本月中國商船船員在湄公河遭劫持和殺害的事件牽動公眾感情，一如既往，在表達哀悼和震驚的同時，許多網(wǎng)民提出了要求國家武力報復的主張。 　　據(jù)說，每當有任何涉及美國海外利益的國際事件發(fā)生，美國總統(tǒng)的第一反應是：“我們距離那兒最近的航母是哪一艘？”這一段子在中國人中間的流傳很廣泛，成了表達公眾對類似事件政策愿望的標志。人們首先想到的不是國際法和外交交涉，也不是如何厘清發(fā)生在遙遠他國的悲劇真相，而是要求國家立即派出強大武力，進行報復。甚至平時在社會和政治問題上處于楚河漢界的左右翼學者都會一致吁請。在政府過于穩(wěn)重和笨拙的反應模式刺激下，這種強烈和彌漫的公共情緒的確構成了很大的決策壓力。
　　當然，那些連地圖都懶得去看一眼的人群如此情緒激動，是出于對同胞慘遭殺害的義憤。問題是，即使單就軍事作戰(zhàn)的常識來說，湄公河作為剛經(jīng)過整修的國際河流，根本不適合軍艦通行和作戰(zhàn)。問題的荒誕性正如我在微博上所言，“他們同聲要求派軍艦進入湄公河剿匪，我提醒了下，軍艦吃水深，可能進不去，他們立即鄙視道：‘不會派炮艇？’我說：‘掩護怎么辦？’他們說：‘靠，不會派航母同去？’”
　　此次事件的性質(zhì)非常清楚，是跨國嚴重刑事犯罪，按國際慣例，處置的第一步是通過嚴正、及時的外交交涉，要求有關國家和當事方以聯(lián)合調(diào)查的形式調(diào)查犯罪真相，以便進行刑事追溯，并進行民事賠償。但湄公河（我國境內(nèi)稱瀾滄江）是一條跨越中國、緬甸、越南、老撾、柬埔寨和泰國的國際河流，而且還牽涉緬甸境內(nèi)的自治特別區(qū)域，在目前缺乏有效流域統(tǒng)一開發(fā)和管理機制的條件下，外交交涉的復雜性是顯而易見的。
　　湄公河全長4800公里，沿岸地形復雜，歷來為各種國際犯罪的淵藪，著名的國際毒品產(chǎn)地金三角即在此流域內(nèi)，在這一區(qū)域的國際執(zhí)法歷來十分困難。上世紀50年代末期曾有曇花一現(xiàn)的流域聯(lián)合開發(fā)組織，在近20年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潮流帶動下，1995年，中下游的越南、老撾、柬埔寨和泰國四國組成了“新湄公河委員會”，次年又邀請上游的緬甸和中國參加，陸續(xù)舉行過幾次會議，其后，經(jīng)過初步河道整治，目前可通行50-80噸級的游艇和船舶。
　　由于六國之間復雜的國家關系，最重要的是，沒有強有力的大國采取外交和經(jīng)濟戰(zhàn)略主動，投入重大開發(fā)資源，所以，流域管理及整合還處于十分原始的狀態(tài)，更談不到可靠的全流域巡邏或聯(lián)合國際執(zhí)法，而流域的人民受經(jīng)濟沖動的驅(qū)使，已經(jīng)展開商業(yè)性的航行，這也就給國際犯罪分子以可乘之機。實際上，查考往年新聞，此類殺害事件已有先例，對象也不僅涉及中國人。這是此次悲劇的真正背景。
　　從目前看，進行外交協(xié)商，派出特警接運滯留船員，索取賠償，這僅是第一步。泰國等各方已表示愿意配合調(diào)查，因此，下一步應該是在保持外交壓力的條件下，真正查明真相，并責成相關國家采取刑事追究行動。從長遠看，問題真正的關鍵在于，中國應在湄公河流域可持續(xù)開發(fā)的事業(yè)上采取政策主動，推動包括聯(lián)合國際執(zhí)法在內(nèi)的流域管理一體化和聯(lián)合化。
　　中國具有重大地區(qū)事務影響力，與有關國家既有傳統(tǒng)友誼，也有現(xiàn)實的重大經(jīng)濟合作關系，在人員培訓、裝備提供和開發(fā)投資方面擁有壓倒性優(yōu)勢，如中國采取政策主動，視作地區(qū)友好睦鄰和共同發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，有關國家不會反應冷淡。
　　最后，從全球范圍看，國際河流流域的聯(lián)合開發(fā)和國際執(zhí)法，已有一些先例可資借鑒。例如，歐洲的多瑙河流域，俄羅斯和羅馬尼亞就有聯(lián)合執(zhí)法行動。兩國建立了聯(lián)合巡邏機制，俄羅斯利用幾十噸級的小型船體，加裝原坦克主炮和四聯(lián)裝高射機槍，建造了內(nèi)河武裝巡邏船，供聯(lián)合巡邏使用。類似船艇的建造，我國造船工業(yè)完全能夠承擔，而人員的培訓、配備和日常勤務，如中國主動在經(jīng)費方面予以主要支持，當也不成問題。如果這種設想成真，則湄公河將成為一條安全的國際河流，而安全帶來的繁榮也必將使六國人民蒙受其利。

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