兩會(huì)部委合并 [別借開兩會(huì)向部委要錢]
發(fā)布時(shí)間:2020-03-26 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:
兩會(huì)期間按慣例,不僅中央領(lǐng)導(dǎo)分別到各代表團(tuán)參會(huì),國務(wù)院各部部長,都要下團(tuán)參加審議,聽取代表對(duì)政府工作的意見和建議。這成為各代表團(tuán)表達(dá)地方利益訴求的最好時(shí)機(jī)。每逢部長下團(tuán),各團(tuán)都會(huì)認(rèn)真準(zhǔn)備,派出身份適合的代表,在大會(huì)上發(fā)言,表達(dá)全團(tuán)心聲,為地方發(fā)展尋求中央的資金和政策支持。
不少媒體都報(bào)道,每年的兩會(huì)成為地方向部委要錢的最好機(jī)會(huì)。比如,一份以某市財(cái)政局局長為牽頭人的全團(tuán)集體簽名的建議,就是在解決居民飲用水上向財(cái)政部要錢。某省人社廳廳長在審議政府報(bào)告時(shí),就借解決居民醫(yī)保問題向中央財(cái)政要補(bǔ)貼。
各地代表團(tuán)競相借兩會(huì)向部門要錢,有人認(rèn)為這種自私的行為不正當(dāng),有違代議民主制度初衷,人大代表是來參政議政和監(jiān)督政府的,不能乘機(jī)要錢。我倒認(rèn)為,要錢并沒有問題,問題是怎么要,以什么方式要。
不錯(cuò),地方代表團(tuán)借與中央和部委領(lǐng)導(dǎo)見面的機(jī)會(huì)要錢,這純粹屬于地方利益。然而,地方利益并不是什么見不得人的利益,它在人大議政中并沒有必要遮遮掩掩,而可以很光明正大地表達(dá)出來。開兩會(huì),既是參政議政的一種形式,是代表人民行使國家權(quán)力的方式,從另一種層面上來說,也是為各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的群眾謀福利的平臺(tái),是為民代言的場所。全國人大代表,來自各地各行各業(yè)。人民選出代表,委托他們?nèi)ゴ约簠⒄h政,那么,進(jìn)京開會(huì)的人大代表,他們身上本就背負(fù)著本選區(qū)民眾的期待,要代表他們把利益表達(dá)出來。最現(xiàn)實(shí)的利益,無非就是要錢了,盡可能多地為本地向中央爭取到更多的財(cái)政和政策。
所以,來自地方的人大代表借開會(huì)向部委要錢,合情合理。不過不能亂要,而要以人大代表應(yīng)有的方式去要,而不能像媒體所批評(píng)的“跑部錢進(jìn)”那樣要,把進(jìn)京開兩會(huì)當(dāng)成“跑部錢進(jìn)”的機(jī)會(huì)。
人大代表向部委要錢,應(yīng)該理直氣壯地要,而無須像下級(jí)部門向上級(jí)部門要錢那樣惶恐。地方政府向掌握著財(cái)政和項(xiàng)目審批權(quán)的部門要錢,是很難要的。有例為證:2008年全國兩會(huì)時(shí),廣東清遠(yuǎn)市委書記陳用志曾痛陳到國家部委辦事之艱難:“和市長一起去跑發(fā)電廠的審批,去到某個(gè)部門,那里的人告訴我,現(xiàn)在拿張凳子給你坐已是中央政治局委員的待遇了,因?yàn)樘旖虻臅泚硪彩钦驹谀抢锏,而他給我們凳子坐已很不錯(cuò)了!
以人大代表的身份向部委要錢,與以官員的身份去要是不一樣的。地方官員與部委有上下級(jí)關(guān)系,而人大代表則不一樣,面對(duì)的不是上級(jí),而是受選區(qū)納稅人的委托向政府要求“取之于民用之于民”。雖然他們有地方官員的身份,可在代議的場景下,他們首要的身份是人大代表,法律賦予了他們向財(cái)政要錢的權(quán)利。就像溫總理所言:你是人民代表,有要求我的權(quán)利。
另一方面,人大代表向部委要錢,應(yīng)該光明正大地要,無須偷偷摸摸在私底下要。怎么光明正大地要呢?就是在代議制的制度框架中公開透明地要,比如,可以通過議案的形式要,可以在審議預(yù)算時(shí)要,可以在大會(huì)發(fā)言時(shí)要。人大代表審計(jì)政府預(yù)算,爭取本地能從中央預(yù)算蛋糕中多切一塊,這是最正當(dāng)?shù)囊X途徑。不能私底下偷偷要,那既會(huì)滋長腐敗,也對(duì)其他地方不公。
我注意到,不少代表團(tuán)利用會(huì)下的時(shí)間,想方設(shè)法拜見國務(wù)院各部委大員,要錢要政策。這種要錢方式,與媒體一直痛批的“跑部錢進(jìn)”毫無差異,不過是借著開兩會(huì)的名義罷了。這樣的要錢代表團(tuán),其功能與“駐京辦”并無差別。
另一方面,我認(rèn)為地方也應(yīng)盡可能少地在兩會(huì)上向部委要錢,因?yàn)檫@會(huì)弱化兩會(huì)監(jiān)督政府的氛圍。人大代表參政議政,主要的任務(wù)是監(jiān)督政府,給政府部門提意見,在社會(huì)問題上質(zhì)詢部委。審議政府報(bào)告時(shí),勢必影響審議效率,如果把精力放在要錢上,還怎么監(jiān)督,還怎么敢監(jiān)督和批評(píng)部委?都向部委哭窮,議政氛圍就會(huì)大大弱化。所謂吃人嘴軟拿人手短,把部委當(dāng)成要錢對(duì)象,而不是監(jiān)督對(duì)象,擔(dān)心監(jiān)督會(huì)成為形同虛設(shè)。
都向部委哭窮,議政氛圍就會(huì)大大弱化。所謂吃人嘴軟拿人手短,把部委當(dāng)成要錢對(duì)象,而不是監(jiān)督對(duì)象,擔(dān)心監(jiān)督會(huì)成為形同虛設(shè)。
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