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發(fā)布時(shí)間:2020-03-25 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:
視頻一:一輛的士從大北立交方向駛?cè)霃V場(chǎng)。 探頭,跟蹤。 視頻二:的士繼續(xù)往前開,一排花壇擋住了視線。 輸入編號(hào),探頭再跟蹤。 視頻三:的士的正身出現(xiàn),車?yán)锏囊磺,大到司機(jī),小到裝飾品都一清二楚。
在被稱為全國(guó)治安最復(fù)雜地區(qū)之一的廣州火車站廣場(chǎng),這輛綠色的士,早就被坐在200米之外的視頻墻前面的治安員掌控在手掌之間。
這些治安員,24小時(shí),三班倒,不間斷地盯著視頻。每一個(gè)班都配備了1名帶班民警和4個(gè)治安員,平均每個(gè)人要監(jiān)控20多個(gè)攝像頭。他們必須熟記每個(gè)攝像頭的編號(hào),以便及時(shí)切換畫面進(jìn)行監(jiān)視。
作為視頻監(jiān)控系統(tǒng)的一部分,人并不是最重要的,關(guān)鍵是暗藏在四周的攝像頭。2005年11月,耗資500多萬(wàn)元的視頻監(jiān)控系統(tǒng),在廣州火車站所在的流花地區(qū)投入使用,101個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭,將周邊的一切都置于監(jiān)控系統(tǒng)的“天眼”之中。
根據(jù)廣州媒體的報(bào)道,仰仗這套系統(tǒng),廣州火車站一年有275天沒有發(fā)生一起刑事案件。
“天降奇兵”的故事更不少見――令神出鬼沒的犯罪嫌疑人吃驚的是,比他還要神出鬼沒的警方總是在他作案幾個(gè)小時(shí),甚至幾分鐘后將其截獲。
警察叔叔既不是柯南,也不是金田一,破案為何如此高效?
在這套系統(tǒng)之下,警方一般是這樣找到線索的:“偵察機(jī)關(guān)查看了事發(fā)地點(diǎn)的監(jiān)控錄像。監(jiān)控錄像顯示,某男子在案發(fā)當(dāng)晚×點(diǎn)××分出現(xiàn)在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng),據(jù)此判斷,此人有重大作案嫌疑!
于是,視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)嫌疑人進(jìn)行定位,然后追蹤取證,GIS地圖系統(tǒng)調(diào)動(dòng)附近的民警排摸,摸啊摸,就摸到了嫌疑人的老窩。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)是如此生猛,以至于上海市一位《東方110》的觀眾在上海本地論壇“寬帶山”上總結(jié)了治安管理的創(chuàng)新:以前靠居委會(huì)大媽,現(xiàn)在靠攝像頭。
居委會(huì)大媽大都長(zhǎng)著一雙雪亮的眼睛,能夠隨時(shí)發(fā)現(xiàn)鬼鬼祟祟的不法分子,不過(guò),新型監(jiān)控技術(shù)比起居委會(huì)大媽,對(duì)信息的探究更加深入、廣泛、溫和,它不僅能穿透墻壁、距離、黑暗,還有皮膚和時(shí)間。
事實(shí)上,指紋、虹膜、DNA等生物信息早被廣泛用于安全檢查、身份確定、刑事偵查和跟蹤。在中國(guó),更為宏大的計(jì)劃是打造“天網(wǎng)”工程――這個(gè)取名自成語(yǔ)“天羅地網(wǎng)”的監(jiān)控系統(tǒng),目標(biāo)是用先進(jìn)的視頻監(jiān)視、信息管理技術(shù)武裝現(xiàn)代國(guó)家機(jī)器,得心應(yīng)手地將其公民納入管理系統(tǒng)。
北京的奧運(yùn)、上海的世博、廣州的亞運(yùn),為了實(shí)現(xiàn)三次盛會(huì)的安保,這三個(gè)城市的監(jiān)控?cái)z像頭以驚人的速度增加;而在“科技強(qiáng)警建設(shè)工程”、“3111”等重大公共工程項(xiàng)目的推動(dòng)下,著力建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的“平安城市”項(xiàng)目,正從東部發(fā)達(dá)城市逐步向中西部及二三線城市推進(jìn)。
在這股把全國(guó)每個(gè)城市角落都裝上攝像頭的雄心壯志里,地處西南的重慶將當(dāng)之無(wú)愧成為中國(guó)的“攝像頭之都”。最近,這個(gè)城市管理者宣布,它將建成全國(guó)最大的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng),到2012年底,全市將安裝50萬(wàn)個(gè)攝像頭。目前該市已有30余萬(wàn)個(gè)攝像頭,不過(guò),這個(gè)數(shù)字顯然不夠。
為了公共安全而盯梢“嫌疑人”,這是政府為納稅人提供的公共服務(wù)的一部分。不過(guò),目前中國(guó)普遍存在的問(wèn)題是――當(dāng)有關(guān)部門援引國(guó)外案例來(lái)為公共財(cái)政購(gòu)買監(jiān)控系統(tǒng)辯護(hù)時(shí),卻忽略了國(guó)外防止濫用系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。
沒有完善的隱私法律保護(hù)、沒有嚴(yán)苛的數(shù)據(jù)管理、沒有查看數(shù)據(jù)的謹(jǐn)慎程序、沒有監(jiān)管數(shù)據(jù)采集的獨(dú)立力量,雖然政府號(hào)稱攝像頭針對(duì)的是“犯罪嫌疑人”,但是誰(shuí)又能保證它沒有越位到普普通通的公民呢?
布下天網(wǎng)
打造天網(wǎng),正在中國(guó)各大城市,以一種競(jìng)爭(zhēng)姿態(tài)發(fā)展著。
早在2005年,廣州市就宣布財(cái)政撥款30億元,用于社會(huì)治安視頻監(jiān)控的建設(shè),這在全國(guó)都不多見。隨后,廣東還喊出了新目標(biāo):到2010年年底,廣東省大街小巷將布下100萬(wàn)個(gè)攝像頭。
廣州市的天網(wǎng),肇始于2005年。
那一年,廣州市專門成立了市、區(qū)視頻建設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱視頻辦),當(dāng)時(shí)規(guī)劃,用兩年左右時(shí)間,建設(shè)25萬(wàn)個(gè)攝像頭,包括新建16萬(wàn)個(gè)和改建9萬(wàn)個(gè)。與別的城市不同,由于廣州已經(jīng)建有幾萬(wàn)個(gè)模擬攝像頭,所以,為有效利用資源,廣州的視頻監(jiān)控,形成模、數(shù)結(jié)合,以數(shù)字為主、模擬為鋪的模式。
視頻辦的最初人員,大多來(lái)自各區(qū)公安局及派出所內(nèi)電腦技術(shù)高手。一位2005年就被抽調(diào)到廣州某區(qū)視頻辦的工作人員,向本刊記者透露說(shuō):廣州視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要由中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通(入選時(shí)尚是中國(guó)網(wǎng)通)和廣州金鵬等承建,使用他們現(xiàn)有光纖通信設(shè)備,進(jìn)行視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)。
他告訴記者,承建方與政府簽署的是租用合同,如越秀區(qū)租的是聯(lián)通的設(shè)備,荔灣區(qū)租的則是電信的,平均每個(gè)攝像頭五年的租用費(fèi)用是5萬(wàn)―7萬(wàn)元,租用期間發(fā)生損壞等均由聯(lián)通和電信等方全權(quán)負(fù)責(zé)維修更換。視頻辦在試運(yùn)行后負(fù)責(zé)驗(yàn)收,驗(yàn)收OK,整體移交公安使用。資料存儲(chǔ)由公安掌管,相關(guān)資料調(diào)取要到公安局申請(qǐng),監(jiān)控臺(tái)各區(qū)有,各街也有,分層級(jí)聯(lián)網(wǎng),一級(jí)級(jí)向上輸送,有權(quán)限的人可以通過(guò)網(wǎng)頁(yè)調(diào)看,一般由公安管理部門授權(quán)。
來(lái)自官方的一組數(shù)據(jù)佐證了這個(gè)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的效率。廣州市公安局稱,2009年,利用治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),廣州警方共發(fā)現(xiàn)有價(jià)值線索近9500條,破獲刑事案件2900多宗,抓獲犯罪嫌疑人5600多名。
對(duì)中國(guó)監(jiān)控有研究的中國(guó)電信上海研究院院長(zhǎng)李安民得出的結(jié)論是,現(xiàn)在警方破案90%都來(lái)自于監(jiān)控?cái)z像頭,并且對(duì)犯罪分子有巨大的威脅。他舉了一個(gè)稍顯極端的例子:“我們給新疆一個(gè)很偏遠(yuǎn)的縣開發(fā)了一套視頻監(jiān)控設(shè)備,公安局局長(zhǎng)就因?yàn)檫@個(gè)設(shè)備抓獲了11個(gè)全國(guó)通緝犯,迅速得到了提拔”。
不專業(yè)的犯罪分子?
面對(duì)新聞節(jié)目中犯罪嫌疑人的不專業(yè),不少觀眾咬牙切齒――在星羅棋布的攝像頭眼前,你怎么就不知道蒙個(gè)面?
不過(guò),這種想法還是低估了攝像頭的功能。就像會(huì)跳舞的紅舞鞋一樣,不少新安裝的高清攝像頭已經(jīng)初具智能化的特征。
在介紹本市的“50萬(wàn)”攝像頭計(jì)劃時(shí),重慶市經(jīng)信委信息處負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體透露,未來(lái)這些攝像頭拍攝到的畫面為數(shù)字標(biāo)清,如果是5米內(nèi)的人物影像,發(fā)質(zhì)和臉上的痣等特征都清晰可見。如遇翻墻、跟蹤、蒙面、火災(zāi)等異常情況,攝像頭都會(huì)自動(dòng)提醒,將情況反饋到控制中心。
聽上去神奇么?事實(shí)上,這個(gè)由中國(guó)電子科技集團(tuán)52研究所所屬的?低暪舅鶖埾碌男畔⒒こ,跟北京奧運(yùn)、上海世博所采用的智能化技術(shù)相比,真是太小菜一碟了。
北京交通大學(xué)電子信息工程學(xué)院碩士生導(dǎo)師周航介紹,在上海世博會(huì)期間,通過(guò)集合智能監(jiān)控系統(tǒng),就能自動(dòng)鎖定可疑對(duì)象:當(dāng)可疑分子進(jìn)入監(jiān)控范圍時(shí),系統(tǒng)屏幕上將出現(xiàn)“! ”;當(dāng)可疑分子繼續(xù)前進(jìn)時(shí),系統(tǒng)將警戒級(jí)別升到“。 ;當(dāng)可疑分子靠近核心區(qū)域時(shí),系統(tǒng)開始報(bào)警。
周航見過(guò)這套系統(tǒng),但他并不清楚它的參數(shù)和具體價(jià)錢,他猜測(cè),一套這樣的進(jìn)口設(shè)備應(yīng)該價(jià)值數(shù)百萬(wàn)人民幣。
多種導(dǎo)彈武器型號(hào)總設(shè)計(jì)師鐘山院士也曾對(duì)媒體透露,為了保證世博安保,通過(guò)先進(jìn)的光學(xué)監(jiān)控,可以360度監(jiān)控黃浦江兩岸的所有高樓,“這種攝像頭想要看多遠(yuǎn),就能看多遠(yuǎn)!
另外,上海世博會(huì)使用的電子圍欄、立體監(jiān)控、水下目標(biāo)、無(wú)線電干擾等,這些在北京奧運(yùn)會(huì)上都曾經(jīng)成功應(yīng)用。 ――僅以電子圍欄為例,它能夠聰明地辨別出入侵對(duì)象是人還是車,是動(dòng)物還是拋物,入侵定位精度已達(dá)到0.3米。
為了迎接盛會(huì)的到來(lái),這些超級(jí)城市都增加了攝像頭的數(shù)量,以實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接:北京在奧運(yùn)會(huì)期間,安裝了9萬(wàn)多個(gè)探頭;而世博會(huì)之前的上海則更顯綿密,可以實(shí)現(xiàn)每個(gè)人從進(jìn)入軌交區(qū)域到離開期間,至少被拍攝截取到4次以上的正面圖像;到了廣州亞運(yùn)會(huì),全城更是擁有高達(dá)26.8萬(wàn)個(gè)攝像頭。
據(jù)媒體報(bào)道,探頭攝像范圍半徑為300米至400米,呈環(huán)狀360度旋轉(zhuǎn),24小時(shí)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控,所以遇到突發(fā)情況,就會(huì)啟用人工監(jiān)控全方位地跟蹤目標(biāo)。
監(jiān)控所常用的是兩種探頭,球形探頭隱蔽性較好,但夜間拍攝時(shí)圖像色彩不飽滿,而另一種長(zhǎng)槍式探頭,雖然很容易被發(fā)現(xiàn),但是拍攝下的錄像卻非常清晰,因此,警方會(huì)根據(jù)這兩種探頭的優(yōu)劣,擇地安裝。有的地方如上海地鐵站臺(tái)內(nèi),會(huì)同時(shí)安裝兩種探頭,以形成立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
了解了這些參數(shù)和性能,這就可以理解重慶“50萬(wàn)”計(jì)劃背后的宏偉之處,以該市主城區(qū)渝中區(qū)為例,屆時(shí),該地區(qū) 23平方公里的土地用于公共監(jiān)控的電子眼將達(dá)到5.6萬(wàn)個(gè),這就意味著,每1000平方米有2.4個(gè)攝像頭――按照現(xiàn)有的監(jiān)控技術(shù),一切都將被收入政府的眼底,監(jiān)控盲區(qū)將不復(fù)存在。
這個(gè)創(chuàng)造透明社會(huì)的大手筆,正是重慶市近年來(lái)一貫思路的延續(xù)。2009年,《中國(guó)公共安全》雜志刊登的一篇對(duì)重慶市公安局科技通信處政委王立的訪談中,王立就談到,當(dāng)年這個(gè)城市新增攝像頭12.7萬(wàn)個(gè),以達(dá)到總數(shù)30萬(wàn)。此時(shí)正是重慶市“唱紅打黑”、建設(shè)“平安重慶”如火如荼之時(shí) 。
對(duì)于數(shù)字化安防監(jiān)控體系,重慶本地媒體不無(wú)興奮地報(bào)道稱,“以往只能在歐美大片中出現(xiàn)的遠(yuǎn)程電子監(jiān)控定位指揮追逃場(chǎng)面,未來(lái)不久也會(huì)在我市出現(xiàn)!报D―不管犯罪分子如何興風(fēng)作浪,監(jiān)控科技還是能讓警方運(yùn)籌帷幄。
不斷演進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)
作為朝廷抓捕的對(duì)象,《水滸》中描述宋江“面黑身矮”,這個(gè)形象,人堆里一抓一大把,更不著譜的是“身軀凜凜,相貌堂堂”的武松,你實(shí)在無(wú)法想象這人長(zhǎng)什么樣――難怪朝廷無(wú)法進(jìn)行精確打擊。
如果這些造反派活在現(xiàn)代,這些體貌特征的描述,都將簡(jiǎn)化為一張一寸免冠肖像照片。在排隊(duì)照相后,他們還要辦理“中國(guó)人民共和國(guó)居民身份證”――這張硬卡上有一串?dāng)?shù)字,從此,他們的身份便與這組數(shù)字密切聯(lián)系,在無(wú)數(shù)的場(chǎng)合,它都會(huì)被要求準(zhǔn)確無(wú)誤地填寫。如果涉嫌作奸犯科,這串?dāng)?shù)字還方便政府調(diào)取檔案和跟蹤查詢。
技術(shù)的進(jìn)步,令當(dāng)代社會(huì)正在變成一個(gè)透明的社會(huì),個(gè)人履歷、當(dāng)前身份、地址、身體以及行為的記錄透明化的可能性在不斷增加。
事實(shí)上,自政治誕生起,監(jiān)控一直是社會(huì)控制、維持社會(huì)秩序的要素,以鞏固統(tǒng)治者的強(qiáng)權(quán)――周厲王與二戰(zhàn)前后的德國(guó)大量采用的大量便衣、明朝的錦衣衛(wèi)、日本源平合戰(zhàn)時(shí)期的禿童,都充當(dāng)了監(jiān)控者的角色。
在中國(guó),歷史最為悠久的基層治安管理為保甲制度,發(fā)端于秦,推行于宋,明清時(shí)期得到較大發(fā)展。民國(guó)時(shí)期,國(guó)民黨曾利用保甲制度對(duì)基層編查戶口、清丈土地,還制發(fā)國(guó)民身份證、客籍入境居留證和通行證,以防范所謂“奸黨”、“間諜”,強(qiáng)化對(duì)人民的控制。
新中國(guó)成立后,在治安管理方面,黨和政府充分調(diào)動(dòng)廣大群眾,實(shí)現(xiàn)群治群防。浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,1963年,毛澤東曾親筆批示,要求在全國(guó)推廣。
近年來(lái),網(wǎng)格化的管理模式逐漸在全國(guó)推廣,這個(gè)概念來(lái)自上海的探索。從2000年開始,上海開始推行網(wǎng)格體系――在一線的巡警網(wǎng)格外,上海還組建了社區(qū)網(wǎng)格,由居委會(huì)書記牽頭形成治安布控體系,部分社區(qū)還成立新上海人巡邏隊(duì),形成四通八達(dá)的格局,沒有死胡同。
作為中國(guó)最大的商業(yè)城市,上海一直以社會(huì)治安良好而在全國(guó)聞名,也契合了其務(wù)實(shí)、注重秩序的城市性格。不過(guò),在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中,人口流動(dòng)性增強(qiáng),傳統(tǒng)的“熟人社會(huì)”耳聞目睹式的監(jiān)控并不能適應(yīng)治安管理新需求。于是,資訊科技的發(fā)展,又強(qiáng)化了國(guó)家機(jī)關(guān)的能力。
除了打擊犯罪,視頻監(jiān)控系統(tǒng)在處理群體性事件方面也頗為有效。2010年,烏魯木齊安裝了8000余防砸燒攝像頭監(jiān)控全城。
可以預(yù)見的是,監(jiān)控安防還將創(chuàng)造更多的招投標(biāo)機(jī)會(huì)。今年,公安部全國(guó)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工程“3111”進(jìn)入整體推進(jìn)階段。據(jù)公安部科技局估計(jì),一個(gè)中型城市的“平安城市”建設(shè)投入將達(dá)幾百億,其中視頻監(jiān)控系統(tǒng)所占比例為28%。
“超級(jí)圓形監(jiān)獄”
大規(guī)模架設(shè)的攝像頭,也引發(fā)了公眾對(duì)隱私權(quán)的擔(dān)憂。
2007年,北京的攝像頭達(dá)到了26.7萬(wàn)個(gè)時(shí),警方安撫民眾說(shuō),除警方外,任何人無(wú)權(quán)使用或散布電子探頭拍攝的圖像?蓡(wèn)題在于,當(dāng)時(shí)北京市只有5.7%的攝像頭是由政府安裝的,其余歸私營(yíng)業(yè)主、單位和個(gè)人所有。同樣,上海早就計(jì)劃在世博會(huì)之前全市安裝20萬(wàn)個(gè)攝像頭,不過(guò),目前上海只有5萬(wàn)個(gè)攝像頭為政府所有。
當(dāng)監(jiān)控技術(shù)和國(guó)家機(jī)器結(jié)合時(shí),人類還是在一定程度上表示了他們的擔(dān)憂,歐美電影《全民公敵》和《竊聽風(fēng)暴》,都對(duì)安全部門所具有的“監(jiān)控”功能進(jìn)行了關(guān)注。
在國(guó)內(nèi),中國(guó)人民公安大學(xué)公安情報(bào)分析學(xué)系研究生石子曾經(jīng)撰文,介紹如何利用監(jiān)控探頭和相關(guān)技術(shù)獲取“高危人員情報(bào)信息”。他稱,可以應(yīng)用新的監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)人口實(shí)施全天候二十四小時(shí)的無(wú)警力監(jiān)控,并在終端機(jī)上由計(jì)算機(jī)畫出其3D 軌跡路線,最重要的是,這一系列過(guò)程可以實(shí)現(xiàn)完全無(wú)警力化(或是極少警力) 運(yùn)轉(zhuǎn),而警方在特定區(qū)域同時(shí)監(jiān)控的對(duì)象可以借此達(dá)到數(shù)萬(wàn)。
問(wèn)題是,沒有經(jīng)過(guò)法定的程序,如何判定誰(shuí)是國(guó)家的敵人?
目前,重慶、深圳、廣州等地都有公共攝像頭的地方規(guī)范。只是,這些規(guī)范并未能有效地壓縮公權(quán)、保護(hù)私權(quán)。我們?nèi)狈σ徊繉?duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管的全國(guó)性法律。
2008年,深圳羅湖雅園立交橋旁一個(gè)“電子眼”每天午夜零點(diǎn)后,都像幽靈一般轉(zhuǎn)向,透過(guò)設(shè)防不嚴(yán)的窗戶,拍攝臥室或浴室內(nèi)女人洗澡、男女脫衣等居民隱私;今年,“川BY0008”車主邊超速邊摸身旁年輕女子胸部,被電子眼拍到,照片被放到網(wǎng)上后,引發(fā)了“摸奶門”事件。人們擔(dān)心,公共安全的合法性被無(wú)限放大,而在具體監(jiān)控行為時(shí),公民的隱私卻被無(wú)限省略,甚至淪為公職人員滿足個(gè)人好奇心和窺探欲的工具。
無(wú)處不在的攝像頭,時(shí)時(shí)都能讓人想起《一九八四》中的一句話――老大哥在看你。在監(jiān)視的目光下,每個(gè)人都會(huì)逐漸自覺地變成自己的監(jiān)視者。進(jìn)入電梯,你是否也要環(huán)顧四周:有沒有攝像頭?沒有。好吧,可以放心大膽地挖鼻屎了。
隨著監(jiān)控技術(shù)的廣泛應(yīng)用,社會(huì)逐步向英國(guó)著名思想家邊沁設(shè)計(jì)的“圓形監(jiān)獄”靠近。按照邊沁的設(shè)計(jì),“圓形監(jiān)獄”由一個(gè)中央塔樓和四周環(huán)形的囚室組成,因?yàn)榍舴缚床坏剿䴓堑那闆r,從心理上感覺到自己始終處在被監(jiān)視的狀態(tài),從而迫使自己循規(guī)蹈矩。
邊沁晚年曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“監(jiān)獄是一個(gè)華麗的工具,用這個(gè)工具,我夢(mèng)想著革新世界!辟Y訊科技的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了他的愿望。
在廣州,這個(gè)透明環(huán)行鐵籠已經(jīng)無(wú)所不在。
在五羊北社區(qū),這個(gè)人流量大且雜的小區(qū),為了加強(qiáng)治安,今年5月份在小區(qū)主要路段安裝了4個(gè)攝像頭”,據(jù)說(shuō),至今再也沒有發(fā)生盜竊等犯罪案件。
街坊們對(duì)這樣的結(jié)果都很滿意,在這個(gè)社區(qū)的鐵門上方,那出自社區(qū)民警之手的幾個(gè)大字尤為醒目:
“您已進(jìn)入監(jiān)控區(qū) 請(qǐng)保持微笑”。
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