八國(guó)集團(tuán)首腦峰會(huì)5月26日在法國(guó)多維爾召開(kāi)，與往年相比，這一創(chuàng)辦于1975年的主要工業(yè)國(guó)家首腦的最高級(jí)別會(huì)議，今年卻開(kāi)出了“遍插茱萸少一人”的味道。 　　這少掉的一人，便是國(guó)際貨幣基金組織（IMF）原總裁，多米尼克?斯特勞斯－卡恩。
　　紐約當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月14日下午，卡恩在紐約機(jī)場(chǎng)被捕。此前，一名酒店招待說(shuō)，卡恩試圖對(duì)她進(jìn)行性侵犯。隨后這位IMF總裁被控犯有7項(xiàng)罪名，如果罪名成立，他最高將被判74年徒刑。5月19日，卡恩向IMF執(zhí)行委員會(huì)遞交辭呈，以“集中精力應(yīng)對(duì)性侵指控，證明自己的清白”。
　　卡恩是法國(guó)社會(huì)黨著名政治家，曾擔(dān)任法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)，2007年當(dāng)選國(guó)際貨幣基金組織總裁，他被普遍認(rèn)為是明年法國(guó)總統(tǒng)大選時(shí)，薩科奇的最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。他的被捕，令法國(guó)人極度震驚。法國(guó)媒體稱這一事件簡(jiǎn)直是讓社會(huì)黨“墜入地獄”。即使卡恩成功脫罪，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)也無(wú)法全力投入選戰(zhàn)。因此法國(guó)輿論界普遍認(rèn)為，卡恩事件最大的受益者就是目前支持率長(zhǎng)期低位徘徊的薩科奇。
　　但卡恩辭職引起的最大漩渦并不在法國(guó)，而是在IMF。
　　根據(jù)IMF的慣例，卡恩的繼任者原本應(yīng)由卡恩自己在任滿之后，提出推薦人選，然后通過(guò)表決產(chǎn)生。然而由于卡恩意外辭職，且以他當(dāng)下的尷尬境地，顯然在繼任者問(wèn)題上，不太適合提出推薦人選，于是IMF這個(gè)成立于1946年的龐然大物，面臨著前所未有的繼任人選危機(jī)。
　　卡恩辭職之后，5月25日，中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度和南非駐IMF執(zhí)行董事發(fā)表聯(lián)合聲明指出，遴選新任IMF總裁，應(yīng)當(dāng)首先考慮候選人的能力，而非其國(guó)籍，并且應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明的方式，擯棄新任總裁必須是來(lái)自歐洲國(guó)家的成見(jiàn)。
　　這份聲明被普遍解讀為新興大國(guó)發(fā)出的試圖終結(jié)歐洲“經(jīng)濟(jì)霸權(quán)”的最強(qiáng)音，這種聲音不僅僅代表金磚五國(guó)，更代表一股新興經(jīng)濟(jì)力量，這股力量將推動(dòng)世界走向多極。
　　實(shí)際上，早在2007年，歐元集團(tuán)主席容克就宣布，“下一位IMF總裁肯定不會(huì)是歐洲人”。但此次卡恩去職之后，歐洲高層官員卻出爾反爾，提出IMF總裁應(yīng)該繼續(xù)由歐洲人擔(dān)任，并以最快速度就提名人選達(dá)成一致，推出法國(guó)財(cái)長(zhǎng)克里斯蒂娜?拉加德競(jìng)逐IMF總裁。
　　在兩大世界金融機(jī)構(gòu)中，歐洲人擔(dān)任IMF總裁，美國(guó)人擔(dān)任世界銀行行長(zhǎng)，一直是不成文的慣例。但這一次，歐洲對(duì)自己繼續(xù)掌控IMF的前景并不擁有絕對(duì)信心。
　　IMF決策機(jī)制實(shí)行85%一致原則，即必須在表決中拿到85%的選票。然而各國(guó)并非一國(guó)一票，而是根據(jù)各國(guó)在IMF中所占份額的大小，占據(jù)不同的投票權(quán)比例。由于歐美國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)體系中的歷史性地位，在IMF的投票權(quán)中占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體只控制了44.7%的選票。
　　然而隨著世界經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷上升，尤其是金融危機(jī)以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體要求在IMF中擁有更多的表決權(quán)，成了主流呼聲。去年11月的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，各國(guó)達(dá)成一份改革協(xié)議，IMF將在2012年之前，向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移6%的投票權(quán)，其中中國(guó)的投票權(quán)將從目前的3.65%升至6.07%，僅次于美國(guó)和日本。金磚國(guó)家中的印度、俄羅斯和巴西，也將進(jìn)入IMF十大股東行列。
　　歐洲國(guó)家希圖繼續(xù)把持IMF總裁職位，是害怕這個(gè)關(guān)鍵職位一旦失守，可能會(huì)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)造成不利影響。目前IMF對(duì)外援助的貸款中，歐洲國(guó)家就占了79%的份額，由此可見(jiàn)IMF對(duì)歐洲國(guó)家是何等偏好。
　　去年以來(lái)希臘、葡萄牙經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，IMF總裁卡恩在救援這兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題上，表現(xiàn)出“無(wú)窮無(wú)盡的耐心”，與之相對(duì)應(yīng)，1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)，在援助東南亞國(guó)家的問(wèn)題上，IMF卻開(kāi)出了極其苛刻的條件，這一點(diǎn)，讓印尼、馬來(lái)西亞等國(guó)家至今仍對(duì)IMF心懷不滿。
　　歐洲國(guó)家顯然擔(dān)心，如果IMF總裁來(lái)自歐洲之外，類似希臘在接受援助問(wèn)題上的“寵兒”地位行將不保。對(duì)新的總裁來(lái)說(shuō)，以歐元區(qū)國(guó)家的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)希臘、西班牙的經(jīng)濟(jì)援助，完全可以“內(nèi)部解決”，根本不需要IMF出手。
　　目前，墨西哥已推舉該國(guó)央行行長(zhǎng)卡斯滕斯參選IMF新總裁，南非前財(cái)長(zhǎng)曼紐爾也有意出馬競(jìng)逐，新興經(jīng)濟(jì)體已開(kāi)始同歐洲國(guó)家形成“對(duì)壘”之勢(shì)。對(duì)此，IMF最大股東美國(guó)卻保持著相當(dāng)?shù)驼{(diào)的靜默。在IMF的決策體系中，美國(guó)占據(jù)16.74%的投票權(quán)，這也意味著美國(guó)實(shí)際上擁有一票否決權(quán)，也就是說(shuō)，美國(guó)無(wú)法決定誰(shuí)當(dāng)IMF總裁，但至少可以決定誰(shuí)當(dāng)不了IMF總裁。分析認(rèn)為，由于美國(guó)在控制世界銀行問(wèn)題上需要?dú)W洲支持，最終可能還是會(huì)倒向歐洲，新興經(jīng)濟(jì)體在新任總裁的爭(zhēng)奪上，勝算并不大。
　　但無(wú)論如何，這是西方主導(dǎo)的國(guó)際金融體系確立60多年來(lái)，首次遭遇強(qiáng)有力質(zhì)疑。這折射出全球經(jīng)濟(jì)體系的力量構(gòu)成已經(jīng)在發(fā)生重大變化，歐洲在IMF中的主導(dǎo)地位，以及以歐洲利益為核心的傳統(tǒng)權(quán)力架構(gòu)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，必將走向終結(jié)。■

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