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京藏高速堵車_緣何京藏公路頻發(fā)大堵車

發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 日記大全 點擊:

  今年以來京藏高速爆出多起堵車超過100公里、持續(xù)時間達10至20天的現(xiàn)象令世界矚目、震驚,成為全球性特大新聞。9月17日因一場小雨而導(dǎo)致北京全城交通癱瘓。這些都不是簡單的偶發(fā)事件,它暴露出我國交通運輸體系建設(shè)中的各種深層問題。
  許多人把大堵車歸于車輛增長太快,或修路的速度趕不上車輛增長的速度。在我看來,這都不是主要原因,因為美國車輛更多(美國目前汽車保有量是2.5億輛,我國目前僅8000萬輛),美國也有汽車高速增長的時期(如上世紀(jì)20年代和50、60年代),但卻沒有出現(xiàn)過我國這樣頻繁的超級大堵車現(xiàn)象。還經(jīng)常聽人說,北京人太多,城市太大,同時車太多或增長太快,所以必然經(jīng)常出現(xiàn)大堵車,實際上現(xiàn)在的北京與美國紐約地區(qū)人口一樣多,都是2000萬,紐約的汽車總量目前是1280萬輛,現(xiàn)在的北京僅及其1/3,但紐約的交通狀態(tài)比北京要好得多,一樣規(guī)模的人口,車少了很多,堵車卻更嚴(yán)重,怪車多、人多是缺乏說服力的。另外,有人說公交不發(fā)達是北京堵車的原因。我了解的情況是北京的公共汽車可能超過2萬輛,而紐約僅5500輛.所以,說公交不發(fā)達是導(dǎo)致大堵車的原因也說不通。
  以今年京藏高速大堵車為例,固然運輸需求短期內(nèi)過猛增長是導(dǎo)致爆堵的一個原因,但爆堵持續(xù)20多天則非常不正常,應(yīng)該另有更重要的原因。我以為,這其中深層原因是規(guī)劃問題:一是我國交通路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)不合理。大堵車的直接原因就是車流量在短期內(nèi)過度集中,解決它的最好辦法就是提高交通路網(wǎng)的分流能力。高速公路和一級公路是“大動脈”,要使公路交通網(wǎng)有效率必須有大量的二級以下公路相配套,形成高密度網(wǎng)絡(luò)。而我們無論是在大城市間還是大城市內(nèi)在交通規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)中只重視“大動脈”,嚴(yán)重忽視“毛細血管”,這導(dǎo)致交通運輸網(wǎng)分流能力極為低下,這是交通爆堵和持續(xù)化的根本原因。二是綜合運輸體系建設(shè)中缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。交通運輸體系的大部制在“十一五”期間邁出了重大步伐,但仍然很不完整,其中主要是鐵路與公路仍然分割,鐵路與公路問缺乏規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。運煤最佳的交通運輸方或是鐵路,而內(nèi)蒙古至京津及東部地區(qū)的鐵路網(wǎng)建設(shè)明顯不足,特別是鐵路規(guī)劃中未預(yù)計到煤炭生產(chǎn)及運輸中心的區(qū)域轉(zhuǎn)移(最近幾年煤炭生產(chǎn)供給中心已由山西轉(zhuǎn)移至內(nèi)蒙古),進一步加劇了鐵路運力的緊張。
  除規(guī)劃不合理外,還有一個影響交通分流能力的重要原因,即我國高速公路建設(shè)模式問題。高速公路投資大、建設(shè)周期長,為降低風(fēng)險、提高建設(shè)速度,我國在15年前開始啟動高速公路建設(shè)時,采取了大量的BOT或高息借款還貸的方式(大幅提高回報率,將回報期大大縮短),為了保障收費,在高速公路建設(shè)中采取了全封閉的建設(shè)方式,這導(dǎo)致高速公路出口嚴(yán)重偏少,從而大大降低了分流能力,發(fā)達國家一般采取全開放式,高速公路分流能力強。而且高速公路“穿腸過”的特點,也導(dǎo)致經(jīng)濟要素過度向大城市集中、對縣域經(jīng)濟輻射力降低及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的嚴(yán)重滯后等弊端(開放式的高速公路會使農(nóng)村人口向高速公路附近集中,形成小城鎮(zhèn)l和城市)。
  認同度最高的原因是管理分割,收費口或關(guān)卡太多,誘發(fā)或明顯加劇了交通擁堵。還有一個不常提及的原因值得我們關(guān)注,那就是電力生產(chǎn)供應(yīng)模式存在重大缺陷。我國占絕對大頭的煤炭資源集中在西北部地區(qū),而用煤主要在距離很運的南方沿海省市,這就導(dǎo)致了煤炭運輸量過大的問題。一個合理的選擇是運電而不是運煤。但現(xiàn)實是運煤代替運電,這其中原因是國家規(guī)劃重點在沿海建電廠,而不是在煤炭主產(chǎn)區(qū)大量建坑口發(fā)電廠。
  解決國家交通大通道的頻繁大堵車問題最根本的是要從規(guī)劃入手,從“前端”遏制大堵車的頻繁發(fā)生。一是調(diào)整交通運輸規(guī)劃的思路,從過度重視大“動脈”建設(shè)轉(zhuǎn)為造“毛細血管”,加密路網(wǎng),規(guī)劃和建設(shè)大量的二級及以下的公路,提高交通分流能力。在城市交通建設(shè)中同樣是加密路網(wǎng),而不是修更多的環(huán)路或?qū)採R路。二是根據(jù)大宗能源資源的生產(chǎn)及運輸流向重新規(guī)劃布局國家的鐵路交通網(wǎng),同時加強鐵路與公路的高效銜接。與此相關(guān)的一個重要建議是完善交通運輸大部制,將鐵路、公路、水運、民航全面整合,成立綜合交通運輸部,促進一體化大交通體系的形成。

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