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創(chuàng)新是社會管理的生命:北京社會管理職業(yè)學(xué)院專升本

發(fā)布時間:2020-03-26 來源: 日記大全 點擊:

  今年以來,“社會管理”頻繁進入中央的議事日程,在國家“十二五”規(guī)劃綱要中,社會管理內(nèi)容首次單獨成篇。   在此背景之下,各地積極創(chuàng)新社會管理,成效凸顯,尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合處的村落或者“城中村”,此前因征地拆遷而問題較為突出,在推行網(wǎng)格精細化管理之下,得到了較為顯著的改善。
  
  “城中村”羅圍
  湖南省資興市東江鎮(zhèn)羅圍村是一個典型的“城中村”,全村共轄15個村民小組,2459人,而流動人口高達2萬人。
  羅圍村區(qū)位優(yōu)勢明顯,是資興市招商引資項目的集聚地,現(xiàn)已落戶的企業(yè)達10多家,與此同時,該村也是資興市城市建設(shè)擴展的主要區(qū)域,一批批房地產(chǎn)開發(fā)項目已相繼開工或建成。
  優(yōu)越的地理位置給羅圍村帶來了財富,同時也衍生了諸多矛盾,比如征地拆遷土地補償款的分配、村民與企業(yè)之間的矛盾等。
  曹明偉在這個村干了14年的村支書,感受頗深。
  “因為征地拆遷補償,村民曾經(jīng)多次去長沙、北京上訪。” 曹明偉表示,這些曾經(jīng)讓他和村委會班子非常頭痛。
  今年3月,資興市被確定為湖南省創(chuàng)新社會管理的試點縣市之一 “實施社會管理創(chuàng)新以來,對于存在的問題早發(fā)現(xiàn),早解決,截止目前,沒有一人去長沙或北京上訪。”在曹明偉的辦公室,他似有感觸地說道!盀榱朔奖闳罕娹k事,我們村委設(shè)立了辦事大廳,每天有專人值班,隨時解決百姓問題!
  羅圍村村委建有一幢綜合樓,村委在三樓辦公,以前村民要辦事,必須去三樓,挨個找人,但現(xiàn)在完全不一樣,在一樓的辦事大廳設(shè)立了羅圍村綜合信訪維穩(wěn)群眾工作受理臺,還細分了“來訪受理”、“便民服務(wù)”等,每項服務(wù)有專人負責(zé)。
  7月16日上午10時,周六,本刊記者來到該大廳時,三個工作員正在值班,正巧有村民來辦事,工作人員細心的告訴他需要什么流程,幾分鐘后,村民滿意而歸。
  除了辦事的便利,最主要的是該村實施網(wǎng)格化管理,更加精準地了解群眾的訴求并力求解決,治安明顯改善。
  “自2010年起,我村積極探索實踐以社會管理網(wǎng)格化為抓手的社會管理創(chuàng)新建設(shè),實行治安管理進網(wǎng)格、矛盾化解進網(wǎng)格、社會服務(wù)進網(wǎng)格、管理考核進網(wǎng)格,將原本分散的社會管理轉(zhuǎn)變化網(wǎng)格單位為主的精細化管理! 說起這些,曹明偉頭頭是道。
  羅圍村按照完整、便利、均衡和差異性的原則,將全村劃分為5個網(wǎng)格單位,然后整合駐村民警、輔警、城管隊員、城市治安綜合協(xié)管員、流動人口協(xié)管員、村干部、村小民組長、樓棟長、治安信息員、平安志愿者等,以6-10為一組,負責(zé)一個網(wǎng)格單元。
  同時,注重團隊管理服務(wù)能力的集中整合,充分考慮各組成員的崗位職責(zé)、專業(yè)特長、年齡結(jié)構(gòu)、性格特點等因素,科學(xué)配置、優(yōu)化組合。
  所有網(wǎng)格人員實行管人、管事、管組織等綜合職責(zé)于一身,對網(wǎng)格內(nèi)居民做到“走村入戶全到位、聯(lián)系方式全公開、反映渠道全暢通、服務(wù)管理全覆蓋”。
  除此之外,網(wǎng)格化管理還圍繞如何幫助群眾增收致富與引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。
  作為典型的城中村,針對于企業(yè)多、流動人口多的現(xiàn)狀,當(dāng)?shù)睾芏啻迕耖_起了飯店、旅館,跑起了運輸。
  在專家看來,“網(wǎng)格化管理”有效整合了各方面資源,暢通了群眾訴求渠道,夯實了維穩(wěn)工作的群眾基礎(chǔ)。
  這是曹明偉此前難以想象的!氨M管工作量大了很多,但心里踏實!彼臀艘豢跓熑缓缶従徴f道。
  
  社會管理創(chuàng)新潮起
  當(dāng)然,不僅是羅圍村乃至資興市。通過百度搜索社會管理創(chuàng)新,相關(guān)信息數(shù)不勝數(shù),尤以各地社會創(chuàng)新管理實踐為主。
  “太方便了,我來辦理購置摩托車補貼的手續(xù),蓋公章,不到3分鐘就全妥了!弊诠衽_前的池淮鎮(zhèn)芹源村村民方建洪說,4月21日買了一輛長鈴牌摩托車,通過便民服務(wù)中心代辦汽車下鄉(xiāng)的補貼手續(xù),15個工作日以內(nèi),650元就會打進他的賬戶。
  據(jù)悉,當(dāng)?shù)剞k理分戶、農(nóng)村合作醫(yī)療報銷、審批建房……凡是涉及老百姓的服務(wù)、審批事項,一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)。而在設(shè)立“中心”之前,鎮(zhèn)里的七站八所辦公場地分散,干部流動性大,群眾常跑冤枉路,人難找、事難辦,老百姓怨言多、意見大。
  在數(shù)年前就已建立106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,去年,衢州市委、市政府明確提出,進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)成果,將便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村,建立村便民服務(wù)中心,讓村民在家門口享受到更多、更便捷的服務(wù)。
  
  如何落到實處
  “密切聯(lián)系農(nóng)民群眾、提高農(nóng)村居民的基本公共服務(wù)水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟,切實解決農(nóng)民增收難、農(nóng)村維穩(wěn)難這個關(guān)鍵問題,是新形勢下加強農(nóng)村社會管理的重要內(nèi)容,也是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制的突破口和著力點!睆V東省人民政府參事、廣東省委黨校副校長、教授陳鴻宇如此表示。
  在他看來,在社會管理創(chuàng)新方面還存在諸多不足,主要表現(xiàn)在一些地方的黨委、政府對加強農(nóng)村社會管理的重要性和緊迫性認識不足,農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村社會管理中的政治核心作用有所弱化;由于缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和財力保障,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會、居委會沒有能力為農(nóng)村居民提供必要的公共服務(wù),村民、居民自治組織因而未能很好地發(fā)揮其在農(nóng)村社會管理中的主體功能和組織功能;農(nóng)村的其它社會組織發(fā)育比較遲緩,農(nóng)村居民基本上處于無組織狀態(tài),難以對農(nóng)村公共事務(wù)進行自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展。
  業(yè)內(nèi)多位權(quán)威專家向記者表示,人才因素亦很關(guān)鍵,進行網(wǎng)格精細化管理肯定是離不開人,而如果能有專業(yè)人才管理起來會事半功倍。
  羅圍村就面臨這一難題,幾乎所有工作人員都是身兼兩職甚至多職,不論專業(yè)性,精力肯定有限。
  在中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來,當(dāng)前中國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面仍存在不適應(yīng)的地方,解決社會管理領(lǐng)域存在的問題既緊迫又不可一蹴而就。
  “群眾利益協(xié)調(diào)機制”、“群眾權(quán)益保障機制”、“勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制”、“社會矛盾調(diào)處機制”、“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制”,這五大機制被并稱為“維護群眾權(quán)益機制”。汪玉凱解析道,這五大機制的提出,說明社會管理的本意不是“管”而是“服務(wù)”,其核心要義是要通過有效的社會服務(wù)保障和維護群眾權(quán)益,從而實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。
  “這五大機制的根本出發(fā)點和目的在于維護社會的公平和正義,從而能夠讓群眾更多地參與到社會財富的分配中來,讓發(fā)展的成果為更多人共享! 國家行政學(xué)院公共管理教研部馬慶鈺認為,對于群眾反映強烈的問題,更需要用健全的制度、體制和機制切實維護、保障和實現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益。
  “對社會管理,要有戰(zhàn)略性思考考慮到民生及群眾利益!睓(quán)威專家如此表示,社會管理要搞好,必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。
  
  □ 編輯 潘陽 □ 美編 王迪

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