馬克思主義政黨如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教，如何爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)信教群眾，做好社會(huì)主義條件下的宗教工作?這是新中國(guó)成立后中國(guó)共產(chǎn)黨人必須認(rèn)真思考的重大課題。 　　 　　100多年前，列寧寫(xiě)過(guò)一篇題為《社會(huì)主義和宗教》的文章。情況在不斷變化，社會(huì)主義在不斷前進(jìn)。中國(guó)的社會(huì)主義如何對(duì)待宗教，中國(guó)的宗教如何與時(shí)俱進(jìn)，與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)?列寧的這篇文章，需要后人接著寫(xiě)下去，不斷寫(xiě)下去。
　　我當(dāng)了14年的國(guó)家宗教局局長(zhǎng)，雖然剛離開(kāi)這一行，但“三句話難離老本行”，我談文化領(lǐng)域的問(wèn)題，還得扯到宗教問(wèn)題。我們并不認(rèn)同將宗教完全等同于文化的觀點(diǎn)，但也不否認(rèn)若干宗教經(jīng)典、教義，宗教道德、藝術(shù)中所積累著的人類生命繁衍的文化信息，所滲透著的歷史積淀的體驗(yàn)和哲理，所孕育著的民族優(yōu)秀文化因素，所鐫刻著的人類精神文明發(fā)展的軌跡。我們要建設(shè)的“和諧文化”，固然要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，但社會(huì)主義是大海，海納百川，有容乃大。社會(huì)主義和諧文化中，也應(yīng)該包括弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)民族和諧文化資源，借鑒人類有益文明成果。
　　因此，本文題為《中國(guó)的社會(huì)主義和宗教》。題目大了點(diǎn)，是因?yàn)閷儆诠埠蛧?guó)六十華誕“賀歲片”一類。“工作語(yǔ)言”多了點(diǎn)，是因?yàn)閱?wèn)題本身的嚴(yán)肅性。
　　社會(huì)主義中國(guó)走過(guò)了60年的光輝歲月，各項(xiàng)事業(yè)取得了輝煌的成就。宗教工作也在社會(huì)主義中國(guó)不斷走向輝煌的主旋律中，曲折前行�，F(xiàn)在可以說(shuō)，在中國(guó)，“社會(huì)主義和宗教”問(wèn)題已經(jīng)破解了兩大難題。
　　
　　宗教工作理論政策不斷發(fā)展完善
　　
　　馬克思主義政黨如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教，如何爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)信教群眾，做好社會(huì)主義條件下的宗教工作?這是先后建立起來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家必須面對(duì)的一個(gè)難題，也是新中國(guó)成立后中國(guó)共產(chǎn)黨人必須認(rèn)真思考的重大課題。
　　100多年前，馬克思、恩格斯、列寧在如何認(rèn)識(shí)宗教及其作用、如何對(duì)待宗教等問(wèn)題上做了一系列論述，奠定了馬克思主義宗教觀的基礎(chǔ)。但由于他們有關(guān)宗教問(wèn)題的思考和論斷，總體上是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取革命、爭(zhēng)取建立社會(huì)主義國(guó)家的歷史階段做出的，沒(méi)有或者很少有建設(shè)社會(huì)主義的具體實(shí)踐。前蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家對(duì)破解這個(gè)難題，進(jìn)行了認(rèn)真的探索和努力，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)和處理宗教問(wèn)題，同樣經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索、反復(fù)實(shí)踐的過(guò)程。
　　建國(guó)初期，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，確立了宗教信仰自由的基本政策，但1957年后，宗教工作中“左”的錯(cuò)誤逐漸滋長(zhǎng)，特別是在“文化大革命”中，黨的宗教理論政策被全面否定，宗教工作被根本取消。
　　進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)建立以來(lái)黨在宗教問(wèn)題上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，比較系統(tǒng)地闡明了黨在社會(huì)主義時(shí)期關(guān)于宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策，實(shí)現(xiàn)了宗教工作指導(dǎo)思想上的撥亂反正，重新恢復(fù)落實(shí)了黨的宗教信仰自由政策。
　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想觀察思考宗教問(wèn)題，對(duì)宗教存在的長(zhǎng)期性、宗教問(wèn)題的群眾性和特殊復(fù)雜性進(jìn)行了深刻透徹的分析，形成了堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義宗教觀的“社會(huì)主義的宗教論”。
　　黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際的新形勢(shì)和我國(guó)宗教領(lǐng)域的新情況，就宗教工作提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新舉措。在2006年第二十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記首次將“宗教關(guān)系”列為政治和社會(huì)領(lǐng)域中涉及黨和國(guó)家工作全局的五個(gè)重大關(guān)系之一，指出正確處理好這五個(gè)方面的重大關(guān)系，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義的全局，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)與長(zhǎng)治久安。在十六屆六中全會(huì)上，提出要“發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用”。在黨的十七大上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”，新黨章寫(xiě)入了“團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)”。2007年12月，在第十七屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤總書(shū)記明確提出全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，是做好新形勢(shì)下宗教工作的根本要求。做好信教群眾工作，是宗教工作的根本任務(wù)。這些論斷，著眼于從正面的積極的角度看待宗教，是在宗教問(wèn)題上進(jìn)一步的思想解放。由此，“社會(huì)主義的宗教論”進(jìn)一步向“和諧社會(huì)的宗教論”深化。
　　黨的宗教工作基本方針，經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索、反復(fù)提煉和不斷完善的過(guò)程。改革開(kāi)放初期，黨致力于宗教工作指導(dǎo)思想上的撥亂反正，全面恢復(fù)和貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策，宗教工作逐步走上正軌。
　　伴隨著改革開(kāi)放的深入，面對(duì)宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，1993年，江澤民同志在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上就宗教問(wèn)題強(qiáng)調(diào)了三句話：一是全面、正確的貫徹執(zhí)行黨的宗教政策；二是依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，三是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這三句話逐漸成為此后宗教工作的指導(dǎo)方針。
　　2001年召開(kāi)的全國(guó)宗教工作會(huì)議首次提出“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則”四句話。
　　黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央繼續(xù)發(fā)展完善黨的宗教工作基本方針政策。2004年召開(kāi)的全國(guó)宗教工作座談會(huì)上，中央首次明確把“四句話”稱為“黨的宗教工作基本方針”，并調(diào)整完善為“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。”
　　2007年，在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“全面貫徹黨的宗教工作基本方針”，新修改的黨章也強(qiáng)調(diào)要“全面貫徹黨的宗教工作基本方針”，這是黨的宗教工作基本方針這一表述首次進(jìn)入黨的代表大會(huì)工作報(bào)告和黨章中，標(biāo)志著黨的宗教工作基本方針的確立。
　　
　　宗教法制建設(shè)切實(shí)得到推進(jìn)和加強(qiáng)
　　
　　“文革”結(jié)束后，黨和政府在全面恢復(fù)宗教信仰自由政策的同時(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到要防止“文革”中任意拋棄和破壞宗教政策的現(xiàn)象重演，必須要建立法治。
　　隨著改革開(kāi)放的深入，宗教在恢復(fù)性增長(zhǎng)的同時(shí)，出現(xiàn)了一些混亂無(wú)序現(xiàn)象，1991年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱中央6號(hào)文件)，第一次明確提出要“依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理”。黨關(guān)于宗教工作的方針政策，只有通過(guò)法定程序上升為具有普遍約束力和強(qiáng)制力的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，由國(guó)家機(jī)關(guān)保障其貫徹實(shí)行，才能保持其穩(wěn)定性、連續(xù)性，增強(qiáng)其權(quán)威性，才能得到有效貫徹落實(shí)。推進(jìn)宗教法制建設(shè)，是加強(qiáng)和改善黨對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)最有效的途徑。
　　宗教法制建設(shè)最初從地方開(kāi)始，從單項(xiàng)開(kāi)始。在各地積累了一定的實(shí)踐基礎(chǔ)之后，1994年，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》(144號(hào)令)和《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(145號(hào)令)。這是新中國(guó)建立后第一次頒布宗教方面專門的單項(xiàng)法規(guī)，標(biāo)志著宗教立法工作取得重大突破，也標(biāo)志著宗教工作開(kāi)始走上法制化軌道。
　　進(jìn)入新世紀(jì)，根據(jù)中央關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的要求和2001年全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，國(guó)家宗教局會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)始抓緊研究制定全國(guó)綜合性行政法規(guī)，2004年11月國(guó)務(wù)院頒布《宗教事務(wù)條例》，這是我國(guó)第一部宗教事務(wù)方面的綜合性行政法規(guī)，標(biāo)志著宗教工作開(kāi)始全面走上法制化、規(guī)范化、制度化的軌道，開(kāi)啟了宗教工作新的發(fā)展階段。
　　目前，我國(guó)已初步形成了以《憲法》為核心，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章在內(nèi)的宗教事務(wù)管理法律框架，宗教事務(wù)管理基本實(shí)現(xiàn)了“有法可依”。
　　60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的宗教理論和法制建設(shè)的兩個(gè)重要進(jìn)展，表明中國(guó)共產(chǎn)黨人完全能夠解決好無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師提出的“社會(huì)主義與宗教”的問(wèn)題，也表明中國(guó)共產(chǎn)黨人尊重宗教信仰自由是深刻的、真誠(chéng)的、一貫的和牢固的，因?yàn)檫@是由我們的基本觀點(diǎn)和根本利益決定的，既有現(xiàn)實(shí)的理由也有歷史的根據(jù)，既是理性的抉擇更有法律的保障。這是一個(gè)主張辯證唯物論和歷史唯物論(包括無(wú)神論)的政黨，一個(gè)貫徹政教分離原則的政府，在維護(hù)宗教方面人權(quán)的問(wèn)題上，為世界做出的具有特殊意義的貢獻(xiàn)。

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