河南一個貧困縣處處可見官員們的豪華別墅 　　 　　“一個縣的科級干部，住房超過300平方米，最大的達(dá)到600平方米，這是什么風(fēng)氣？這是奢靡之風(fēng)！”4月2日，河南省召開的“講正氣、樹新風(fēng)”電視電話會議上，省委書記、省人大常委會主任徐光春話講的有些狠。
　　這一天，河南省濮陽縣的部分領(lǐng)導(dǎo)干部也觀看了徐光春的講話，因?yàn)槭☆I(lǐng)導(dǎo)沒有點(diǎn)明是哪個地方科級干部住如此豪宅，他們感到很慶幸。
　　
　　“徐書記的講話，我仔細(xì)看了，沒有點(diǎn)明是我們縣！”濮陽縣縣委宣傳部的一位副部長說。
　　事實(shí)是，徐光春批評的干部建“豪宅”，就發(fā)生在濮陽縣。
　　
　　貧困縣的“豪宅”
　　
　　濮陽縣位于河南省的東北部、黃河的北岸，歸濮陽市管轄，是河南省的一個省級貧困縣――全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30余萬人地處黃河灘涂區(qū)，生活條件落后。
　　統(tǒng)計(jì)顯示，2005年，濮陽縣農(nóng)民人均純收入僅為2422元，在河南省108個縣市中居第75位。全縣1035個行政村，僅有251個村能看上有線電視。
　　這樣一個人均財政收入僅200余元、尚有數(shù)十萬人未解決溫飽的窮縣，進(jìn)入縣城，卻處處可見豪華辦公樓，尤其以縣委縣政府辦公樓為甚，其造價高達(dá)3000多萬元，當(dāng)?shù)孛癖姂蚍Q“小天安門”。
　　與豪華氣派辦公樓相對應(yīng)的，是該縣一些領(lǐng)導(dǎo)干部建造的豪華別墅，而且別墅大小與權(quán)力、職位直接相關(guān)。
　　2004年8月，濮陽縣紀(jì)委，一個負(fù)責(zé)黨風(fēng)、黨紀(jì)的紀(jì)律檢查部門，未經(jīng)建設(shè)和國土部門批準(zhǔn)，擅自將一部分國家劃撥的土地改變用途，在辦公樓后面建起了職工住宅。其中，包含了10套2層別墅，每套面積達(dá)287.64平方米，居住者均為縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
　　10月，因?yàn)椤耙恍┛h領(lǐng)導(dǎo)從外地調(diào)來沒有房子住，縣里也沒有招待所”，經(jīng)濮陽縣四套班子聯(lián)席會議研究決定，由縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，開發(fā)建設(shè)一個縣級干部集中住宅區(qū)。該住宅區(qū)占地50多畝，戶型為二層連體樓，設(shè)計(jì)61戶，每戶280平方米。后因戶型面積過大、地上附著物補(bǔ)償不到位、動用警力強(qiáng)行占地等問題，該項(xiàng)目被上級有關(guān)部門叫停。
　　2005年6月，濮陽縣勞動和社會保障局以辦公樓前不能建高層建筑為由，在樓南建起9套高檔別墅，其中7套每套面積為434平方米，最大的一套面積達(dá)538.65平方米，這些別墅都被分給了該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及副科級以上干部。
　　主管房地產(chǎn)的濮陽縣房產(chǎn)局，以改善城鎮(zhèn)困難職工居住條件為理由，向縣政府申請劃撥經(jīng)濟(jì)適用房用地35畝，實(shí)際卻用于建設(shè)本單位干部職工住宅。其中別墅8套，4套建筑面積達(dá)到了600平方米。
　　值得關(guān)注的是，這些豪宅的居住者大都是濮陽縣在任或者退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，最為闊氣的一套600平米別墅居住著該縣人大某領(lǐng)導(dǎo)，下面稍微小一點(diǎn)的別墅住的則是房管局局長，為正科級干部。
　　
　　風(fēng)暴式解決
　　
　　豪宅與民居差距過大引發(fā)了人們的不滿，一些人通過正式渠道向上級反映，有的人則干脆用相機(jī)將豪宅拍下來發(fā)在網(wǎng)上了事。
　　2007年初，中央人民廣播電臺、新華社等媒體相繼披露濮陽縣“干部建豪宅”問題，引發(fā)了國務(wù)院有關(guān)部門的重視，溫家寶總理專門做出批示，中紀(jì)委派出以黨風(fēng)廉政建設(shè)室副主任為首的調(diào)查組奔赴濮陽縣。
　　壓力之下，一場風(fēng)暴式的處理得以展開。
　　濮陽市紀(jì)委先是成立了調(diào)查組，不過，隨著中紀(jì)委調(diào)查組的到來，河南省相應(yīng)成立了以省紀(jì)委副書記為首，抽調(diào)房產(chǎn)、土地等各方面專業(yè)人士組成的調(diào)查組，于是“市紀(jì)委成了配合”。
　　為了向上級表明態(tài)度，濮陽縣委縣政府迅速做出回應(yīng)，“對違規(guī)建設(shè)高檔低層住宅問題比較嚴(yán)重，造成不良影響較大的直接責(zé)任人縣勞動局局長李殿選、房管局局長時躍進(jìn)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長張志勇停職檢查，聽候組織調(diào)查處理”。
　　此外，自己違規(guī)建別墅的濮陽縣紀(jì)委將部分干部別墅查封，委托財政局尋找拍賣行對這些“問題別墅”進(jìn)行拍賣。
　　濮陽縣委縣政府2007年2月4日的一份文件顯示，“縣紀(jì)委（10套）、勞動和社會保障局（9套）、房管局（8套）、建工局（2套）、老干部住宅（28套）責(zé)令交還土地，處以罰款，住宅向社會公開拍賣，對個人出資予以適當(dāng)補(bǔ)償……”
　　于是，在別墅內(nèi)居住的領(lǐng)導(dǎo)干部們，在春節(jié)前臘月二十五那天統(tǒng)統(tǒng)被強(qiáng)制搬了出來。濮陽縣原人大副主任閆伍群告訴本刊，那時，他和老伴剛剛住進(jìn)別墅三個多月。
　　這位1994年已經(jīng)退休的老同志說，他的這套別墅是買房地局的地皮，然后自己掏錢蓋的，“全部算下來，花了將近40萬元”，于2006年國慶節(jié)前入住。不曾想，現(xiàn)任干部出問題，殃及了他這個退休多年的老干部。
　　“誰讓咱這土地有問題呢？”閆伍群說，政府下令讓全部搬走，盡管自己和老伴很不情愿，但面對最后期限，還是搬了。
　　對此，新華社的一位記者質(zhì)疑，建別墅的錢都是私人掏的，在物權(quán)法即將實(shí)施的今天，政府如何有權(quán)力來拍賣屬于私人的建筑物呢？
　　
　　遍及全國的“另類腐敗”
　　
　　在本刊記者采訪過程中，濮陽縣的一些干部除了表達(dá)別墅被拍賣的不滿和委屈外，另外一層怨言在于，“干部豪宅”問題絕非濮陽縣獨(dú)有。
　　2006年6月，河南《大河報》報道，一個有著112個地下停車位、8棟6層的住宅小區(qū)，擁有40%的綠化面積，房屋面積最小的93平方米，大的是150平方米以上的復(fù)式住宅，登記的性質(zhì)是“經(jīng)濟(jì)適用房”，然而購買者卻都是鄭州市的市直機(jī)關(guān)人員。
　　2007年1月，《上海證券報》報道，江蘇南通市新區(qū)行政中心大樓數(shù)百米外，正在建造一個面積達(dá)260畝的住宅小區(qū)，內(nèi)部面積從100至200平方米不等，而該小區(qū)27幢小高層只銷售給特定對象――新區(qū)行政中心大樓內(nèi)的公務(wù)員。
　　最為關(guān)鍵的是，“購買小區(qū)住房每平方米只需花3500元，而轉(zhuǎn)手賣出每平方米的價格可翻至5780元，每平方米凈賺2000元以上，總計(jì)一套住房可賺30萬元左右�！�
　　中央人民廣播電臺的《新聞縱橫》也報道，開發(fā)商在山東濟(jì)南建起了面積嚴(yán)重超標(biāo)的經(jīng)濟(jì)適用房，最小的160平方米，最大的295平方米，這些面積嚴(yán)重超標(biāo)的經(jīng)濟(jì)適用房一共是8棟樓，“全部銷售給省直機(jī)關(guān)職工，任何單位無權(quán)銷售該住宅”。
　　
　　高房價下的權(quán)力異化
　　
　　記者在濮陽縣采訪時，許多群眾認(rèn)為，像那種300－600平方米的豪華別墅，每套造價至少在20萬元，多者可達(dá)40多萬。而濮陽縣正科級干部每個月的工資也就是千元左右，要想住這樣的房子，至少得不吃不喝20年，或者更長。
　　于是，為了降低用地成本，在為縣級干部建豪宅時，濮陽縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局竟然在地上附著物補(bǔ)償不到位的情況下，出動警察和保安，強(qiáng)行拆遷。新華社報道說，這致使民營企業(yè)金凌花園價值200余萬元的花木被毀、盜一空。
　　濮陽市紀(jì)委辦公室的趙建國主任告訴本刊，濮陽縣豪華別墅問題主要集中在土地上，大都是國有土地違規(guī)出讓，變成個人住宅用地。
　　如此操作，房價自然被拉低。
　　濮陽縣勞動和社會保障局副局長董隨欽告訴媒體，當(dāng)時也知道單位建的別墅有些大，面積超標(biāo)，但想著機(jī)會難得。濮陽縣同樣的商品房每平方米都達(dá)到1500元了，這房才賣620元一平方米。
　　“其他局委和縣領(lǐng)導(dǎo)都弄了，自己不弄，說不定以后就沒有機(jī)會了。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，誰不想住大點(diǎn)，住排場點(diǎn)？最后，我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括副科級以上干部每人都要了一套。”董隨欽說。
　　濮陽縣畢竟只是一個縣，利用權(quán)力之手弄來土地相對容易，本刊記者在現(xiàn)場看到，許多干部的豪華別墅就建在耕地上，住宅旁邊就是綠油油的麥田。
　　許多大城市，由于土地的取得相對較難，必須經(jīng)過公開拍賣，干部豪宅獲取也變通為“單位自建房”、違規(guī)購買“超標(biāo)經(jīng)濟(jì)適用房”等。
　　國家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第十四條明確規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右，而山東省直機(jī)關(guān)購買的經(jīng)濟(jì)適用房面積卻在160平方米到295平方米之間。
　　此外，權(quán)力單位購買房屋的價格也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價：濮陽縣干部建的別墅每平方米低于市場價1000元，而江蘇南通市政府建的房屋賣給公務(wù)員低了將近2000元。
　　曾參與當(dāng)初經(jīng)濟(jì)適用住房制度創(chuàng)立的原國家房改辦主任張中俊一針見血地指出，無論是集資建房還是單位自建經(jīng)濟(jì)適用房，其玄機(jī)均在于可以以劃撥形式，取得零地價國有土地，其中往往包含了不合理的特權(quán)。
　　這種赤裸裸的公權(quán)私用，濮陽縣委書記張建國告訴這樣本刊，濮陽縣之所以出現(xiàn)這種干部建豪宅的現(xiàn)象，在于“一些干部公仆意識薄弱，艱苦奮斗的精神太少”，“縣委要堅(jiān)決剎住這股風(fēng)”。
　　事實(shí)是，這種“奢糜之風(fēng)”日盛一日，在房價高漲的今天，公權(quán)力得不到制約，為個人、單位謀私利的通道便得不到遏制，“干部豪宅”也就在全國各地不斷上演。
　　本刊在濮陽縣采訪了解到，對違規(guī)別墅部分沒收后，進(jìn)行了兩次拍賣，但競買者寥寥，至今仍有6套沒有拍出，而且賣出的20多套別墅中，有一部分還是原住戶自己買的。
　　“你想想，都是一些還在職的干部，誰敢去買他們的房子��？！”濮陽縣房管局的一位干部說。

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