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中非關(guān)系走向,誰(shuí)說了算? 中非關(guān)系的未來走向

發(fā)布時(shí)間:2020-03-23 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,對(duì)非洲大陸影響最深遠(yuǎn)的事情,莫過于中國(guó)在這片土地上的崛起,非洲也因此成為新興的投資熱土。   當(dāng)前,非洲儼然已成為各方政治和經(jīng)濟(jì)力量的聚焦中心。這些勢(shì)力之間有時(shí)會(huì)有一些競(jìng)爭(zhēng),但是對(duì)于讓這片原本被稱作是“無望的大陸”復(fù)蘇,他們勢(shì)均力敵。中國(guó)對(duì)非洲產(chǎn)生興趣或許是近些年值得關(guān)注的話題。從一個(gè)溫和的對(duì)話者變成整個(gè)非洲大陸的主要貿(mào)易伙伴,中國(guó)取得的進(jìn)展有目共睹。
  2002年至2009年期間,中國(guó)在非投資額從2.2億美元增長(zhǎng)到10.4億美元。同時(shí),非洲國(guó)家的在華投資額也從2.8億美元上升到10.3億美元,實(shí)際上,截至2009年年底,已經(jīng)有50個(gè)非洲國(guó)家在華投資,投資項(xiàng)目達(dá)4000多個(gè)。毛里求斯最先開啟對(duì)華投資的大門,南非、尼日利亞、納米比亞、突尼斯和塞舌爾等其他非洲國(guó)家接踵而至,其中不少國(guó)家都是一些面積不大的小國(guó)。這表明了新興雙邊關(guān)系的雙向互動(dòng)。
  反觀“后毛澤東時(shí)代”的中國(guó)社會(huì),中國(guó)采取的外交政策是為了創(chuàng)造出一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定的國(guó)際外部環(huán)境。長(zhǎng)期以來,中國(guó)采取的外交政策一直對(duì)發(fā)展中國(guó)家區(qū)別對(duì)待――倡導(dǎo)“南南合作”,尋求“共同利益”,以提升中國(guó)的國(guó)際地位,增加與美國(guó)抗衡的籌碼。從經(jīng)濟(jì)方面來看,非洲已是中國(guó)諸多考量中較為重要的一環(huán)――不管是國(guó)家、地區(qū)還是個(gè)人,皆息息相關(guān)。如此一來,中國(guó)的“和平發(fā)展”便有了一個(gè)廣泛的戰(zhàn)略框架。
  自上個(gè)世紀(jì)50年代末起,非洲便一直在中國(guó)的外交事業(yè)中扮演著重要角色。當(dāng)時(shí)的中國(guó)逐漸從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷和蘇聯(lián)的陰影籠罩中走出,開始在外交事務(wù)中嶄露頭角。在中非開始外交互動(dòng)的初期,中國(guó)致力于一種“形象”的塑造,其中包括支持非洲的民族解放運(yùn)動(dòng),以及直接的國(guó)與國(guó)的國(guó)際援助,最明顯的例子便是對(duì)坦桑尼亞的援助。到了20世紀(jì)70年代中期,中國(guó)在非援助項(xiàng)目的數(shù)量已超過美國(guó)。
  然而,隨著20世紀(jì)70年代末由鄧小平主導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在中國(guó)拉開序幕,中國(guó)對(duì)非洲大陸的興趣和熱情銳減。其中部分原因是因?yàn)榉侵尬茨苡行У匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)和開拓國(guó)際市場(chǎng);另外,非洲在國(guó)際政治版圖中所扮演的角色越來越處于從屬地位。從本質(zhì)上來說,中國(guó)在其現(xiàn)代化發(fā)展的道路上,對(duì)待非洲的態(tài)度從以前的無償援助轉(zhuǎn)向?qū)嶋H的貿(mào)易數(shù)字和利益關(guān)系。
  上個(gè)世紀(jì)80年代末,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開始重視處理與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系,這種關(guān)系亦成為中國(guó)制定外交政策時(shí)的首要考量。中國(guó)開始將自己定位為非洲的“全天候朋友”。這種表態(tài)是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的再次重申。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人此時(shí)開始重新審視非洲在外交大局中的作用。
  20世紀(jì)90年代,非洲的經(jīng)濟(jì)改革勢(shì)頭強(qiáng)勁,中國(guó)認(rèn)為非洲的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),這對(duì)中國(guó)的企業(yè)來說也是一個(gè)很好的商機(jī)。這種解讀是基于中國(guó)開始意識(shí)到非洲國(guó)家積極采取一攬子措施來推動(dòng)私有化進(jìn)程,根據(jù)雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定,開拓國(guó)際貿(mào)易,推進(jìn)改革。有一種假設(shè)認(rèn)為非洲經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始復(fù)制中國(guó)的對(duì)外開放政策。
  中國(guó)開始利用非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)合資企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織在非開拓業(yè)務(wù)。有不少中國(guó)的制造商和企業(yè)家都認(rèn)為中國(guó)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品,比如家電、服裝和其他國(guó)內(nèi)產(chǎn)品,在非洲都有巨大的市場(chǎng)潛力。因?yàn)榉侵藿?jīng)濟(jì)發(fā)展畢竟比不上西方國(guó)家,中國(guó)常規(guī)生產(chǎn)的一些廉價(jià)產(chǎn)品,更容易受到非洲消費(fèi)者的青睞。許多非洲國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模都相對(duì)較小,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度也較低,來這里做生意,短期內(nèi)便可得到很好的市場(chǎng)效益。此外,在中國(guó)政府和企業(yè)的眼里,非洲是一塊“資源寶地”,尤其在原油、有色金屬和漁業(yè)方面。
  所有這些再加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,推動(dòng)了中非貿(mào)易大步向前邁進(jìn)。然而,一談到中非關(guān)系,往往容易被忽略的是,從中國(guó)本身的發(fā)展軌跡來看,非洲是一個(gè)重要的角色扮演者。中國(guó)過去30多年的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率略低于9%,而出口平均增長(zhǎng)率超過17%。這是因?yàn)橹袊?guó)工廠接單境外的產(chǎn)品加工和配件材料組裝。然而,隨著中國(guó)現(xiàn)有出口市場(chǎng)的逐漸飽和,以及原材料進(jìn)口價(jià)格上漲,非洲對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。的確,隨著中國(guó)出口商品增值放緩,中國(guó)需要在出口產(chǎn)品上貼上更多的“中國(guó)標(biāo)簽”來保持其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要做到這一點(diǎn),就需要掌控好原材料來源,而非洲正好吻合中國(guó)的這種國(guó)內(nèi)需求。
   有觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)因?yàn)闆]有在非洲推動(dòng)實(shí)施西方所倡導(dǎo)的“善治”政策,且忽略人權(quán)問題而受到非議。但是,這種說法是極不公平的。如何處理與中國(guó)的關(guān)系,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活都能受益,這完全由非洲各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人來決定,也就是非洲人民推選誰(shuí)做他們的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的問題。
  中國(guó)有專門的對(duì)非政策,而非洲卻沒有對(duì)華政策;不管是與他們切身利益相關(guān)的正面問題,還是尊重他們自身缺點(diǎn)的負(fù)面回應(yīng),非洲聯(lián)盟對(duì)于中非雙邊關(guān)系都沒有任何的官方表態(tài)。由此產(chǎn)生的結(jié)果便是,非洲作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家的聯(lián)合體,并不具備與中國(guó)談判的實(shí)力。
  然而,這并不意味著非洲將完全受控于中國(guó)。從根本上來看,由于中國(guó)在非洲問題上奉行“實(shí)用主義”,因此每一個(gè)非洲國(guó)家都應(yīng)該可以把握談判的方式和方向。中國(guó)沒有盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也給了非洲很大的發(fā)展余地。有一些非洲國(guó)家會(huì)趁此把握發(fā)展良機(jī),而有一些國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展漠不關(guān)心,則會(huì)白白喪失這次中非合作的機(jī)會(huì)。
  非洲國(guó)家要走經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路,僅僅依靠本國(guó)的政治精英是不夠的,非洲人民同樣扮演著至關(guān)重要的角色。他們只有選舉出在處理與中國(guó)的關(guān)系上具有開闊思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo),才能使雙方的利益達(dá)到最大化。長(zhǎng)期以來,非洲各國(guó)的政府常常抱怨西方國(guó)家沒有給予他們支持,有時(shí)候還干預(yù)他們的國(guó)內(nèi)事務(wù),致使國(guó)家發(fā)展緩慢。如今,在中國(guó)的支持下,非洲國(guó)家可以利用中國(guó)的對(duì)非政策無條件地獲得許多發(fā)展所需的資源。
  總的來說,中國(guó)只有審慎地處理與非洲的關(guān)系,才能給這片大陸帶來黃金發(fā)展機(jī)遇。在未來的幾年里,中非關(guān)系將何去何從,誰(shuí)會(huì)從中獲益誰(shuí)會(huì)受損,都是將來研究中非關(guān)系需要面對(duì)的問題。
  
  非洲國(guó)家要走經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路,僅僅依靠本國(guó)的政治精英是不夠的,非洲人民同樣扮演著至關(guān)重要的角色。他們只有選舉出在處理與中國(guó)的關(guān)系上具有開闊思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo),才能使雙方的利益達(dá)到最大化。

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