【摘要】文化部、財政部日前出臺的有關法規(guī)明確規(guī)定，2011年底之前，全國所有公共圖書館、文化館（站）實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。然而，免費開放后，館方能否提供更為優(yōu)質(zhì)的文化藝術大餐，能否給大眾帶來更為細致、周到的服務，公眾素養(yǎng)能否過關成為免費開放后需要解決的難題。
　　【關鍵詞】河北�。晃幕�館；免費開放；現(xiàn)狀；分析
　　【中圖分類號】G24 【文獻標識碼】A
　　【文章編號】1003-6652（2011）09-00-
　　
　　文化部、財政部日前出臺關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見明確規(guī)定，2011年底之前，國家級、省級美術館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。這意味著將有更多的人能免費走進藝術殿堂，擴充文化視野，享受精神愉悅。然而，免費開放后，館方能否提供更為優(yōu)質(zhì)的文化藝術大餐，能否給大眾帶來更為細致、周到的服務，公眾素養(yǎng)能否過關成為免費開放后需要解決的難題。
　　就文化館而言，免費開放后有更多群眾走進文化館，利用文化館，接受藝術教育與陶冶，但是面對我省現(xiàn)狀，免費開放工作雖在有序進行，但仍然面臨一些困難。
　　一、基礎設施建設水平有待提高
　　河北省共有1個省級群藝館，11個設區(qū)市群藝館和174個縣級文化館，但目前仍然有1個市級群藝館，8個縣級文化館無館址。我省文化館龍頭單位省群藝館現(xiàn)館舍已使用近30年，限于當時的認識水平和建設條件，存在許多先天不足，土地使用率低，空間狹小且結構布局嚴重不合理，與不斷發(fā)展的群眾文化事業(yè)要求不相適應。另外，我省有些館租用其他單位場地，如柏鄉(xiāng)縣文化館、內(nèi)丘縣文化館館舍面積僅為四五百平米，且為長期借用。有些館雖有館址但面積不達標。個別館館舍面積僅有幾十平米。有些文化館已建成新館，但不符合文化館功能。如沙河市文化館，雖已建成新館，且面積達標，但其規(guī)劃布局完全按照辦公用房模式，沒有適合培訓、輔導用的排練廳以及提供展覽用的展覽廳，更談不上多功能廳。此外，各級文化館培訓設備及服裝、樂器、道具、音響等文化活動器材呈老化短缺狀態(tài)�，F(xiàn)代化技術設備和信息網(wǎng)絡傳輸設備落后，信息化辦公條件差�；�礎設施建設還不能達到免費開放要求。
　　二、免費開放經(jīng)費保障問題亟待解決
　　文化館是公益性的文化事業(yè)單位，它的免費開放是政府買單，全民受益的文化惠民措施，但是隨著免費開放政策的推行，財政經(jīng)費的補貼問題成為制約免費服務繼續(xù)運行的一大障礙。河北省群藝館自05年1月以來開始對公眾免費開放，隨著來館活動群眾的不斷增多，水、電、暖、衛(wèi)生耗資成番增長，但作為公共文化服務單位的省群藝館每年的運行經(jīng)費并沒有隨之增加，資金缺口很大。據(jù)筆者調(diào)查，雖然我省各市免費開放方案已初步制定，但是各級財政并沒有撥付免費開放專項經(jīng)費，免費開放工作處于兩難的尷尬境地。
　　三、業(yè)務人員數(shù)量、服務水平有待提高
　　文化館實行免費開放，向公眾敞開大門，勢必會形成人如井噴的景象，但是這與我省群文單位的人員隊伍現(xiàn)狀不相適應，雖然近年來文化館（群藝館）注入了許多新鮮血液，但是各文化館（群藝館）平均年齡仍然較高，后續(xù)力量不能填補退休人員的空缺，因此并沒有從根本上改變隊伍老化、青黃不接的狀況。一方面由于文化館與社會上的演出團隊相比待遇較低，不能吸引更多有才能的文藝人才投身于群文事業(yè)。另一方面由于地方編辦對文化館編制的控制，不少縣市形成了文化館“只能出，不能進”的怪現(xiàn)象。因此培訓教師、工作人員的數(shù)量、門類已不能滿足群眾需求。
　　四、文化館管理水平有待提高
　　隨著文化館的免費開放，給更多的人提供免費參觀學習的機會，因此群眾對此表現(xiàn)出極大熱情。但是由于一些學員不注重保護館內(nèi)公共措施，不能做到遵守文化館內(nèi)的學習秩序，有些學習、活動者在館內(nèi)隨意丟棄垃圾，甚至損壞館內(nèi)活動設施，對文化館的服務產(chǎn)生不良影響，很不利于文化館工作的順利開展。這就加大工作人員的監(jiān)督力度，因此，免費開放也考量著文化部門的管理能力。
　　五、免費開放應落實的保障性措施
　�。ㄒ唬┓e極謀劃硬件建設
　　各地文化部門和文化館（群藝館）應切實拿出發(fā)展規(guī)劃和整改措施，積極謀劃館舍建設，力爭在三年內(nèi)，各地文化館（群藝館）的辦館條件得到較大改善，消滅無文化館縣區(qū)。有館縣市，使強項更強，缺項補齊，均衡發(fā)展。
　　（二）大力爭取資金補貼
　　隨著免費開放，參加活動人數(shù)和項目的日益增加，對文化館的管理力度需不斷加大。因此，必須加強文化館服務體系的經(jīng)費保障，爭取加大政府補貼。針對公益性單位運行的特殊性，相關部門要做好配套服務，例如我省針對免費開放單位實行了水、電等實行參照居民生活價格收取等一系列措施。另外，成立文化發(fā)展基金與專項基金，并加強社會宣傳，發(fā)動社會募捐，提高企業(yè)捐贈、社會贊助等力度，鼓勵并吸引有實力的企業(yè)家加入對文化館免費開放的支持與贊助。
　　（三）努力引進藝術人才，創(chuàng)新服務內(nèi)容與形式
　　文化館是開展群眾文化服務的重要職能部門，應以提高專業(yè)化服務水平、優(yōu)化服務內(nèi)容與形式為不斷進步的目標。文化服務可以體現(xiàn)出多種多樣性，同時這也是提升文化能力與水平的主要標志，滿足不同群眾的不同需求，這也是文化館服務的魅力所在。因此，文化館必須緊跟經(jīng)濟發(fā)展與時代進步的形勢，不斷加強公共文化服務的專業(yè)化建設，提高公共文化的普及水平，優(yōu)化公共文化服務的內(nèi)容與形式，以為廣大人民群眾不斷提供豐富多彩的文化活動。積極吸納文藝人才，壯大人才隊伍。另外，文化館的工作還必須以群眾實際需要為出發(fā)點，并根據(jù)各地風俗習慣的不同、審美要求的不同等，提供滿足群眾需求的服務，讓文化館的工作更加貼近實際、貼近基層、方便群眾。要滿足群眾文化生活的不斷變化，加快對文化服務內(nèi)容的創(chuàng)新，改善文化服務形式，豐富文化服務的內(nèi)涵，提高文化服務質(zhì)量與水平，以為群眾提供更多更好的服務。文化館應堅持面向群眾、面向基層服務，探索與基層群眾需要相符的新內(nèi)容，例如多舉辦群眾愿意參加的文化活動，讓文化館的服務真正符合群眾需要，被群眾廣泛接受并歡迎，才能真正提高人民群眾的精神文化生活需要，促進社會進步與發(fā)展。
　�。ㄋ模┩晟平M織管理職能
　　文化館必須加強多種組織、指導職能，組織創(chuàng)造多種精神文化作品，再將精神文化大餐獻給當?shù)厣鐣�的廣大群眾，以滿足群眾文化生活的需要，而不僅僅是閉門造車，不僅僅向館內(nèi)職工要作品，更應打開大門，廣泛吸取群眾意見，將社會中原本分散的群眾文化活動統(tǒng)一組織，充分發(fā)揮每個人的文化作用，文化館則在組織活動過程中承擔起策劃者、組織者、工作者、輔導者的作用，盡量擴大群眾文化空間，充分發(fā)揮文化館的公益文化作用。
　�。ㄎ澹┤�面提高群眾精神素質(zhì)
　　隨著我國社會化進程的不斷加快，人們生活水平進一步提高，群眾的文化素養(yǎng)要求也越來越高，針對這種實際情況，文化館必須充分加強人才戰(zhàn)略，及時開創(chuàng)培訓班，積極挖掘藝術人才潛力，如美術、舞蹈、書法、表演、樂器或者各種文化劇本的創(chuàng)作等，通過開展培訓班，提高群眾的綜合文化素質(zhì)，滿足社會發(fā)展需要，豐富人們的業(yè)余文化生活。各種藝術可以以點帶面，輻射到社會的各個階層，促進本地區(qū)群眾文化生活的有序開展，牢固把握時代脈搏，積極開展群眾文化工作的新局面，促進社會發(fā)展。
　　由上可見，文化館的免費開放具有積極意義，但是文化館的管理者與工作人員必須以積極態(tài)度應對免費開放帶來的機遇和挑戰(zhàn)。認真總結在文化館免費開放過程中的經(jīng)驗教訓，探索解決的新方法，不斷提高文化館的管理水平，強調(diào)服務意識，充分發(fā)揮文化館的宣傳教育職能，并拓寬服務領域與服務方法，增設更多人性化的服務項目與硬件措施，提升文化的感染力與輻射力，進一步推進文化館免費事業(yè)的繁榮發(fā)展。
　　（責任編輯：崔少梅）
　　收稿日期：2011-8-16

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