我們的利益走向哪里,我們的安全邊界就得走向哪里,我們的軍事力量就得走向哪里。經(jīng)濟(jì)走向世界,外交、政治也應(yīng)走向世界,我們不能不考慮保護(hù)我們?cè)谑澜缟系睦�益�?　　
　　沒有一支強(qiáng)大的海軍,中國(guó)就肯定沒有偉大的未來(lái)。海軍關(guān)乎中國(guó)的海權(quán),海權(quán)關(guān)乎中國(guó)的未來(lái)發(fā)展。沒有海權(quán)的大國(guó),其發(fā)展是沒有前途的。中國(guó)正在走向世界,我們對(duì)海權(quán)的訴求從來(lái)沒有像今天這樣強(qiáng)烈。
　　近代中國(guó)吃虧主要來(lái)自海上。那時(shí),我國(guó)知識(shí)分子中出現(xiàn)過海權(quán)思想先驅(qū),比較有名的是嚴(yán)復(fù)。嚴(yán)復(fù)生逢中國(guó)衰落的年代,曾到英國(guó)學(xué)習(xí)海軍,回來(lái)后任職于北洋水師學(xué)堂。但那時(shí)不認(rèn)洋文憑,要晉升就必須得經(jīng)過科舉考試。嚴(yán)復(fù)三次鄉(xiāng)試均不中,終郁悶不樂,染上鴉片。就這樣,這位中國(guó)海權(quán)的先驅(qū),英雄無(wú)用武之地,這是中國(guó)的悲哀,也是歷史的諷刺。
　　與嚴(yán)復(fù)同時(shí)代的美國(guó)海權(quán)理論先驅(qū)人物艾爾弗雷德•塞耶•馬漢,生逢美國(guó)崛起大好時(shí)代。20世紀(jì)初,美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)危機(jī),促使美國(guó)政府將目光投向海外市場(chǎng),并由此對(duì)馬漢的海權(quán)理論及國(guó)家海軍建設(shè)尤為關(guān)注。就在太平洋西岸的嚴(yán)復(fù)在李鴻章手下郁悶受氣時(shí),太平洋東岸的馬漢海權(quán)理論受到國(guó)家最高層的關(guān)注,以至在馬漢提出退役時(shí),西奧多•羅斯福總統(tǒng)在給馬漢寫的一封信里說(shuō):“親愛的戰(zhàn)略家,務(wù)必不要談?wù)撃愕幕顒?dòng)結(jié)束!我們必須依賴你這位在社會(huì)思想方面的第一流教育家,在今后許多年里我必須依賴你。”
　　從經(jīng)濟(jì)史來(lái)說(shuō),人類迄今所經(jīng)歷的所有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可概括為自然經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);從軍事史來(lái)說(shuō),制陸權(quán)和制海權(quán)是造就古今大國(guó)興衰的重要杠桿。中世紀(jì)國(guó)家是依賴地區(qū)性的和封閉條件下的資源配置維持的。在這樣的資源配置中居主導(dǎo)地位的國(guó)家,就是地區(qū)性貢獻(xiàn)體系中的中心國(guó)家,并由此保持大國(guó)的地位;而保持這樣地位的國(guó)家的軍事前提就是強(qiáng)大的制陸權(quán)。比如古埃及、中國(guó)、巴比倫都曾是這樣的國(guó)家。
　　到了近代,特別是英國(guó)工業(yè)革命后,市場(chǎng)和利潤(rùn)成了生產(chǎn)的主導(dǎo)力量,資本及與此相應(yīng)的包括市場(chǎng)資源在內(nèi)的資源配置在全球范圍內(nèi)鋪展開來(lái),此時(shí)國(guó)家興衰取決于其在資本全球化和資源全球性配置中的地位。其間居于主導(dǎo)地位的國(guó)家可以獲得較多的市場(chǎng)和資源,從而獲得大國(guó)必需的物質(zhì)條件。既然世界資源配置方式已突破中世紀(jì)的地域封閉性質(zhì)并轉(zhuǎn)化為世界性的開放性質(zhì),而海洋又是暢流世界各個(gè)角落的最便捷的載體,那么從軍事上控制海上主要戰(zhàn)略通道即掌握制海權(quán),就成為大國(guó)控制世界資源并據(jù)此保持其大國(guó)乃至霸權(quán)地位的主要方式。同樣,新興國(guó)家也正是通過優(yōu)先發(fā)展海軍并爭(zhēng)取與大國(guó)平等分享海權(quán)利益而進(jìn)入大國(guó)行列的。近代歷史表明,率先獲得制海權(quán)的國(guó)家,也就在相當(dāng)程度上獲得了歷史的主動(dòng)權(quán)。
　　而當(dāng)今的中國(guó),我們卻將部分命運(yùn)托付給了沒有安全保障的世界。我們現(xiàn)在所需的石油已有三分之一靠進(jìn)口,但我們對(duì)海外石油進(jìn)口線的保護(hù)幾乎無(wú)能為力,它完全掌握在美國(guó)海軍手里,這對(duì)當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō)是致命性的。在公道的情況下,我們按照世貿(mào)組織的規(guī)則做事,問題不大。但我們遇到不公道的時(shí)候怎么辦?一些國(guó)家隨便找個(gè)借口,就制裁你,控制你的進(jìn)口怎么辦?借口都是很好找的。如果屆時(shí)我們的海軍力量到不了那里,我們只有“遺憾”的份了。但尼克松有句話說(shuō)得明白:“抗議的聲音遠(yuǎn)在幾千里之外,是聽不見的�！�
　　中國(guó)的安全哲學(xué)不應(yīng)只是生存的而應(yīng)是發(fā)展的哲學(xué):中國(guó)的國(guó)際政治學(xué)也不應(yīng)是自守家門而應(yīng)是面向世界、面向未來(lái)和面向全球化的學(xué)說(shuō)。
　　進(jìn)入全球化進(jìn)程中的國(guó)家安全是“邊界安全”與“安全邊界”的統(tǒng)一:前者是主權(quán)安全或領(lǐng)土安全,后者是利益安全;前者是有限的,后者是無(wú)限的。也就是說(shuō),安全邊界越遠(yuǎn)大,邊界安全就越有保障。安全邊界就是利益邊界。我們的利益走向哪里,我們的安全邊界就得走向哪里,我們的軍事力量就得走向哪里。經(jīng)濟(jì)走向世界,外交、政治也應(yīng)走向世界,我們不能不考慮保護(hù)我們?cè)谑澜缟系睦�益�?
　　過去在自然經(jīng)濟(jì)下,邊界安全和安全邊界是合一的。那時(shí)候危險(xiǎn)的概念是敵人入侵,把敵人入侵定位為安全與否的標(biāo)尺。但是在全球化時(shí)代,國(guó)家安全就應(yīng)當(dāng)考慮到國(guó)家利益安全而非僅僅只考慮國(guó)家領(lǐng)土安全。只要威脅到我們的國(guó)家利益,而不管利益在哪里,就都是威脅到我們的國(guó)家安全。國(guó)家利益所在即我們國(guó)家安全邊界之所在。而聯(lián)系全球各地區(qū)的最便捷的通道就是海洋,所以我們就必須擁有強(qiáng)大的海軍。沒有強(qiáng)大的海軍便不會(huì)有國(guó)家的一切。
　　關(guān)于中國(guó)的海權(quán),至今還有人認(rèn)為中國(guó)不需要發(fā)展強(qiáng)大的海權(quán),認(rèn)為“中國(guó)始終無(wú)法在發(fā)展海上力量上傾注太多的資源(海軍比陸軍昂貴得多)”。但問題是,如果不發(fā)展海權(quán),中國(guó)東部的國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈如何保護(hù)?我們的海上石油等資源運(yùn)輸線如何保障?
　　未來(lái)50年內(nèi),中國(guó)海權(quán)的發(fā)展目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)是美國(guó)式的無(wú)限海權(quán),即海軍力量可覆蓋世界任何地方的海權(quán)。中國(guó)未來(lái)50年的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)是鄧小平同志為我們制定的“中等發(fā)達(dá)國(guó)家”,與此相應(yīng),此間中國(guó)的海權(quán)還只是有限海權(quán),其覆蓋主要限于我國(guó)臺(tái)灣及南沙群島等屬于中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的海域。前面說(shuō)過,沒有海權(quán),我們就不能享有與其他世界大國(guó)平等地利用國(guó)際資源和市場(chǎng)的有保障的權(quán)利,但是中國(guó)的海權(quán)并非霸權(quán)。霸權(quán)是什么?它是一種壟斷權(quán)力而非權(quán)利,是“只許州官放火,不許百姓點(diǎn)燈”式的惡霸行為。中國(guó)人不想放火,只想為自己點(diǎn)一盞“海權(quán)之燈”。可這對(duì)霸權(quán)主義來(lái)說(shuō)就不行,燈只能由它來(lái)點(diǎn)。因此中國(guó)必須為自己爭(zhēng)取本屬于中國(guó)的平等使用海上交通資源的權(quán)利。
　　
　　張文木 中國(guó)海權(quán)問題研究專家,北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略問題研究中心教授

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