[跨世紀的全球“總管”] 跨世紀
發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 日記大全 點擊:
他也許不是全球最權傾一時的人,但一定是最為忙碌奔波的人,世紀海嘯肆虐過的東南亞和南亞地區(qū),戰(zhàn)亂和饑荒滋生的非洲大陸,硝煙彌漫的伊拉克戰(zhàn)區(qū),唇槍舌劍的聯(lián)合國改革講壇,他清癯的身影似乎無所不在,始終吸引著世人的眼球。作為現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長,科菲?安南擁有許多第一:聯(lián)合國歷史上第一位黑人秘書長,第一位從聯(lián)合國系統(tǒng)內部產生的秘書長,第一位在任期內獲得諾貝爾和平獎的秘書長,第一位任期跨越兩個世紀的秘書長。自1997年接替埃及人加利成為聯(lián)合國第七任秘書長以來,他不屈從于某些大國的意志,盡可能地維護最大多數(shù)國家的利益,贏得了世人的尊重和信任。2001年,安南以其出色工作和崇高聲望,輕松贏得本該由亞洲人出掌的新一屆任期,從而使這一職務史無前例地連續(xù)15年由非洲人擔任。
“志存高遠”的部落之子
1938年4月8日,安南出生在加納南部庫馬西的冊芳蒂部落的一個酋長家庭。他一直以自己的部落出身為自豪,始終把冊芳蒂部落崇尚的尊嚴、自信、勇氣、同情心和信仰等五種道德規(guī)范作為自己的行為指南。安南的青少年時代是在非洲民族獨立運動高漲的時期度過的,非洲統(tǒng)一和獨立的思想很早就在他心中打下深刻烙印,在人生道路上,他始終保持著“事在人為”的信念。
安南的正規(guī)教育開始于加納歷史最為悠久的教會中學,求學期間,他學習勤奮,一直品學兼優(yōu)。中學畢業(yè)后,他進入加納最優(yōu)秀的學校――庫馬西理工大學接受高等教育。1959年,安南獲福特基金會的獎學金,赴美國明尼蘇達州的麥卡萊斯特學院學習經(jīng)濟學。這期間,正是美國黑人運動高漲的時代,黑人民權運動領袖馬丁?路德?金以及早期的美國黑人精神領袖威廉?杜波依斯等,都對來自黑人祖先非洲大陸的安南產生了很深的影響,使他決心為非洲黑人擺脫愚昧貧困的狀態(tài)貢獻自己的力量。路德?金曾指出,未來世界將不以膚色,而是以品德來評判一個人的為人。安南后來正是以高尚的品德征服了世界。
1961年,安南赴瑞士日內瓦國際高級研究學院攻讀經(jīng)濟學研究生課程。1962年,他在日內瓦擔任世界衛(wèi)生組織的行政官員。工作幾年后,他認為“需要坐下來好好思考一些問題”,于是又決定重回美國讀書,進入著名的麻省理工學院斯隆商學院學習,并在1972年獲得管理學碩士學位。
深孚眾望的職業(yè)外交家
安南認為,每個人都應最大程度開發(fā)潛能,為世界多做有益的事。同時他始終堅信,戰(zhàn)爭永遠不是解決矛盾沖突的最好答案,人類有能力解決好自身問題。正是秉持這樣的信念,安南矢志獻身全球公共事業(yè)。
從1962年進入聯(lián)合國下屬的世界衛(wèi)生組織擔任行政和預算干事以來,安南全部職業(yè)生涯的舞臺幾乎都未離開過聯(lián)合國。1965―1971年,安南在聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會工作。1974年,短暫回國效力,任國家旅游局局長。同年中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后,被聯(lián)合國召回擔任駐開羅的緊急部隊民事長官。1976年,安南到聯(lián)合國難民署工作,隨后擔任該部門的最高長官。1987年,擔任負責聯(lián)合國人力資源和安全協(xié)調的助理秘書長。1993年至1994年2月,任主管維和行動的助理秘書長。1994年2月至1995年10月和1996年4月至1996年12月,又兩次出任副秘書長。
安南精通英語、法語和幾種非洲語言,溫文爾雅又富有幽默感,被公認具有非凡的人格魅力。有一個例子常被人津津樂道,當他競選秘書長被問是否會說法語時,巧妙地以一句“我現(xiàn)在講英語但帶法語口音”作答,聽者無不發(fā)出會心微笑。他一向人緣極佳,在聯(lián)合國系統(tǒng)內的上下互動也頗為良好,所領導的機構辦事效率都很高,有人甚至說他沒有敵人只有朋友。正是憑出色的個人稟賦、漂亮扎實的職業(yè)履歷以及深厚圓融的人脈等因素積聚而成的加和效應,1996年底,安南最終作為唯一能為各方所共同接受的人選,問鼎聯(lián)合國新主人之位。
執(zhí)掌聯(lián)合國以來,安南深諳獨立性是秘書長一職合法性的基點,時刻以“走鋼絲”自警。上任初時,他努力消解人們把他看成是“美國在聯(lián)合國的代理人”和“美國的國務秘書”等身份的質疑,宣稱“我向來是獨立自主的人,我將是整個世界的秘書長!彼敛涣羟榈卦诟鞣N場合批評美國等國拖欠聯(lián)合國會費,嚴正要求其限期補交。出任秘書長后,他首次出訪就選擇前往美國,對美國會和政府游說,最終迫使美國以所謂“會費政治”要挾聯(lián)合國改革的行徑有所收斂。
安南善于統(tǒng)觀全局,平衡各方。對一些國際和地區(qū)重大熱點問題,他雖然從善如流,但從不諱言自己的主見。如在中東問題上,安南明確表示不贊同美國偏袒以色列的做法。在調解1998年伊拉克武器核查危機的過程中,他也沒有為迎合美國而故意傷害伊拉克的利益,堅持須由聯(lián)合國安理會而非美國單方面來仲裁伊拉克是否違反武器核查協(xié)議的立場。
安南非常善于調節(jié)自己的情緒,無論遇到任何危急狀況都能保持沉著冷靜。他很早就以善于斡旋各種危險、敏感的政治局勢聞名,多次親赴沖突前線,成功化解危機,充分顯示了其大智大勇的特點和爐火純青的外交藝術。他曾在第一次海灣危機中被派往伊拉克,協(xié)助撤出伊境內的國際工作人員和西方僑民,安全送返被困的50萬亞洲人;曾率領聯(lián)合國第一個工作小組同伊拉克進行石油換食品的談判;也曾負責波黑維和部隊,積極參與簽署代頓和平協(xié)議的工作。
系全球民生于一身的
“總管家”
作為來自發(fā)展中國家的秘書長,安南對發(fā)展問題有一份特別的關注和情結。他強調,發(fā)展仍是聯(lián)合國的優(yōu)先議題,呼吁國際社會注意協(xié)調打擊恐怖主義及防止大規(guī)模殺傷性武器擴散與發(fā)展之間的關系。
安南認為,發(fā)展問題同樣適用多邊主義原則,世界各國應利用聯(lián)合國論壇解決重大全球性問題。同時,時代發(fā)展要求尋找一種更適宜的全球管理體系,主權國家、公司、基金會、非政府組織、工會和學術機構等所有國際社會成員應聯(lián)合起來,實現(xiàn)發(fā)展的目標。安南積極呼吁發(fā)達國家增加對貧窮國家的經(jīng)濟援助,指示聯(lián)合國有關機構加強對非洲、南美及亞洲最貧困國家的扶貧救援工作,幫助非洲等地區(qū)消除貧困,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。他特別關心全球范圍日益嚴峻的艾滋病問題,發(fā)表了解決艾滋病的五點“行動呼吁”,設立并親自負責幫助發(fā)展中國家的全球保健基金。
作為全球經(jīng)濟和社會公共事業(yè)的總協(xié)調人,安南非常重視全球化發(fā)展帶來的利弊。他認為全球化的加速發(fā)展導致了利益和風險的嚴重非均衡分配,不利于實現(xiàn)全球治理目標。為“確保全球化成為全世界人民的積極力量”,他主張聯(lián)合國與民間社會和私營部門之間實行一種互動的開放做法,希望那些得益于全球化的公司,擔負起全球公民的職責,維護聯(lián)合國在人權、勞工標準和環(huán)境等領域的核心價值觀。為給全球化帶來一張“富有人情味的面孔”,在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上,他呼吁全世界的企業(yè)主管遵守《世界人權宣言》、《國際勞工組織宣言》和《里約熱內盧宣言》等共同價值準則的約束。
作為跨世紀的全球領導人,安南無時不在籌謀聯(lián)合國和人類未來的發(fā)展。在2000年聯(lián)大上,他代表聯(lián)合國作了《我們人民:21世紀聯(lián)合國的作用》的千年報告。聯(lián)合國首腦會議以此報告為藍本通過了《千年宣言》。該宣言明確訂立了世界應在新世紀實現(xiàn)的和平與安全、環(huán)境保護、人權、良政等一系列目標和指導價值觀,并訂立了發(fā)展領域的各項量化和有時限的指標,現(xiàn)已成為國家、區(qū)域和國際層面確立社會和經(jīng)濟規(guī)劃時的普遍基準。安南將《千年宣言》目標作為聯(lián)合國工作的最優(yōu)先事項,每年都對全世界及各區(qū)域落實千年發(fā)展目標的情況提出年度進展報告。安南為爭取全人類可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮所付出的創(chuàng)造性智慧和勞動,使他贏得了廣泛而真誠的贊譽。
全力以赴推動聯(lián)合國改革
安南上任之際,聯(lián)合國內部機構臃腫、效率低下,經(jīng)費捉襟見肘,維和部隊四處出兵但成效備受詬病,西方發(fā)達國家屢屢超越聯(lián)合國權力行事,令其聲望陷于低潮,各方面要求改革的呼聲高漲。一些國家曾懷疑安南是否有能力實施使該組織恢復活力所需的改革。對此,安南以“這幢房子里的人了解這幢房子里的事”作為反駁。任職以來,他一直在不懈地推動聯(lián)合國改革進程,致力于將這個聲望下降的龐大機構改革成為能夠應對新時期新挑戰(zhàn)的卓有成效的權威國際組織。
安南上任后曾提出了一攬子聯(lián)合國改革方案,但由于有關各方在諸多問題上存在分歧,在其第一任期內的作為主要是一些“外科手術式”的精簡機構的改革措施。他將30個部門、基金歸入和平與安全、人道主義事務、發(fā)展以及經(jīng)濟和社會事務四個領域,將處理經(jīng)濟與社會問題的三個部門合并,同時裁減秘書處人員,削減行政開支。他還要求精簡技術支持人員,大幅減少文件數(shù)量,分布在世界各地的聯(lián)合國國家小組也要合用辦公場所。為提高聯(lián)合國工作人員的效率,安南從2002年開始實施一個更注重業(yè)績和能力的新的工作人員征聘、安置和晉升制度。
為提高維和效率,安南提出要加強預防性外交和沖突后締結和平的體制的能力。采取的措施主要有:更新聯(lián)合國目前的全球監(jiān)測網(wǎng)預警系統(tǒng),在此基礎上采取預防行動;改組聯(lián)合國維和組織機構,成立了聯(lián)合國“和平行動問題小組”,探討和研究聯(lián)合國維和行動的經(jīng)驗教訓,就未來維和行動的發(fā)展提出建議;指定政治事務部為沖突后締結和平的聯(lián)合國協(xié)調中心,確保聯(lián)合國為調解沖突進行的各項努力協(xié)調統(tǒng)一。
在推動改革之外,安南也反對維和成為某些國家的“禁臠”或工具。面對美國單邊主義和“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的甚囂塵上,他始終強調聯(lián)合國在維護國際安全與世界和平方面負有首要責任,對未經(jīng)安理會授權就擅自動武的行為提出批評。直到現(xiàn)在,他仍然堅持伊拉克戰(zhàn)爭是“非法”的觀點。
2001年連任后,安南迫切希望能在第二任期內推行實質性改革方面有所建樹,能夠在安理會改革等核心問題上獲得突破。而且,此時國際形勢的激蕩也使聯(lián)合國陷入空前嚴重的危機之中,聯(lián)合國改革面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。安南在深受震動之余,痛感新一輪改革刻不容緩。2003年9月,安南在聯(lián)大58屆大會上發(fā)言中說,聯(lián)合國“已處于十字路口”,必須進行“大幅度改革”。同年11月,為推動改革進程,安南成立了一個聯(lián)合國改革問題高級別小組。2004年被安南稱為聯(lián)合國改革年。在這一年中,安南和該小組成員殫精竭慮,籌謀如何加大聯(lián)合國改革力度和推動改革步伐。作為階段性成果,2004年12月8日,安南向聯(lián)大介紹了高級別小組提交的《一個更加安全的世界:我們共同的責任》的報告,其中不少內容反映了安南的改革思路。他將在該報告基礎上提交一份有關聯(lián)合國改革的綱要,供聯(lián)大進行討論,希望聯(lián)合國能從2005年即聯(lián)合國成立60周年之際開始進行實質性的改革并取得成效。應該說,安南在不遺余力地推動聯(lián)合國改革方面所花費的心血及取得的成就是有目共睹的,受到了絕大多數(shù)成員國的肯定和支持。
琴瑟和諧的“黑白夫妻”
安南早年與家鄉(xiāng)的一位加納姑娘結婚,育有兩子,后來離婚。1984年,與娜內?拉格爾格倫結婚,重組家庭。娜內是瑞典人,金發(fā)碧眼,身材高挑,氣質高貴。她的家族在瑞典很有名望,父親貢納爾?拉格爾格倫是著名的國際法學家,母親是二戰(zhàn)期間曾利用外交官身份幫助數(shù)以萬計的匈牙利籍猶太人逃脫納粹魔掌的瑞典著名外交官拉烏爾?瓦倫堡的妹妹。安南與娜內的結合當時被稱作“白雪公主”與“黑馬王子”的奇緣,傳為美談。
安南擔任秘書長后,當時有輿論稱娜內為“世界第一夫人”,但是娜內完全不熱衷拋頭露面和野心弄權,拒絕接受任何采訪。為支持丈夫工作,她辭去在聯(lián)合國的公職照顧家庭,并全心投入學習繪畫,現(xiàn)在是一位職業(yè)畫家。
盡管安南與娜內來自文化截然不同的國度,種族也不同,彼此有不適應的地方,但性情隨和的娜內逐漸習慣安南的圈子。他們感情深厚,很珍惜在一起的時光,對家庭生活的經(jīng)營也都很用心。安南在為聯(lián)合國奔走時,娜內體貼他的工作,而安南也努力在大世界和小家庭中尋找平衡。對待彼此的子女,兩人也都非常關愛,親情其樂融融。他們是一對幸福的夫妻,周圍人都能感受到他們的融洽和睦。安南常說,我們很相愛,很幸福,很默契。而娜內也曾經(jīng)這樣表達對丈夫深深的愛意:“我真想把自己分成兩半,一半變成墻,讓他有更多的依靠,而另一半留在教堂里,日夜為他的健康祈禱!
高度評價中國
在聯(lián)合國的作用
安南對華友好,曾在雙邊或多邊國際場合多次同我國領導人會晤。2004年10月,安南再次來華訪問,這是他就任聯(lián)合國秘書長后的第六次訪華。在訪問中,安南表示,在當前各種重大的國際事務中,中國的聲音必須要聽,中國的態(tài)度越來越受到全球的重視。安南認為中國的發(fā)展對全世界的影響巨大,許多國家可以從中國促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的經(jīng)驗中獲得啟示,全球到2015年能否實現(xiàn)《千年宣言》所制定的目標,很大程度上取決于中國。安南高度評價中國在聯(lián)合國的角色,感謝中國對聯(lián)合國體系工作的參與以及中國作為安理會常任理事國所發(fā)揮的負責任的作用,期待中國未來能更充分地參與國際事務,為世界在應對發(fā)展與安全的全球性挑戰(zhàn)方面做出主導性貢獻。
在臺港澳等一些涉我主權問題上,安南一直支持中國的立場。他上任后就明確表示,聯(lián)合國各會員國都應支持“一個中國”政策,不應支持臺灣加入任何需要主權國家身份確認的國際組織。澳門回歸之際,安南曾高度贊揚中國政府在解決澳門問題上表現(xiàn)出的遠見和決心,對中國對澳門恢復行使主權表示祝賀。在香港問題上,安南強調香港的未來屬于中國內部事務,而不應是一個國際問題,聯(lián)合國無權監(jiān)督香港的人權或政治權利狀況。
(本文責任編輯: 劉萬鎮(zhèn))
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