如果有人說中國的外交政策完全是消極被動，韜光養(yǎng)晦，少有作為，那肯定不符合事實。中國在第三世界國家之間，尤其是在非洲，從來都很活躍。中國至今依然把自己放在第三世界發(fā)展中國家中間，堅決拒絕應邀作為富國俱樂部G8成員，近年來推不掉，也只答應以觀察國身份列席部分會議。過去20年，非洲在西方媒體簡直就成了疫病、內(nèi)戰(zhàn)、饑荒的代名詞，非洲各國前殖民地主的發(fā)達國家都想把它忘掉。但是中國在過去60年，一直都對這些窮朋友不離不棄。改革開放初期，一方面是本身自顧不暇，同時外交一段時期較為本位主義和短視，對非洲援助稍降，但很決便恢復過來。
　　不說遠的，自上世紀90年代開始，每年中國外交部長出訪，第一站必然是非洲國家。今年也沒有例外，1月份未過，新任外長楊潔篪已經(jīng)完成出訪非洲回國了。中國在非洲長期的默默耕耘，最近才因為成果逐步顯現(xiàn)，而為發(fā)達國家所注視和作出反應。中國在非洲的外交成果之一，是在去年中國舉行首屆中非高峰會議時，差不多所有50個非洲國家的元首都來參加。日本緊隨著中國與非洲國家舉行會議，意圖吸引順道的非洲國家元首，但卻是門可羅雀。
　　事實上，日本自1993年開始，已與聯(lián)合國及世界銀行每5年便于東京舉辦一次非洲援助會議，今年明的第4N會議首次移師大阪，并計劃發(fā)布“大阪宣言”，提出一系列措施，以促進非洲環(huán)境保育，和平及發(fā)展。日本毫不諱言，此舉是要另辟蹊徑，以抗衡中國在非洲的影響力。
　　
　　非洲一直被歐洲視為“后院”。目前，歐盟是非洲最大貿(mào)易伙伴，美國是非洲最大的貿(mào)易伙伴國。歐盟和美國還是非洲能源的最大主顧，從非洲進口的石油分別占非洲石油出口總量的36％和33％。如今，歐美更加緊拉攏非洲。歐盟上次與非洲國家進行高峰會議已是7年前的事，現(xiàn)在急起直追，于去年12月在葡萄牙里斯本再次舉行第二屆歐非首腦會議。27個歐盟國家以及53個非洲國家的政府首腦或代表出席了這場盛會。除了積極開展集體外交，德國總理默克爾、法國總統(tǒng)薩科齊2007年先后訪問了非洲。美國也加大了對非援助力度，計劃把對非援助在2010年增加到每年90億美元，還大力對非洲的油氣領(lǐng)域進行投資。此外，在去年6月召開的八國集團首腦會議上，西方大國還聯(lián)合起來承諾加大援非力度。同時，美國正在每個非洲國家敲門，積極為美軍非洲司令部尋求總部基地，但至今還未找到落戶之所。
　　
　　中國正昂步進入非洲
　　
　　美歐與日本促進非洲和平的方法當然與中國不同，它是通過財務支持，推銷西方民主來達致。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一場多黨制民主化浪潮席卷非洲，一時之間，西方十分得心應手。但中國堅持“發(fā)展才是硬道理”，把發(fā)展放在第一位，30年改革開放，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡之一。中國更將心比心，一直無條件地付出真金白銀，豁免非洲各國以億計的貸款，支持實實在在的基礎(chǔ)建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展，幫助有血有肉的人民。中國認為內(nèi)部種種問題只能在發(fā)展中才能得到解決，并且尊重非洲人民用自己的方法去解決，堅決不插手干預。以蘇丹為例，中國在西方威脅杯葛奧運的強大壓力之下，依然采取友好斡旋和通過聯(lián)合國和非洲合作組織維和等多邊手段達致內(nèi)戰(zhàn)�；穑�而不會粗暴介入。
　　自1975年到1984年，非洲國家平均年年都是負增長，于90年代忽上忽落。中國對非洲的直接投資從1991年的500萬美元，急升至2006年的12.5億美元。同年的中非貿(mào)易總額達550億美元，自本世紀開始，平均每年增長超過30％。今天中國已經(jīng)是非洲的第三位貿(mào)易伙伴；每年對非洲的貸款，也十分可觀。由于中國因素，非洲國家自本世紀開始，年增長率平均在5％以上。
　　中國正昂步進入非洲，并且對這黑色大陸的發(fā)展押下巨額注碼。以加蓬為例，它的龐大鐵礦早于1955年便已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但西方國家始終不敢投資。最近中國機械進出口公司投入大量資金，修建水電站、鐵路、深水港，全力開發(fā)。去年9月中國宣布將50億美元貸款給剛于長期內(nèi)戰(zhàn)后恢復的剛果民主共和國。資助修建鐵路、公路、醫(yī)院和大學，以當?shù)氐你~、鈷、金和鎳礦的開采權(quán)來償還。如有需要，貸款還可多增35億美元。這是中國至今對非洲國家的最大筆貸款。與之相比，剛果民主共和國至今還在與國際貨幣基金會努力討價還價，要求減免過去的50億美元貸款。誰是雪中送炭的朋友，剛果人民自然心里有數(shù)。還有，該國總統(tǒng)卡比拉過去曾在中國國防大學受訓半年，與中國的關(guān)系自不簡單。這也說明了我們交朋友不是三天半月，握幾次手，吃幾頓飯那么膚淺；這同時也是發(fā)達國家短期內(nèi)難以仿效和超越的。
　　去年11月，工商銀行注資55億美元，收購南非最大、以及非洲最大的標準銀行20％股權(quán)。這是中國的銀行最大一筆海外投資，同時也是南非最大的海外投資。標準銀行市值210億美元，資產(chǎn)總值1560億美元，于南非有713家分行，全非洲240家分行。這一金融跳板將大大有助中國與非洲之間的投資和貿(mào)易往來。兩家銀行馬上計劃推出一個10億美元全球資源基金，聚焦投放于中國與非洲特別是有關(guān)礦產(chǎn)和能源的產(chǎn)業(yè)。
　　今天中國在非洲49個國家中約有800家企業(yè)，24個省、市已經(jīng)開放赴非旅游。而在非洲的聯(lián)合國維和部隊，法國人數(shù)最多，中國第二，但論紀律嚴明，是中國的好。
　　很明顯，中國在非洲看到一些發(fā)達國家看不到的情況和趨向，目前非洲最需要的并非更多援助，而是平等互利的經(jīng)貿(mào)合作。通過貿(mào)易、投資和技術(shù)交流，中國有能力可以無額外條件提供資本、廉價而適合的技術(shù)、發(fā)展經(jīng)驗、工廠管理等各方面非洲急需的資源。
　　
　　處理得當，就是一大機遇
　　
　　如果處理得當，非洲大陸很可能是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個機遇。如十七大所訂的目標，到2020年的人均收入是今天的4倍的話，中國需要大量自身所沒有的天然資源。非洲不但資源豐富，而開始逐漸脫貧的8.7億人口更是中國工業(yè)制品的一大市場。
　　非洲因此是中國發(fā)展的天然伙伴。中國的投資進人這些國家，一般都與政府簽訂一攬子協(xié)議，在獲得資源開發(fā)權(quán)的同時，更提供捐助、投資、低息貸款、技術(shù)支持、培訓；建設(shè)樓房、公路、鐵路、水壩及電廠等等有助當當?shù)豬發(fā)展的措施。此外，中國大量接收非洲學生到中國留學，并派出維和部隊，以及醫(yī)療隊伍等。在許多方面，可以說中國把非洲國家看作為自己發(fā)展的長期合作伙伴，而許多非洲國家與中國的關(guān)系，也已經(jīng)到了密不可分的士地步。因為對許多非洲國家來說，中國以發(fā)展為優(yōu)先的策略，顯然比西方以民主自由為優(yōu)先的新自由主義模式更優(yōu)勝。中國對非洲國家以禮相待，不強加于人的態(tài)度，更加吸引人。
　　今天西方國家雖然用種種方法挑撥離間，但短期內(nèi)很難起到作用。針對一些非洲國家和非洲合作組織要求中國雇用更多當?shù)貏诠ず娃D(zhuǎn)移更多技術(shù)，去年2月胡錦濤主席出訪非洲八國時，已公開鼓勵中國企業(yè)增加投資，提供技術(shù)及管理培訓，協(xié)助非洲發(fā)展加工及制造業(yè)，以提高就業(yè)和增加出口競爭力，并且撥款成立基金予以支持。他同時表示會致力使中非貿(mào)易更加平衡。中國與非洲各國共同發(fā)展的誠意，今天許多西方不存偏見的人士，已難以再有疑問，再下來只是非洲國家如何乘著中國的助力，快速前進而已。
　　從胡錦濤十七大報告中，我們清楚地看到中國已從發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、共同富裕和以人為本這幾方面界定中國特色社會主義體系，構(gòu)建和諧社會與和諧世界。中非關(guān)系的發(fā)展，就是這一理念落實的一種體現(xiàn)。這里有現(xiàn)實主義的一面，但也有一定程度的理想主義成分。這更是現(xiàn)代國際關(guān)系從未有過的理論和實踐，落實得好，很可能是中國和平發(fā)展對人類文明進步的一大貢獻。而對人類文明發(fā)展的貢獻，既是國際主義的要求，中國文化的傳統(tǒng)，同時也是國內(nèi)很多專家學者對中國崛起、民族復興的一個自訂的期許�！案F則獨善其身，富則兼濟天下�！弊屩袊�的強大為人類帶來更多幸福。

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