2010年8月23日上午9時左右,香港康泰旅行社一輛旅游觀光客車在菲律賓馬尼拉市中心基里諾大看臺附近遭劫持。車上有25名乘客,其中3名是兒童。當晚7時40分左右,菲警方實施突擊解救行動,雙方發(fā)生槍戰(zhàn),導(dǎo)致香港游客中8人遇難,7人受傷。
　　綜觀菲律賓警方營救人質(zhì)的整個過程,外界一致認為菲警方缺乏應(yīng)對這類突發(fā)暴力事件的能力與經(jīng)驗。8月29日,據(jù)香港媒體取得的菲律賓特警營救人質(zhì)事件機密內(nèi)部報告顯示,菲特警救人時起碼犯了八大錯誤:一,承認早知兇徒門多薩擁M16自動步槍、手槍、防彈背心,甚至據(jù)報有手榴彈。菲律賓警方早知兇徒裝備重火力,卻未在日間突擊將其制服甚至擊斃;二,有多達56名警員參與營救,但只有2名狙擊手及1名偵查員;三,特警隊營救前曾在附近找旅游巴士試演救人,但因試演用的旅游巴士與康泰旅游巴士設(shè)計完全不同,導(dǎo)致之后實施的營救方法錯誤;四,晚間7時以后,現(xiàn)場已能聽到旅游巴士內(nèi)傳來數(shù)聲槍聲,但危機管理委員會(CMC)沒有行動,直到司機逃出指人質(zhì)被殺(約7時半),CMC才終下令攻擊隊出手營救;五,由于警員裝備不足,狙擊手缺乏夜視鏡,所以起初就放棄了由狙擊手施襲;六,攻擊隊進攻時才發(fā)現(xiàn)旅游巴士車窗玻璃太厚太硬,鐵槌打不破。菲警方未配備炸藥或爆破工具。七,營救現(xiàn)場組織混亂。進行現(xiàn)場指揮的警官頭部都被槍擊,幸有頭盔保護才免于遇難。八,當歹徒持M16掃射時,營救警方才迫于無奈使用催淚彈。而在行動之初就應(yīng)動用催淚彈剝奪兇徒開槍殺人能力。
　　
　　鏈接部分:
　　菲律賓警察力量揭秘
　　菲律賓國家警察部隊(PNP)是菲律賓共和國的國家級警備力量。由于警察機構(gòu)在菲律賓沒有中央和地方的劃分,因此它也是服務(wù)菲律賓全境的行政執(zhí)法主體。菲律賓國家警察部隊組建于1991年1月29日,是由當年的“菲律賓保安團”和“菲律賓國民綜合警察”重組而成。菲律賓保安團是美國殖民統(tǒng)治時期組建的保安部隊,在馬科斯獨裁統(tǒng)治時代,成為了當局的武裝爪牙――菲律賓人記憶中的半夜逮捕、殘酷審訊等獨裁噩夢,都來自這支臭名昭著的部隊。在拉莫斯任期內(nèi),為了給菲律賓保安團恢復(fù)名譽,拉莫斯下令重組菲律賓的警察力量。但保安團依然是新組建的菲律賓國家警察的基干。而且這一重組的另一個副作用,是導(dǎo)致菲律賓國家警察部隊的管理一片混亂――國家警察同時向內(nèi)務(wù)部和警務(wù)委員會報告,而地方分部的警長則由地方行政長官推薦,但警察局長的升遷又由國家警察部隊內(nèi)部決定。正是這一體系,導(dǎo)致了菲律賓警察在應(yīng)對各種犯罪事件的威脅時行動遲緩,指揮混亂。
　　菲律賓國家警察部隊官方網(wǎng)站公布,這個擁有一億人口的國家,2008年的警察預(yù)算不到70億元人民幣。而香港警方去年的預(yù)算總額為120億港幣。即使菲律賓警隊這可憐的一點預(yù)算,超過九成用于支付12萬名警察的工資。菲律賓國家警察部隊發(fā)言人尼卡諾爾•巴托諾梅去年曾說,由于沒有足夠經(jīng)費,逾半數(shù)菲律賓警察必須在沒有配備槍支的情況下面對各種罪犯。2003年至2008年,菲律賓警員總共配備了不到3萬支手槍。而菲警方估計,目前流散在菲民間的未登記槍支已多達100萬支,而且多數(shù)為法律明令禁止的高火力武器。全體警員所配備的手銬也只有區(qū)區(qū)5萬副。沒有手銬進行逮捕行動使執(zhí)法者常常暴露于犯人拒捕及被殺的危險下。
　　更令人匪夷所思的是,根據(jù)亞洲開發(fā)銀行2008年公布的一份備忘錄,60%的菲律賓警察生活在菲律賓政府所確定的貧困線以下。由于收入拮據(jù),菲律賓警察經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象十分突出。利用手中掌握的權(quán)力進行敲詐勒索,以便牟取暴利或不義之財,幾乎是菲律賓警察最常見的犯罪形式。
　　
　　中國人在海外遇難事件不完全記錄
　　2001年8月19日,在菲律賓南部被綁架的4名中國人質(zhì)中的兩人張忠強和薛興遇害。4名被綁架人員都是中國電力技術(shù)進出口公司承建的北哥打巴托省馬爾馬爾灌溉工程項目的工作人員。
　　2002年7月17日,在以色列特拉維夫以類似手段進行的自殺式爆炸襲擊中,中國工人李斌和許恒勇遇難。
　　2003年1月5日,在以色列海濱城市特拉維夫發(fā)生的自殺式爆炸事件中,3名中國人遇難。
　　2004年1月29日,耶路撒冷一輛公共汽車在行駛至以色列總理沙龍官邸附近時遭自殺式爆炸襲擊,造成包括襲擊者在內(nèi)的10人死亡,40多人受傷,重傷者中包括1名中國人。
　　2004年3月26日,中國工人魏慶會和馬衛(wèi)東在蘇丹南部一油田附近,被一伙暴徒開槍殺害。
　　2004年5月3日,中國工程人員乘坐一輛面包車在巴基斯坦西部瓜達爾港遭遇汽車炸彈襲擊,造成3人死亡,9人受傷,其中4人傷勢嚴重。
　　2004年5月23日,法國戴高樂機場2E候機廳部分屋頂突然坍塌,造成包括兩名中國公民在內(nèi)的4人遇難。
　　2004年6月10日,阿富汗一伙恐怖分子在北部省份昆都士附近襲擊了一個中國援建的建筑工地,造成11名中國工人死亡,4人受傷。
　　2005年6月8日,中國工人畢樹德在以色列位于加沙地帶的定居點古什•卡提夫內(nèi)被巴勒斯坦武裝人員發(fā)射的迫擊炮彈擊中身亡。
　　2005年10月13日,中國援助剛果(布)國家廣播電視局朱埃發(fā)射臺的專家李建業(yè)和樊玉紅夫婦,在首都布拉柴維爾市西南部的巴剛果區(qū)遭到軍人的開槍射擊和搶劫,樊玉紅遇難。
　　2005年11月10日,約旦首都安曼三家飯店在當?shù)貢r間9日晚連續(xù)發(fā)生3起自殺式炸彈爆炸事件,造成至少57人死亡,300多人受傷,其中包括3名中國公民。
　　2009年5月3日,巴基斯坦西南部中國援建的瓜達爾港發(fā)生汽車爆炸事件,造成三名中國工程技術(shù)人員死亡,九人受傷。
　　
　　評論部分:
　　無能背后是對生命的漠視
　　2010年8月23日,黑暗的一天。9名前往菲律賓旅游的香港同胞命喪馬尼拉街頭。綜觀菲律賓警方處理危機、解救人質(zhì)的過程,其無能的表現(xiàn)讓人無語,讓人憤怒。
　　綜觀菲律賓警方營救人質(zhì)的整個過程,明顯感覺到他們?nèi)狈��?yīng)對這類突發(fā)暴力事件的能力與經(jīng)驗。首先,菲律賓警方在沒有對劫匪進行深入的分析,在不能保證人質(zhì)安全的情況下便貿(mào)然發(fā)動強攻,是輕率的做法,從而導(dǎo)致了嚴重傷亡。劫匪提出的要求并非不可接受,菲警方應(yīng)優(yōu)先確保人質(zhì)安全。
　　其次,菲律賓警方解救現(xiàn)場表現(xiàn)拙劣。近11小時對峙期間,菲律賓警方有多次拯救人質(zhì)的黃金機會,可惜都一一錯過。在電視直播中,可以看到罪犯數(shù)次露面,毫無遮掩,其實都是狙擊手將其擊斃的最佳時機,可惜菲律賓警方全都錯過。當罪犯晚上發(fā)難開始殺害人質(zhì)時,一群畏畏縮縮的所謂特警才“被迫”強行接近大巴救人,從直播所見,拯救人員竟連最基本的裝備都沒有,有警員連避彈衣都未穿,爆破工具只有幾柄鐵錘,根本無法閃電破門救人。
　　一個國家處理一個簡單的刑事劫持案件,竟然是如此水準,讓我們不得不懷疑菲律賓處理事件時是否盡力。透過菲律賓警方等政府部門拙劣的表現(xiàn),我們看到的是菲國政府對他國公民生命的漠視。
　　其實,菲國漠視的不僅是他國公民的生命,還有自己警察的生命。一群畏畏縮縮、雙腿發(fā)顫的所謂特警,用雜耍一樣的動作進行所謂的強攻,不也是在拿他們自己的生命做賭注嗎?如果碰上完全失去理智的一群悍匪,這群所謂特警恐怕也沒命了。
　　政府方面如此,而直播現(xiàn)場傳出的當?shù)乜纯桶l(fā)出的肆無忌憚的笑聲,則毫無保留地展示出這個國家對于他國公民生命安全的漠視。
　　在人們的印象中,菲律賓就是一個經(jīng)常發(fā)生恐怖事件,治安狀況很差的國家。菲律賓《商報》近日報道稱,統(tǒng)計顯示,該國僅今年上半年就有56宗索取贖金的綁架案記錄。菲律賓首都馬尼拉還被稱為“亞洲綁架之都”,華人、韓、日裔及歐美等外國人士最常成為被搶劫與綁架的對象,甚至警匪在馬尼拉市區(qū)人口稠密地帶展開槍戰(zhàn)的事件也時有發(fā)生。
　　而菲律賓政府維護社會治安的能力相當差,軍隊戰(zhàn)斗力被認為是“二戰(zhàn)水準”,警察隊伍則更虛弱,在對付“阿布沙耶夫”反政府武裝和南部宗族暴力方面,屢屢表現(xiàn)出顢頇之態(tài)。
　　在這個曾被稱為“東方民主櫥窗”的國家里,不論強勢或弱勢群體,都出現(xiàn)了對常規(guī)法律、行政程序缺乏信心,而寧愿訴諸“自己的道理”的傾向。這一切,都是滋生惡性犯罪、加劇社會動蕩的因素,也是這次香港同胞悲劇的根源。英國《泰晤士報》評論稱:“菲律賓正成為東南亞的一個失敗國家�！比绻�稍稍追問一下那個曾經(jīng)當選為十佳警察的劫匪被解職的原因,也許我們能看到菲律賓之所以失敗的冰山一角。
　　(摘自南方網(wǎng)評論《無能背后是對他國公民生命的漠視》,本刊對文章略有刪減)
　　
　　悲憤之余需防過激情緒
　　邱震海
　　香港游客在菲律賓被劫持為人質(zhì),最后以不應(yīng)有的流血悲劇收場。必須承認,菲律賓當局此次處理香港人質(zhì)被劫持事件,不但非常不專業(yè),而且還顯示出相當程度的對生命的冷漠。無論是菲律賓特警部隊的作業(yè),還是其政府部門面對香港特首和公眾質(zhì)詢的表現(xiàn),都顯示出這一點。當然,亡羊補牢,菲律賓當局在事后的一些處理,多少挽回了這個國家形象的一些損失。
　　客觀地看,菲律賓此次處理人質(zhì)危機的手法、政府部門的拖沓、國民在路邊的圍觀和嬉鬧,既顯示了其警隊的不專業(yè),同時也顯示了其整體管理水平、國民素質(zhì)和現(xiàn)代文明水準的低下。從這個意義上說,一次本可以成功化解的人質(zhì)危機最后以大規(guī)模人命犧牲收場,確實令華人社會感到悲憤。也正是從這個意義上說,華人社會任何的悲憤表達,尤其是對菲律賓當局在危機發(fā)生時依然漠視生命的態(tài)度感到義憤填膺,都是極其正常的。
　　從這幾天華人社會的情緒來看,必須對華人主流社會表現(xiàn)出來的高度理性精神予以肯定。雖然有極少部分的針對在港菲律賓傭人的報復(fù)行為,但絕大多數(shù)港人還是維持了較為理性的態(tài)度。但從互聯(lián)網(wǎng)上一些網(wǎng)民的情緒來看,也有一部分的情緒從對菲律賓當局行政效率低下的憤慨,逐漸擴大至對菲律賓整個國家和民族的蔑視。這就需要引起人們的注意了。一些激進的言論要求撤僑、斷交,也有一些言論從民族性格和人種的角度對菲律賓人進行帶有侮辱性的指責;有一些言論稱菲律賓為“失敗國家”(failed state);當然,也有不少言論帶有華人社會的特殊優(yōu)越感。凡此種種,在其包含有悲憤的合理內(nèi)核的同時,這種情緒如不經(jīng)小心梳理和處理,就極易轉(zhuǎn)化成為極端民主主義和種族主義情緒。
　　
　　邱震海 博士,鳳凰衛(wèi)視評論員

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