2006年9月7－10日，第四屆亞洲政黨國(guó)際會(huì)議在韓國(guó)首都首爾召開。來自亞洲及其周邊36個(gè)國(guó)家的92個(gè)政黨和政治組織的300多名代表，以及來自世界各地區(qū)的11個(gè)政治組織觀察員齊聚一堂，共話亞洲的發(fā)展前景，探討“政黨”這一獨(dú)特的組織形態(tài)如何在國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更為重要的影響和作用。會(huì)后，全體與會(huì)代表通過了《首爾宣言――亞洲的和平與繁榮》及其附件《亞洲政黨國(guó)際會(huì)議章程》。至此，代表亞洲政黨求同存異、平等交流、擴(kuò)大共識(shí)的亞洲政黨國(guó)際會(huì)議在機(jī)制化的道路上更進(jìn)一步，為亞洲地區(qū)政黨增強(qiáng)理解互信、促進(jìn)多邊合作提供了更為穩(wěn)定、更為廣闊的大舞臺(tái)。
　　
　　機(jī)遇天成，發(fā)展迅速
　　
　　亞洲政黨國(guó)際會(huì)議是在新時(shí)代潮流推動(dòng)之下應(yīng)運(yùn)而生的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球化浪潮席卷世界，和平與發(fā)展成為人類政治生活的主題，停止紛爭(zhēng)、合作共贏的呼聲響徹寰宇。在政治領(lǐng)域，隨著民主化進(jìn)程的日益推進(jìn)，世界政黨數(shù)量不斷增加，政黨政治已成為世界政壇的主流現(xiàn)象。在不斷更新的國(guó)際大環(huán)境下，文明古老、層次多樣的亞洲大陸也投入到全球化的潮流之中。變幻莫測(cè)的亞洲政壇上，不斷增加的各類政黨與迅速發(fā)展的政黨政治相互推進(jìn)，成為了該地區(qū)國(guó)家政治生活中的必要元素。與此同時(shí)，各國(guó)間政黨交往日趨頻繁，各國(guó)政黨圍繞黨的自身建設(shè)和一些重大的全球性和地區(qū)性問題不斷進(jìn)行交流磋商，政黨多邊交往已成為亞洲地區(qū)政治和國(guó)家間關(guān)系中的一道獨(dú)特的風(fēng)景線，其影響和作用日益顯現(xiàn)，不容低估。
　　2000年9月，菲律賓基督教穆斯林民主力量黨發(fā)起并主辦了第一屆亞洲政黨國(guó)際會(huì)議，目的在于促進(jìn)亞洲國(guó)家各政黨間的相互交流與合作，增進(jìn)亞洲國(guó)家的相互理解與信任，通過政黨的獨(dú)特作用和渠道推動(dòng)亞洲地區(qū)合作。隨后，泰國(guó)泰愛泰黨、中國(guó)共產(chǎn)黨、韓國(guó)開放國(guó)民黨和大國(guó)家黨分別在曼谷、北京和首爾主辦了第二、三、四屆亞洲政黨國(guó)際會(huì)議，會(huì)議規(guī)模影響不斷擴(kuò)大，聲勢(shì)日高。在促進(jìn)合作、共同發(fā)展成為時(shí)代主題的新背景下，亞洲政黨國(guó)際會(huì)議因其開放、自由、共融的獨(dú)特性質(zhì)受到各國(guó)政黨、政治組織的普遍歡迎和重視。
　　
　　跨越差異，追求共識(shí)
　　
　　由于亞洲各國(guó)在社會(huì)制度、宗教信仰、文化傳統(tǒng)、歷史背景、發(fā)展水平上都不盡相同，不同性質(zhì)、不同政見和意識(shí)形態(tài)的各類政黨，面對(duì)不同國(guó)情，其任務(wù)目標(biāo)和利益需要也不盡相同，所以差異在所難免，。然而，越來越多的政黨意識(shí)到，意識(shí)形態(tài)的差異不應(yīng)成為政黨交往的藩籬，只要本著求同存異的思想，以共同發(fā)展為目標(biāo)，一切不諧之音都可以通過交流使分歧化為祥和，差異變?yōu)楣沧R(shí)，從而達(dá)到合作共贏的目的。與雙邊交往相比，政黨多邊交往成本低、收效豐，越來越高地受到各國(guó)政黨的重視，已成為各國(guó)朝野政黨交流治黨理國(guó)經(jīng)驗(yàn)、交換對(duì)國(guó)際事務(wù)看法的重要舞臺(tái)，在國(guó)際場(chǎng)合發(fā)揮著日益重要的作用。
　　亞洲政黨國(guó)際會(huì)議期間，各與會(huì)政黨圍繞會(huì)議主題暢所欲言，各抒己見，會(huì)后通過總結(jié)形成共同宣言等文件，但對(duì)參加者不具有強(qiáng)制性約束力，不把主流意見強(qiáng)加于人，而重在通過交流協(xié)調(diào)觀點(diǎn)。從各屆會(huì)議的主題來看，四屆會(huì)議分別將“在亞洲政黨間架起橋梁并培養(yǎng)相互間的伙伴關(guān)系文化”、“促進(jìn)共識(shí)、深化合作”、“交流、合作、發(fā)展”和“亞洲的和平與繁榮”作為中心討論議題，處處體現(xiàn)了亞洲各國(guó)政黨在新形勢(shì)下謀求發(fā)揮自身獨(dú)特作用、促進(jìn)區(qū)域合作與共同發(fā)展的美好愿望。事實(shí)證明，亞洲政黨國(guó)際會(huì)議已成為亞洲大家庭增強(qiáng)了解與互信、擴(kuò)大合作與共識(shí)的新渠道與新機(jī)制，在日趨活躍的亞洲舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越積極的重要作用。亞洲政黨國(guó)際會(huì)議的誕生和迅速發(fā)展，充分顯示了亞洲政黨多邊交往中正逐步形成一種平等、民主、友善、合作的良好態(tài)勢(shì)。
　　
　　特點(diǎn)突出，內(nèi)容豐富
　　
　　亞洲政黨國(guó)際會(huì)議有幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：
　　第一、參會(huì)層次級(jí)別較高。該特點(diǎn)集中表現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨主辦的第三屆會(huì)議上，來自菲律賓、泰國(guó)、柬埔寨、東帝汶等多國(guó)元首、首腦、主席率代表團(tuán)出席會(huì)議，與會(huì)政黨大多數(shù)以黨首為代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，將會(huì)議級(jí)別提高到空前層次，引起國(guó)際輿論高度關(guān)注，影響力迅速攀升。
　　第二，朝野政黨聚首，淡化內(nèi)部沖突。在政黨會(huì)議上，各國(guó)執(zhí)政黨、在野黨
　　均受到平等邀請(qǐng)，匯聚一堂，共話合作，機(jī)會(huì)難得。部分國(guó)家內(nèi)部朝野政黨沖突激烈，反對(duì)黨與執(zhí)政黨尋求對(duì)話十分艱難。而政黨會(huì)議則以中間人、紐帶的形象出現(xiàn)，將朝野政黨匯聚到一起，為他們和平對(duì)話、尋求共識(shí)提供特殊渠道。第四屆亞洲政黨國(guó)際會(huì)議更是由韓國(guó)執(zhí)政黨和最大的反對(duì)黨聯(lián)合主辦，充分突出了會(huì)議拒絕沖突、合作共榮的主旨特征，受到大眾輿論的廣泛好評(píng)。
　　第三，多邊環(huán)境融入雙邊交流，雙邊交流促進(jìn)多邊機(jī)制。政黨會(huì)議與會(huì)代
　　表不僅擁有黨內(nèi)職務(wù)，很多也在政府、議會(huì)等國(guó)家機(jī)構(gòu)中擔(dān)任要職。會(huì)議期間，雙、多邊會(huì)晤頻仍幾乎成為慣例，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人利用會(huì)議機(jī)會(huì)見面座談，為解決兩國(guó)問題、交換政策看法、促進(jìn)國(guó)家間關(guān)系發(fā)展提供了寶貴的空間。與此同時(shí)，充分的雙邊交流使亞洲各國(guó)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，通過政黨渠道促進(jìn)國(guó)家間互信合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更加重視政黨會(huì)議這一多邊場(chǎng)合對(duì)發(fā)展國(guó)家關(guān)系、贏得國(guó)家利益的特殊意義，更加愿意去維護(hù)、發(fā)展這一寶貴平臺(tái)。
　　第四、排除斗爭(zhēng)因素，強(qiáng)調(diào)合作平臺(tái)。亞洲大陸是一塊充滿多樣性色彩的土
　　地。不同的宗教、民族，不同的歷史、文化，不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，使得各國(guó)在發(fā)展的同時(shí)難免產(chǎn)生矛盾與沖突。政黨會(huì)議的與會(huì)政黨來自東亞、南亞、西亞、中亞等各個(gè)地區(qū)，性質(zhì)各異，主張不同，時(shí)有齟齬，但在亞洲發(fā)展的大問題上擁有共同的訴求。在追求理解、和諧、發(fā)展的主旨之下，政黨會(huì)議各與會(huì)政黨代表達(dá)成共識(shí)：意識(shí)形態(tài)的差異不應(yīng)妨礙亞洲各國(guó)政黨的相互交往與合作，對(duì)彼此存在的分歧和矛盾，應(yīng)本著求同存異的精神，通過對(duì)話和磋商謀求妥善解決。與此同時(shí)，亞洲的合作不是排他性的，也不針對(duì)任何第三方，亞洲應(yīng)在對(duì)世界開放中發(fā)展，在同世界交往中進(jìn)步。
　　
　　形式固定，前景無限
　　
　　傳統(tǒng)的亞洲政黨多邊交往以較為靈活、寬松的非機(jī)制性形式為主。很多政黨非常重視借黨慶、黨代會(huì)、黨報(bào)節(jié)等慶典儀式之機(jī)邀朋會(huì)友、加強(qiáng)聯(lián)系；還有些政黨則利用論壇、國(guó)際研討會(huì)等較為嚴(yán)肅的會(huì)議形式邀請(qǐng)其他政黨交流看法。非機(jī)制化的交往方式有利于政黨之間溝通信息、增進(jìn)了解、發(fā)展友誼，也有利于主辦政黨顯示實(shí)力，壯大聲勢(shì)，提升國(guó)內(nèi)外形象地位。
　　成立之初的亞洲政黨國(guó)際會(huì)議也是一個(gè)非機(jī)制化的、純開放式的論壇，以各國(guó)執(zhí)政黨為會(huì)議主體，吸收合法在野黨參加，由各黨自主申辦，輪流主辦，時(shí)間為每?jī)赡暌淮巍��?huì)議強(qiáng)調(diào)不以意識(shí)形態(tài)劃線，不簽署具有約束力的文件，不搞政黨間的結(jié)盟，在“協(xié)商、合作、謀求共同發(fā)展”的主旋律和相互尊重的基礎(chǔ)上，摒棄爭(zhēng)論，尋求共同利益的匯合點(diǎn)，共商亞洲區(qū)域合作大計(jì)。隨著與會(huì)政黨數(shù)量、代表人數(shù)和層次的逐屆提升以及會(huì)議成果的不斷顯現(xiàn)，會(huì)議機(jī)制化呼聲也日益高漲。各與會(huì)政黨普遍認(rèn)為，有必要將政黨會(huì)議這一特殊高效的交流方式保持下去，并加以完善，使之成為亞洲地區(qū)謀求合作、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的重要和穩(wěn)定的大舞臺(tái)。在第四屆會(huì)議上，各與會(huì)代表以鼓掌形式通過了《亞洲政黨國(guó)際會(huì)議章程》，就會(huì)議會(huì)期、主題、主辦方、秘書處等系列問題加以制度化規(guī)范，使會(huì)議逐步走上機(jī)制化軌道，為會(huì)議將來的發(fā)展方向做出了積極可行的展望和謀劃。
　　歷經(jīng)四屆會(huì)議，今天的亞洲政黨國(guó)際會(huì)議幾乎容納了亞洲地區(qū)的所有主權(quán)國(guó)家的合法政黨參與其中，已逐步成為各類政黨間溝通合作的重要多邊舞臺(tái)。此外，來自大洋洲、歐洲、美洲等地區(qū)的政黨和政治組織也對(duì)會(huì)議表現(xiàn)出了積極的關(guān)注，甚至提出了主辦會(huì)議的申請(qǐng)。政黨會(huì)議的影響力日漸深遠(yuǎn)，可見一斑。
　　亞洲是人口最密集的大陸，是世界的重要組成部分。亞洲各國(guó)政黨應(yīng)該在尊重多元化的基礎(chǔ)上加強(qiáng)交往和聯(lián)系，形成團(tuán)結(jié)的、整體的、和諧的聲音。當(dāng)然，亞洲的發(fā)展與繁榮還有很長(zhǎng)的路要走，戰(zhàn)亂的困擾、非傳統(tǒng)安全的威脅、政治局勢(shì)的動(dòng)蕩……需要亞洲國(guó)家的共同努力，才能排除艱難，走向和平。而作為國(guó)家政權(quán)的實(shí)際運(yùn)作者，各國(guó)政黨之間的交流是解決地區(qū)沖突、實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的有效途徑之一。我們有理由相信，亞洲政黨國(guó)際會(huì)議必將在“維護(hù)持續(xù)的和平與發(fā)展”這個(gè)歷史進(jìn)程中越走越成熟，不斷發(fā)揮更加重要的橋梁與紐帶作用。
　　(本文責(zé)任編輯：肖雪晴)

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