據(jù)新的科學(xué)證據(jù)復(fù)核或者修訂一次,不過,因?yàn)椴杉瘮?shù)據(jù)需要時間,修改標(biāo)準(zhǔn)的工作經(jīng)常拖到10年,但這些年還是做了很大的修改。1970年剛剛制定法案時,并沒有關(guān)于PM10的標(biāo)準(zhǔn),到了1987年,PM10的標(biāo)準(zhǔn)制定;過了10年,到了1997年,PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)被寫入。
  我們的標(biāo)準(zhǔn)非常細(xì)化,與空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相配套的還有嚴(yán)格的檢測標(biāo)準(zhǔn)。在哪些地方、以怎樣的時間間隔、怎樣的形式來提取數(shù)據(jù),都有明文規(guī)定,都是必須被嚴(yán)格執(zhí)行的。
  人物周刊:這些標(biāo)準(zhǔn)如何修訂?
  Chow:這些標(biāo)準(zhǔn)會由環(huán)境科學(xué)家、公共衛(wèi)生方面的科學(xué)家,以及各種各樣有相關(guān)專業(yè)知識的人士,包括相關(guān)的企業(yè),共同形成一個議案,然后再公示,通過后才能實(shí)行。
  人物周刊:這個過程中有相關(guān)企業(yè)參與,這樣的話,那些本來就是污染源的企業(yè),會不會游說和阻止議案的形成,或者拉低標(biāo)準(zhǔn)?
  Chow: 他們需要拿出證據(jù)來。大企業(yè)也會有他們的一批科學(xué)家,他們會拿出一系列證據(jù),比如他們的排放并非主要污染來源,或者成本效益太低,投入與產(chǎn)出完全不成正比等等。但只是以自己做不到為由,要求拉低標(biāo)準(zhǔn),是不行的。
  另外,還有一個原因,那些大企業(yè)的工人也要生活在那里,他們同樣不愿意污染。
  人物周刊:還有一個問題,在標(biāo)準(zhǔn)制定出來之前,你們采樣的數(shù)據(jù)可以公開嗎?
  Chow:必須公開。而且所有的公開數(shù)據(jù)會放在公開平臺上,作為議案的備查數(shù)據(jù),每個當(dāng)?shù)鼐用,寫明自己的信息,都可以對議案提出自己的建議。

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