河南省南陽市西峽縣位于伏牛山腹地，是一個標準的山區(qū)縣，總人口43萬，總面積3454平方公里，山區(qū)占80％，人均耕地不足0．6畝，歷史上一直是偏遠閉塞、經(jīng)濟落后的地區(qū)。
　　然而，就是這樣一個歷史上一直貧困落后的地區(qū)，日前一躍成為河南省第一批經(jīng)濟強縣。近幾年來，西峽縣在各級領導的指引下，黨政班子審時度勢，制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，精誠團結、勇于創(chuàng)新，不斷探索山區(qū)富民強縣的新路子，開放搞活實現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了驕人成績，受到上級領導的表揚和有關縣市的青睞，兄弟縣市到西峽參觀考察者絡繹不絕，以取真經(jīng)。
　　
　　2004年以來，該縣緊緊圍繞建設“經(jīng)濟強縣、生態(tài)大縣，旅游名縣”的奮斗目標。立足當前，謀劃長遠，堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力探索發(fā)展山區(qū)富民強縣新路子，建設一條山區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展新路子，譜寫了一曲魅力西峽、和諧龍鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)的新篇章。
　　在春暖花開時節(jié)，記者來到山清水秀、風光旖旎的西峽，采訪了楊炳旭書記。
　　《中國報道》：楊書記，請您先為我們介紹一下西峽的特色經(jīng)濟主要是哪些產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)在幾個方面?
　　楊炳旭：近幾年來，我們按照省委省政府部署精神，積極探索，勇于實踐，圍繞建設“經(jīng)濟強縣、生態(tài)大縣、旅游名縣”的奮斗目標，既發(fā)展當前又兼顧長遠，不斷撲大特色產(chǎn)業(yè)，培育形成了五個優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)。
　　第一個產(chǎn)業(yè)是中藥制藥產(chǎn)業(yè)。以宛藥集團為龍頭，立足西峽中草藥資源士富和仲景故里的文化優(yōu)勢，生產(chǎn)現(xiàn)代中藥�，F(xiàn)在宛藥集團已進入全國中藥制藥企業(yè)20強，主導產(chǎn)品“仲景牌六味地黃丸”在全國市場占有率達到35％，“仲景牌”商標也被授予“中國馳名商標”。
　　第二個產(chǎn)業(yè)是特鋼和煉鋼輔助材料產(chǎn)業(yè)。以西保集團、龍成集團為龍頭，主要生產(chǎn)國內(nèi)緊缺的特厚寬鋼板和煉鋼過程中使用的保護渣預熔渣等輔助材料。煉鋼輔助材料在全國市場占有率提高到95％以上，龍成集團開發(fā)的特厚寬助板填補了國內(nèi)空白。
　　第三個產(chǎn)業(yè)是汽車配件產(chǎn)業(yè)。西峽汽車配件年制造能力達到400萬套，2005年實現(xiàn)出口歐美20萬套，進入了全球汽車配件采購體系�？梢哉f，每10輛國產(chǎn)車中就有3輛安裝有西峽產(chǎn)的汽車配件。
　　第四個產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展市場需求量大、經(jīng)濟效益好的山茱萸、香菇、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)，我們簡稱為“菌果藥”三大產(chǎn)業(yè)。山茱萸種植規(guī)模發(fā)展到22萬畝，年產(chǎn)量1600多噸，占全國的70％以上，通過了國家“中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范”認證和“中國地理標志產(chǎn)品”認證；獼猴桃人工栽培基地規(guī)模達到9萬畝，年產(chǎn)量3萬噸，規(guī)模及產(chǎn)量均居全國第二；食用菌年產(chǎn)量1．7萬噸，占全國的10％以上。
　　第五個產(chǎn)業(yè)是生態(tài)旅游業(yè)。開發(fā)、開放了十大景區(qū)，形成了“山、水、龍、園”四大特色，去年接待游客75萬人次，同比增長25．8％，高于全國，全省，全市平均水平；門票收入4570萬元，同比增長55％；旅游綜合收入3億元，同比增長52．7％；拉動經(jīng)濟增長2．7個百分點，跨入了全省14個旅游開發(fā)重點縣。
　　以上這五個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為西峽目前的經(jīng)濟支柱，2005年實現(xiàn)增加值42億元，占縣域生產(chǎn)總值的76％。
　　《中國報道》：西峽是一個深山縣，1994年被定為“比較貧困縣”，在這個比較困難的情況下，你們是如何走出困境，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的?
　　楊炳旭：在計劃經(jīng)濟時期，西峽是豫西南比較貧困縣之一，糧食不能自給，每年需從外地調(diào)入3000多萬斤。經(jīng)過努力，我們在2001年摘掉了“比較貧困縣”的帽子。
　　“窮則思變，變則思特”，這是我們發(fā)展特色經(jīng)濟的初衷。因為區(qū)域經(jīng)濟從本質(zhì)上講都是特色經(jīng)濟，這是由生產(chǎn)的專業(yè)化分工與協(xié)作這個總趨勢決定的�？h域經(jīng)濟更應該是“特色經(jīng)濟”，因為縣域是一個相對較小的區(qū)域，不可能有門類齊全的產(chǎn)業(yè)，即使有門類齊全的產(chǎn)業(yè)，也不可能個個產(chǎn)業(yè)都具有優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟條件下，不具備優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是沒有前途的。
　　由于地理條件和歷史的原因，西峽縣形成了產(chǎn)業(yè)門類多但弱而小的產(chǎn)業(yè)狀況，總體競爭力不強，迫切需要收攏五指，形成拳頭優(yōu)勢，這是我們優(yōu)中選優(yōu)、培育特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實原因。
　　《中國報道》：何為西峽的“特”?“特”表現(xiàn)在哪里?
　　楊炳旭：西峽經(jīng)濟的“特”主要有三個方面：
　　一是土生土長的民營企業(yè)成為縣域經(jīng)濟的主體。西峽經(jīng)濟發(fā)展的起步階段是依靠國有企業(yè)支撐的。到1995、1996年前后，由于機制的原因，大多數(shù)國有企業(yè)經(jīng)濟陷入困境。為了扭轉困難局面，招商引資，我們曾多次嘗試，但收獲甚微�，F(xiàn)實使我們認識到：發(fā)展西峽首先要靠自力更生，發(fā)展民營經(jīng)濟。為此，我們著手對全部國有企業(yè)進行“國退民進”改造。到2002年，全縣43家國有企業(yè)全部改造成股份制民營企業(yè)，同時組織實施“全民創(chuàng)業(yè)工程”，促進民間資本向創(chuàng)業(yè)資本轉化。幾年來，民間資本轉化為企業(yè)資本的總額達32億元，企業(yè)總數(shù)增加到2．3萬家，在全縣生產(chǎn)總產(chǎn)值中，民營經(jīng)濟的份額達到了71．6％。
　　二是板塊布局，產(chǎn)業(yè)積聚。就是按功能、分區(qū)域將全縣劃分成三大特色經(jīng)濟板塊。
　　第一是特色工業(yè)板塊。西峽山大人稀，交通不便，又是南水北調(diào)中線工程的水源地，關系到水質(zhì)和生態(tài)環(huán)保。這就要求西峽在辦企業(yè)的過程中，即不能占用耕地、林地，也不能隨處排放“三廢”。
　　于是，我們就把企業(yè)集中布局在縣城郊區(qū)荒坡上，規(guī)劃建設了縣民營生態(tài)工業(yè)園和宛藥、西保、漢冶、通宇四個專業(yè)工業(yè)園區(qū)，帶動四坪、桑坪、丹水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)起步發(fā)展。引進企業(yè)80家，實現(xiàn)產(chǎn)值60億元，轉移1．6萬農(nóng)村剩余勞動力到工業(yè)企業(yè)就業(yè)。
　　第二是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)板塊。把生態(tài)完好的北部深山區(qū)劃定為旅游產(chǎn)業(yè)板塊，整合景點，形成環(huán)線，變“點”為“面”，使40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了生態(tài)旅游村，2000多農(nóng)戶變成了商戶，5000多農(nóng)民變成了小老板、經(jīng)紀人。
　　第三是綠色農(nóng)業(yè)板塊。堅持區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化流通，建成了沿312國道“百公里獼猴桃長廊”，建設了縣城特色農(nóng)產(chǎn)品加工中心，西坪邊貿(mào)中心、丹水貯藏中心和專業(yè)批發(fā)市場，形成了生產(chǎn)、加上觀光、流通為一體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
　　三是有相對稀缺的優(yōu)勢資源支撐。比如，以六味地黃丸為主的中藥制藥產(chǎn)業(yè)，依托的是我們這里的道地藥材山茱萸和“醫(yī)圣”張仲景故鄉(xiāng)的文化資源。再比如，煉鋼輔助材料產(chǎn)業(yè)依托的是亞洲最大的石墨礦；特鋼依托的是自己擁有的特寬厚板核心知識產(chǎn)權；旅游產(chǎn)業(yè)依托的是“世界第九大奇跡”恐龍蛋化石群及豐富的生態(tài)資源等。
　　《中國報道》：西峽在創(chuàng)辦特色產(chǎn)業(yè)方面的確取得了驕人的成績，有目共睹，那西峽的突出變化主要體現(xiàn)在哪幾個方 面呢?
　　楊炳旭：三個變化比較突出。一是生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在保持經(jīng)濟高速增長的同時，生態(tài)環(huán)境也得到了改善。全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在76．8％以上；出境水質(zhì)達到Ⅲ類標準以上；大氣環(huán)境質(zhì)量保持在二級標準以上。二是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展�？h城面積擴大到13平方公里，人口增加到10．6萬；建制鎮(zhèn)8個，建成國家級重點集鎮(zhèn)1個，星級集鎮(zhèn)8個，全縣城鎮(zhèn)化水平達到42％。全縣還涌現(xiàn)了30多個以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、基礎設施配套、農(nóng)民生活逐步改善的新農(nóng)村雛形。三是富縣與富民同步。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不僅增強了全縣綜合經(jīng)濟實力，還擴大了農(nóng)村就業(yè)機會，增加了農(nóng)民收入，改變了農(nóng)村面貌。2005年，全縣生產(chǎn)總值突破55億元，人均達到1560美元，財政總收入完成4億元，地方財政―般預算收入完成1．95億元，農(nóng)民人均純收入達到3004元，同比增長28．9％�？h域綜合實力在全省由2003年的4l位前移至32位。全縣14萬農(nóng)產(chǎn)擁有摩托12萬輛，每百戶農(nóng)民擁有固定電話24部，每百名群眾擁有手機35部。
　　《中國報道》：西峽取得了這么驕人的成績，其經(jīng)驗有哪些呢?
　　楊炳旭：多年來的工作實踐，我們體會最深的就是專家們經(jīng)常說的兩句行話： ―句是“縣域經(jīng)濟是特色經(jīng)濟”，另一句是“縣域經(jīng)濟是民營經(jīng)濟”�！吨袊鴪蟮馈罚耗鷮ξ鲘{的前景怎么看?
　　楊炳旭：“十一五”期間，西峽經(jīng)濟5年內(nèi)年均增長16．1％，增速居南陽市第一；地方財政―般預算收入達1．95億元，年均增K 19％，增速居全市第一；全縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增速23．3％，高于同期全國全省全市平均水平，增速企市第一。
　　“十一五”期間，我們將以科學發(fā)展觀統(tǒng)領社會發(fā)展全局，堅持四個為主：以發(fā)展為主題；以工業(yè)為主導；以結構調(diào)整為主線；以和諧發(fā)展為主旨。遵循“八個方針”：更加重視增強綜合經(jīng)濟實力；更加重視工業(yè)主導作用；更加重視三農(nóng)問題更加重視體制機制；更加重視可持續(xù)發(fā)展；更加重視構建和諧社會。力爭到2010年，生產(chǎn)總值達100億元以上，年均增長16％；地方財政一般預算收入達到4億元，年增長15％；社會固定資產(chǎn)投資達到20億元以上，年均增長25％，爭取在3～5年時間跨入全省20強。
　　今年是“十一五”開局之年，又是南陽市委、市政府確定的對外開放推動年，西峽人會進一步增強機遇意識、發(fā)展意識和快速意識，團結拼搏、務實重干，以開放強力推動各項工作的開展，為實現(xiàn)“十一五”的跨越式發(fā)展開好局起好步。
　　(責編：張　銘)

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