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自主知識產(chǎn)權(quán) 呼喚自主知識產(chǎn)權(quán)時代

發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

     過度采取投資激勵措施,使得企業(yè)傾向于從優(yōu)惠政策中獲利,缺乏創(chuàng)新動力。創(chuàng)新有風(fēng)險,如果不需要創(chuàng)新就能獲得支持和超額利潤,企業(yè)是不愿意費(fèi)力搞創(chuàng)新的。   
  不久之前,國務(wù)院頒布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,這是繼2006年公布的《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》的又一個知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略文本,后者提出了要建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo),把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提高到國家戰(zhàn)略高度,前者延續(xù)了這一構(gòu)想。
  在經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)時代,創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)成為國家競爭力的重要標(biāo)志。鼓勵自主創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),有助于中國企業(yè)參與全球化產(chǎn)業(yè)分工,建立可持續(xù)的競爭優(yōu)勢,在國際競爭中立于不敗之地。
  《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提到要完善知識產(chǎn)權(quán)制度、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力,為此還確定了提升中國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力的戰(zhàn)略目標(biāo)。上一個月,當(dāng)國務(wù)院副總理王岐山率團(tuán)出席第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的時候,他也曾撰文談及,這一新戰(zhàn)略是中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的里程碑,將促進(jìn)中國國內(nèi)創(chuàng)新,使中國巨大的人力資源轉(zhuǎn)化為智力資源。
  現(xiàn)在人們一如既往關(guān)心如下兩個問題,即中國的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力,以及對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。鑒于這些問題,本刊記者專訪了全國人大常委、國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部部長呂薇。多年以來,呂薇教授一直在從事自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方面的研究,在中國,她是該領(lǐng)域少數(shù)幾位知名的研究專家之一。
  
  自主創(chuàng)新的道路
  
  《南風(fēng)窗》:據(jù)您的研究,目前中國企業(yè)自主創(chuàng)新處于何種水平?
  呂薇:“自主創(chuàng)新”是針對過多依賴外部技術(shù),防止國內(nèi)企業(yè)技術(shù)“空心化”而言。雖然中國已成為世界制造大國,但與發(fā)達(dá)國家相比,中國制造業(yè)競爭能力的最大差距是缺乏創(chuàng)新能力,大部分設(shè)計和制造技術(shù)依靠引進(jìn),缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品更少。沒有自主創(chuàng)新能力,沒有自主知識產(chǎn)權(quán),就不可能真正成為制造中心,只能是加工中心。現(xiàn)代化和競爭力是買不來的。
  盡管目前企業(yè)的研究開發(fā)支出占全社會的份額已經(jīng)接近70%,也涌現(xiàn)出華為、中興、聯(lián)想、海爾等依靠創(chuàng)新帶動發(fā)展的知名企業(yè),但總體上看,企業(yè)還沒有成為真正的創(chuàng)新主體。目前企業(yè)的研究開發(fā)投入強(qiáng)度較低,大部分企業(yè)現(xiàn)在依靠低勞動力成本和資源價格去進(jìn)行競爭,在技術(shù)上靠模仿和引進(jìn)。
  當(dāng)前,大中型企業(yè)平均研發(fā)支出占銷售收入0.7%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不到0.6%。有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量下降。1990年大中型企業(yè)設(shè)立科技機(jī)構(gòu)的占54%,2006年僅占23%。大部分企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)管理制度不健全,缺乏靈活運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度和國際規(guī)則的能力。將近99%的企業(yè)沒有申請專利,60%以上的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)。
  《南風(fēng)窗》:照此說來,中國沒有自主創(chuàng)新的企業(yè)存在嗎?
  呂薇:不能這樣說。只能說企業(yè)的自主創(chuàng)新步伐較慢。實(shí)際上,這些年中國企業(yè)執(zhí)行的研發(fā)支出還是在增加的。這個比例從1987年的30%增加到2006年的71%。這些研發(fā)投入,還是以大中型企業(yè)為主,企業(yè)自籌為主。
  可以看到,部分企業(yè)已具備較好創(chuàng)新基礎(chǔ)。少數(shù)企業(yè)掌握了自主創(chuàng)新的核心技術(shù),大部分企業(yè)處于引進(jìn)技術(shù)消化吸收改進(jìn)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的階段,多數(shù)行業(yè)的關(guān)鍵和領(lǐng)先技術(shù)仍掌握在外國企業(yè)手中。不少行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)從引進(jìn)技術(shù)或生產(chǎn)線開始,經(jīng)過較長時期消化、積累,已具備基本的改進(jìn)創(chuàng)新能力,出現(xiàn)一批依靠創(chuàng)新提高競爭力的企業(yè)。
  《南風(fēng)窗》:雖然技術(shù)對外依存度有所下降,但還是能夠看出,企業(yè)的自主創(chuàng)新步子不快,這是什么原因?
  呂薇:主要還是政策不配套。一方面,各種所有制企業(yè)在資源獲得和政策方面尚存在不同的待遇。如政府資源和社會資源傾向于國有企業(yè),中國國有企業(yè)的數(shù)量不到5%,獲得銀行企業(yè)貸款的70%左右;外資企業(yè)在稅收和土地獲得方面通常比國內(nèi)企業(yè)享有優(yōu)惠政策;在部分領(lǐng)域還存在壟斷經(jīng)營權(quán),缺乏競爭。
  
  另一方面,過度采取投資激勵措施,使得企業(yè)傾向于從優(yōu)惠政策中獲利,缺乏創(chuàng)新動力。目前各級政府掌控資源,如稅收、土地、勞動力價格等,許多地方的政策以鼓勵投資為主。創(chuàng)新有風(fēng)險,如果不需要創(chuàng)新就能獲得支持和超額利潤,企業(yè)是不愿意費(fèi)力搞創(chuàng)新的。
  此外,創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的市場出口不暢,F(xiàn)行政策大都是支持技術(shù)供應(yīng)方,重點(diǎn)鼓勵增加科技投入,對創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的市場培育明顯不足。企業(yè)和政府都不愿為創(chuàng)新承擔(dān)風(fēng)險,寧愿花高價購買外國技術(shù)和產(chǎn)品,甚至寧愿使用國外不成熟的技術(shù),也不愿意使用國內(nèi)企業(yè)開發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品,國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)缺乏市場出口。比如進(jìn)口高技術(shù)設(shè)備可以減免增值稅,購買進(jìn)口設(shè)備可用外國政府的優(yōu)惠買方信貸,而買國內(nèi)設(shè)備沒有這些政策。在一定程度上,國產(chǎn)裝備不能與進(jìn)口裝備公平競爭。政府采購政策沒有充分體現(xiàn)鼓勵自主創(chuàng)新的原則。
  《南風(fēng)窗》:我們也注意到,中國的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量這些年增長很快,要是照此說來,又有多少是有質(zhì)量的增長?
  呂薇:質(zhì)量是有待提高。我有一組數(shù)據(jù),國內(nèi)授權(quán)專利從2001年的99271件增加到2007年的301632件,發(fā)明專利的比例從5.42%增加到10.59%。中國受理的發(fā)明專利申請量位居世界第五位,在專利合作條約(PCT)的專利申請進(jìn)入世界前10位;各類商標(biāo)申請總量連續(xù)4年位居世界第一,商標(biāo)國際注冊申請量進(jìn)人世界前8位。
  但是,與外國專利相比,中國的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量有差距。2005年盡管我們進(jìn)入了國際專利的前10位,但是中國公民申請國際專利不到2%。雖然已經(jīng)成為商標(biāo)大國,但是世界知名品牌很少;中國的三方(美國、日本和歐洲)專利不到世界的1%。
  中國已經(jīng)進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速增長階段。沒有數(shù)量就不可能有質(zhì)量,但沒有質(zhì)量也不可能真正形成知識產(chǎn)權(quán)競爭力。因此,在鼓勵增加數(shù)量的同時,要采取相應(yīng)政策提高質(zhì)量,節(jié)約保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的成本;加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)制度和政策的評估,防止誤導(dǎo)企業(yè)行為。
  《南風(fēng)窗》:有什么樣的辦法可以提高企業(yè)有質(zhì)量的自主創(chuàng)新動力和能力?需要按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論給予他們相應(yīng)激勵嗎?
  呂薇:自主創(chuàng)新不等于關(guān)起門來自己搞研發(fā),而是在開放條件下以我為主導(dǎo)的創(chuàng)新。目前,國際上技術(shù)創(chuàng)新活動出現(xiàn)新趨勢。有些新技術(shù)的研究開發(fā)難度大,成本高,單個企業(yè)往往難以支撐巨大的研究開發(fā)費(fèi)用,需要聯(lián)合開發(fā)。甚至一些競爭者之間結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟,聯(lián)合研究開發(fā)共享技術(shù),或者相互交換技術(shù)。另外,為了提高研究開發(fā)效率,研究開發(fā)的分工細(xì)化,出現(xiàn)一些專業(yè)技術(shù)公司,企業(yè)研究開發(fā)外包增加。因此,自主創(chuàng)新是從國家整體利益出發(fā),根據(jù)企業(yè)競爭需要,充分利用國內(nèi)外科技資源,以我為主進(jìn)行研究開發(fā)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
  此外,要通過稅收、金融等政策促進(jìn)企 業(yè)增加研究開發(fā)投人。通過發(fā)展和規(guī)范技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場,促進(jìn)創(chuàng)新主體間的技術(shù)流動。建立公平競爭的市場環(huán)境,也是促進(jìn)創(chuàng)新的主要動力。要建立公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境。提高政府資源配置的公平性,調(diào)動各方面創(chuàng)新的積極性。
  培育創(chuàng)新文化也很重要。允許失敗,要體現(xiàn)在政策和體制上。有一次,我們訪問瑞典駐中國使館,提過一個問題:瑞典的福利那么高,假期那么長,生活比較安逸,為什么人們還要創(chuàng)新,瑞典還能夠進(jìn)入創(chuàng)新國家前列。瑞典大使說,瑞典的福利較好,使人們創(chuàng)新沒有后顧之憂,失敗了可以從頭再來,不需要擔(dān)心生計。大使先生的話說明一個道理:創(chuàng)新需要一個寬松、寬容的環(huán)境。
  
  理解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
  
  《南風(fēng)窗》:知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否也很必要?
  呂薇:是要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù),創(chuàng)新者的利益得不到保障,沒有人愿意創(chuàng)新。
  《南風(fēng)窗》:您怎樣看待中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題?這個問題對我們有太多困擾。
  呂薇:目前,中國建立了基本與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律體系,并形成了具有中國特色的行政執(zhí)法與司法審判并存的執(zhí)法體系。在不到30年的時間里,我們完成了發(fā)達(dá)市場國家?guī)装倌甑穆烦,這一點(diǎn)已經(jīng)得到世界的公認(rèn)。近些年,中央政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)問題,采取措施加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。如,相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,建立知識產(chǎn)權(quán)舉報中心等等。
  目前,國際認(rèn)可的專利保護(hù)水平指標(biāo)主要包括法律體系、保護(hù)范圍及執(zhí)法機(jī)制等方面的內(nèi)容,盡管這并不能完全反映一個國家的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力,但體現(xiàn)了國際上對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)注點(diǎn)。
  中國在參與國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約、保護(hù)周期等方面,基本與國際接軌。在權(quán)利限制方面,中國比發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家還寬松。目前還沒有可操作的限制濫用知識產(chǎn)權(quán)的法律和規(guī)章;專利審查和授權(quán)時對權(quán)利要求范圍較少限制等;在執(zhí)法方面,我們的海關(guān)主動查處出口侵權(quán)行為。如果按照計算的專利保護(hù)水平指數(shù),中國已接近發(fā)達(dá)國家水平。據(jù)學(xué)者測算,與110個國家1960~1990年的數(shù)據(jù)相比,中國1993年的專利保護(hù)水平指數(shù)位于20位左右;2001年,接近德國、韓國和日本的水平。
  我們現(xiàn)在的主要問題是運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力薄弱,全社會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識不強(qiáng),知識產(chǎn)權(quán)人才短缺;既存在侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的問題,又有相當(dāng)一部分企業(yè)不知道如何利用知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)自己的合法權(quán)利;執(zhí)法中還存在一定的地方保護(hù)等問題。有些外企認(rèn)為我們的立法程序不透明、懲罰力度不夠、執(zhí)法程序復(fù)雜等。
  當(dāng)前國內(nèi)外反應(yīng)最強(qiáng)烈的是假冒產(chǎn)品、商標(biāo)和設(shè)計侵權(quán)及執(zhí)法問題。一些國家成立專門針對中國知識產(chǎn)權(quán)問題的工作小組。美國成立了對華知識產(chǎn)權(quán)小組,美國、日本等國駐華使館配備了專門的知識產(chǎn)權(quán)人員和部門。2007年4月,美國政府就中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和影像、圖書、音樂產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題正式向WTO提交訴狀。實(shí)際上,國內(nèi)企業(yè)是假冒侵權(quán)行為的主要受害者。據(jù)統(tǒng)計,國內(nèi)假冒侵權(quán)案件的90%以上發(fā)生在國內(nèi)企業(yè)之間,一些國內(nèi)知名商標(biāo)被假冒,給企業(yè)造成較大損失。
  《南風(fēng)窗》:能否告訴我們,您對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)都有哪些建議?
  呂薇:一國的創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量越多,從保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)制度中獲益越大。目前,我國的技術(shù)發(fā)展正在從引進(jìn)技術(shù)和模仿為主轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量居發(fā)展中國家首位。我們保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不僅是加入WTO和解決國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛的要求,更是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,激勵創(chuàng)新,提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)競爭力,增強(qiáng)國家綜合實(shí)力的需要。因此,要主動保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),提升知識產(chǎn)權(quán)價值,為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供重要制度保障。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要已經(jīng)提出了九大戰(zhàn)略措施,在這里有幾點(diǎn)要再強(qiáng)調(diào)。
  在加強(qiáng)執(zhí)法和懲罰力度的同時,必須加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)知識的普及教育,強(qiáng)化全民的知識產(chǎn)權(quán)觀念,提高企事業(yè)單位運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力。同時,加大對知識產(chǎn)權(quán)公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)的投人,完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。
  要加快培養(yǎng)各類適用人才,滿足社會對知識產(chǎn)權(quán)人才的需要。目前,人才短缺是制約我國企事業(yè)單位運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的瓶頸,因此,要加強(qiáng)人才培養(yǎng)。在企事業(yè)單位運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)能力不足的情況下,發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)代理和律師等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的作用尤為重要,要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的利用,提高其服務(wù)水平。
  中國的專利、商標(biāo)、版權(quán)三種主要知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度和措施相對健全,其他類型的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)剛起步,特別在中國具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)知識方面,還沒有形成系統(tǒng)的法律和保護(hù)措施。因此,在繼續(xù)提高創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理主要知識產(chǎn)權(quán)的能力的同時,要加強(qiáng)對各種新型知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)工作,促進(jìn)他們的創(chuàng)造和運(yùn)用。
  知識產(chǎn)權(quán)制度不能孤立地發(fā)揮作用。一方面,要加強(qiáng)部門政策的協(xié)調(diào)性。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理涉及各行各業(yè),各部門都要提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,在各項(xiàng)政策中體現(xiàn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略思想,落實(shí)戰(zhàn)略措施。另一方面,要加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè),像加強(qiáng)信譽(yù)制度建設(shè)、市場公平競爭政策等。
  
  (責(zé)編/郭 凱)
  
  “在鼓勵增加數(shù)量的同時,要采取相應(yīng)政策提高質(zhì)量,節(jié)約保護(hù)和和這理知識產(chǎn)權(quán)的成本;加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)制度和政策的評估,防止誤導(dǎo)企業(yè)行為!

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