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[PX工廠在青島]農(nóng)村包銷路的加工廠

發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 日記大全 點擊:

  2008年1月12日,青島剛剛下過一場大雪,膠州灣天寒地凍,兩個來自中國南方的記者圍在麗東化工廠的門口,希望能進去聯(lián)系采訪。自從廈門PX事件以來,中國各地的化工廠尤其是PX工廠都成了記者們關(guān)注的焦點,這個躲在膠州灣里已經(jīng)悄悄生產(chǎn)了半年多的韓國PX工廠也沒有例外。
  工廠里負責(zé)媒介聯(lián)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)聽明白來意后,毫不猶豫將記者都堵在門外,這家韓國人控股的企業(yè)給出的理由是“貴國有規(guī)定,媒體不得異地監(jiān)督”。
  投產(chǎn)還不到一年,麗東化工廠已經(jīng)受夠了當(dāng)?shù)厝说牟恍湃。在組織的兩次社區(qū)講解中,工程師耐心的解釋總是被憤怒的居民打斷,人們根本就無心聽他介紹工廠的工藝有多先進,監(jiān)控措施有多嚴(yán)密,而只是高聲質(zhì)問:“沒有毒的話,為什么不在你們韓國建,而跑來污染中國?”面對這些無法回答的問題,韓國工程師只能是一個勁兒鞠躬。
  麗東化工廠是一個投資5.44億美元的龐大項目,為了拉到這個項目,青島市政府努力了近10年。但如今,人們對于經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)建設(shè)已經(jīng)不再抱有一致的看法,這個每年給青島帶來大筆利稅的工廠遭到當(dāng)?shù)鼐用竦臄骋,他們給國家領(lǐng)導(dǎo)人寫信控訴,跑到工廠門口靜坐,還試圖請律師來起訴化工廠“要么讓韓國人和他們的工廠走,要么把我們搬走!弊≡诨S斜對面的老居民馮玉泉就是一個態(tài)度堅定的反抗者。
  
  但是,在當(dāng)?shù)卣畡倓傤C布的拆遷計劃中,沒有人提及化工廠周圍的5個小區(qū)、幼兒園、敬老院和中學(xué),至少在未來的5年內(nèi),他們?nèi)詫⑴c相隔不足千米的PX工廠比鄰而居。
  
  黃島荒涼
  
  乘汽艇從膠州灣東岸到西岸,用不了15分鐘,但是,一登上西岸的黃島碼頭,卻像來到另外一座城市,青島的美麗似乎瞬間蒸發(fā)了,這里井架密布、高爐林立,蒙古包一樣的巨型儲油罐占據(jù)了大半個海岸線,與東岸的碧海藍天形成了鮮明對比。你很難想象,這里也是美麗的青島。
  正在建設(shè)的大煉油廠區(qū)是海岸線上最壯觀的建筑,“3萬多工人,1年不到就建起來了!贝迕袼喂忾_車帶記者參觀廠區(qū),他是離廠區(qū)最近的小石頭村的村民,他的村莊將因此搬遷。政府將給他兩套2居室的樓房,來補償他如今的4間平房。宋光和大多數(shù)村民一樣,為即將到來的搬遷興奮不已。對他來說,這樣的大項目,給他帶來兩套房子,帶來了小汽車,還有城市市民的自豪感,他從沒想過污染不污染的,“不管怎樣,比到海里打漁討生活的日子強多了。”
  大煉油是21世紀(jì)中國第一座千萬噸級的煉油項目,總投資約100億元。為了引進這個項目,前任青島市委書記杜世成費盡了心力。2005年3月,當(dāng)大煉油項目終于塵埃落定后,在一次與網(wǎng)民的對話中,杜世成說:“石化是在我這一任上興起的……50年以內(nèi),很多人會說煉油是在青島做了一個大好事,帶來財政收入;50年以后,可能大家會說這個家伙給青島做一件壞事,帶來青島污染。”
  僅僅過了兩年,他一下臺,青島人便罵聲四起:一個大煉油把整個膠州灣都弄臟了。在青島市區(qū)采訪時,說起大煉油,連出租車司機都在抱怨:“膠州灣里的海鮮還能吃嗎?”宋光和他的村子里的大多數(shù)村民,可能是為數(shù)不多的不做惡評的青島人。
  對于青島經(jīng)濟發(fā)展來說,大煉油的貢獻的確將會是巨大的。有了煉油項目,下游產(chǎn)業(yè)鏈的一系列項目將會迅速聚集,青島很快就會成為杜世成期許中的“一個世界級的石化基地”。單單從經(jīng)濟發(fā)展角度看,在全球重化工業(yè)東移的大趨勢下,青島再一次占得了先機,和上個世紀(jì)末,中國制造業(yè)大發(fā)展時青島占得先機,迅速涌現(xiàn)出海爾、海信一樣。
  韓國LG集團投資建設(shè)的麗東化工廠正是青島邁向世界級石化基地的第一步,這個每年能夠生產(chǎn)70萬噸PX的工廠帶來的利稅和下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸將異?捎^。在建成之前,沒有什么人表達過反對意見。如果不是廈門PX事件的出現(xiàn),小鎮(zhèn)上的居民與早已習(xí)慣了的各種各樣的污染源平靜相處,生活不會有絲毫波瀾。
  但是,現(xiàn)在不一樣了G在有關(guān)廈門PX事件鋪天蓋地的報道中,PX花工廠已經(jīng)像核電站一樣讓人們心生恐懼,推開窗戶總能看到化工廠里白氣騰騰的煙囪,“這怎能不讓我們害怕呢?”喬月菊說。她是離化工廠最近的小區(qū)圣海山莊的居民,3年前,厭倦了老家寧夏石嘴山遮天蔽日的煤灰污染,她傾盡一生積蓄在這里買了一套房子。
  圣海山莊里住的幾乎都是她這樣逐海而居的外地老人,他們從東北、河南、寧夏、新疆這些遠離大海的內(nèi)陸城市而來!盀榈木褪亲≡诤_叄蚕硗砟!笨涩F(xiàn)在,這個化工廠把他們的居住理想全打破了。
  “我們的小區(qū)是先于化工廠建成的。”喬月菊說,這讓她認(rèn)定自己是有道理的,一定要討個說法!澳贻p人怕,我可不怕,反正都已經(jīng)退休了”和她一樣堅持要討個說法的還有電廠的老黨員馮玉泉。
  其實,在整個石化產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi),麗東化工算不上污染最嚴(yán)重的企業(yè),馮玉泉本身供職的電廠、大煉油項目以及一連串的小化工廠每天都在不停排污!昂芏嗄炅,大家都已經(jīng)習(xí)慣了。”雖然以前可以忍受電廠的污染,但是現(xiàn)在對于工業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展,人們已經(jīng)不再抱著一致的看法了。
  “既然化工廠已經(jīng)建起來了,那政府就應(yīng)該負責(zé)把我們搬走!瘪T玉泉說。但是,對于搬遷,現(xiàn)在并沒有完整的計劃,雖然在年初的時候,報紙上說今年將啟動黃島石化區(qū)搬遷工作,但具體怎么搬,搬到哪,誰也不知道。在開發(fā)區(qū)房產(chǎn)管理處拆遷科,記者詢問政府最近的搬遷計劃時,科長孫曙光一臉茫然:“反正2008年的拆遷計劃里是沒有這些村莊的,具體的拆遷人還沒有定,怎么拆遷,我就更不知道了!
  即使定了,政府的搬遷計劃也僅僅是徐戈莊、小石頭、東鹽灘幾個靠近大煉油的村子,而與化工廠周圍的幾個社區(qū)沒有關(guān)系。居民們只好自己搬家,離化工廠最近的盈泰小區(qū)里,到處都是賣房子的廣告,其他幾個小區(qū)干脆就很少人住進去。
  最大的幼兒園也要搬走了“我們是電廠的幼兒園,那邊房子已經(jīng)在建了,等建好馬上就搬過去!眻F長闞常芳說:“不搬不行啊,自從這個化工廠來了之后,我們這就沒有新人園的孩子了,能把孩子接走的也都接走了!彪m然她請環(huán)保公司來做了測試,室內(nèi)空氣的各種指標(biāo)都很正常,可是家長們還是不放心,連孩子們都知道“麗東化工廠有毒”。
  PX工廠像一針冷卻劑,將人聲鼎沸的海灣小鎮(zhèn)慢慢冷卻下來。夜幕降臨,海岸線上密布的儲油罐、熱騰騰的煙囪、搬遷的躁動還有化工廠帶來的恐慌構(gòu)成了黃島的全部。
  
  居民的不信任
  
  2007年初,市委書記杜世成因貪污被抓了起來。“杜世成都下臺了,他建的廠應(yīng)該會有人管了吧。”馮玉泉這樣認(rèn)為。他寫了封信給新任的市委書記閻啟俊,反映麗東化工廠離居民生活區(qū)過近的問題。
  過了不到一個月,市委書記就派人把回信親自送到了他家門口;匦欧Q,大煉油和麗 東化工的建設(shè)和生產(chǎn)是完全合乎國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的。政府相關(guān)部門把兩個項目從報批到建設(shè)的各種手續(xù)以及安全防護距離的依據(jù)都解釋了一遍?墒邱T玉泉一點都不領(lǐng)情,當(dāng)著送信人的面,揮筆在信上寫下了:非常有意見,會繼續(xù)上訪。
  “解釋來解釋去,市民們還是不信,我們也沒辦法!鼻鄭u市環(huán)保局宣教中心主任李亦明向記者訴苦,“都說污染很大,具體有什么污染?這是要看數(shù)據(jù)的,我們這的工廠是達標(biāo)排放的,尤其是大煉油和麗東化工這樣的大項目,從總量控制上來看,我們監(jiān)測的數(shù)據(jù)也顯示,膠州灣的污染物排放總量都是符合標(biāo)準(zhǔn)的。”
  正是擔(dān)心這種不信任會影響到化工廠的建設(shè),在國家環(huán)保總局組織的麗東化工廠公眾聽證會上,環(huán)保局的官員代替當(dāng)?shù)鼐用裨诠裁襟w上發(fā)言,環(huán)境影響的公共參與程序才得以履行完整。
  2006年3月18日,在日益增多的環(huán)境事務(wù)糾紛壓力下,國家環(huán)?偩诸C布了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》,第一次正式賦予中國人對自己家門口的工業(yè)項目建設(shè)的發(fā)言權(quán)。那個時候,麗東化工廠已經(jīng)開工一年多,馬上就要竣工了。環(huán)?偩衷(jīng)以該辦法為由,拒絕了一次麗東化工的竣工驗收申請。
  于是,3個月后,青島芳烴項目環(huán)保公眾聽證會在黃島召開,進行程序上的補救。在那次公眾聽證會上,開發(fā)區(qū)環(huán)保分局的一個科長以“劉公島社區(qū)居民”的身份在媒體上發(fā)言,并被廣為報道?墒,事后,當(dāng)?shù)鼐用褚谎劬驼J(rèn)出了他,“他根本就不是劉公島社區(qū)的居民”。記者在開發(fā)區(qū)環(huán)保分局采訪時,這名科長也承認(rèn)自己并不是劉公島居民!拔覀冞@些真正挨著化工廠的居民,他們卻不讓參加!眴淘戮照f。
  除了污染,居民們更加擔(dān)憂的是安全問題。“要是爆炸了’怎么辦?”馮玉泉向市委書記反映的化工廠距離居民區(qū)過近的一個重要依據(jù)是《危險化學(xué)品安全管理條例》中“居民區(qū)附近1000米內(nèi)不得規(guī)劃和興建劇毒和化學(xué)危險品生產(chǎn)廠”的規(guī)定。
  “那個標(biāo)準(zhǔn)是1987年的,早就取消了。2002年新頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》里邊根本沒有所謂1000米的說法!鼻鄭u市安全生產(chǎn)監(jiān)察管理局危險化學(xué)品處監(jiān)督處長劉劍華說:“當(dāng)?shù)卦?jīng)有人來向我們反映這個問題,我們也組織專家論證了兩次,按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn),安全距離是足夠的,我只能這么答復(fù)他們!
  冷冰冰的法規(guī)無法打消居民們的擔(dān)憂,不管怎么解釋,這樣一個合乎各種中國法律的化工廠始終無法讓他們放心!皹(biāo)準(zhǔn)的制訂本身就是有問題的。”中國政法大學(xué)污染受害者法律援助中心訴訟部部長張兢兢說:“我們過去的很多立法不是公民立法而是部門立法,大多數(shù)行業(yè)法規(guī)都是由各個部門提出草案,再由人大審議,缺乏公眾的參與,而很多行業(yè)法規(guī)事實上是與老百姓的日常利益密切相關(guān)的,他們有權(quán)利知情和參與!边@也正是行政部門執(zhí)行的法律和標(biāo)準(zhǔn)與公民的日常生活經(jīng)驗和訴求反差強烈的原因。
  具體到石化行業(yè),安全監(jiān)察部門執(zhí)行的安全距離只是防火距離,更多考慮的是居民的活動是否對企業(yè)安全生產(chǎn)造成危害。至于居民們擔(dān)心的“爆炸了怎么辦?”劉劍華說:“那是事故情況下的安全距離,需要通過安全模擬才能得出;跟每個企業(yè)的產(chǎn)品、工藝都有關(guān)系,國家并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),而且,事故距離也不作為安全審查報告的必要條件!
  
  可能的途徑
  
  政府的答復(fù)、國家標(biāo)準(zhǔn)的可靠性,并不能贏得居民的信任,至于化工廠自身的解釋就更顯得毫無說服力。2007年11月和12月,麗東化工廠曾經(jīng)在黃島老年大學(xué)開了兩次講解會,可是,每一次開會,根本沒有人愿意耐心聽他解釋化工廠有多安全,負責(zé)講解的工程師被老人們罵得只顧一個勁兒鞠躬。
  很多不住在化工廠周圍的人說,居民們是惶恐過度了。接下來的幾十年,中國必將邁入重化工業(yè)階段,石化能源產(chǎn)業(yè)是支撐中國經(jīng)濟繼續(xù)前進的基礎(chǔ),沒有誰能夠抵抗得了。像青島、廈門這樣既擁有廣闊海岸線,又有良好的城市執(zhí)政效力的城市,肯定會是石化產(chǎn)業(yè)布局的理想基地。而現(xiàn)在,廈門PX事件的啟蒙,帶來了另一種極端不理性的情緒。
  但是,對于黃島居民來說,20年前,這個小鎮(zhèn)就曾經(jīng)經(jīng)歷過一次油庫大爆炸帶來的創(chuàng)傷。那個時候,這里還是一片荒蕪,先是石油部在海灘上建起了儲油區(qū),以便勝利油田的原油出口換取外匯。隨著油庫和碼頭的建設(shè),接踵而來的是一片欣欣向榮的景象,高樓迭起,工廠林立,島上的人口急劇增加。
  1987年的大興安嶺火災(zāi)之后,在全國消防大排查中,媒體曾經(jīng)將黃島油庫的安全隱患曝光,卻被有關(guān)部門指責(zé)報道“失實”,損害了青島形象。兩年后,大禍終于來臨,雷擊引起的油庫大爆炸將黃島油庫區(qū)炸成了一片焦土,在爆炸中,80多人傷亡,成千上萬噸原油溢滿了黃島四周102公里的海岸線,黑乎乎的原油還擴散到青島市區(qū),海濱浴場里的防鯊網(wǎng)上、礁石上全都沾上了黑色的油污。
  “最近的例子是吉林石化爆炸,連百公里外的哈爾濱都受到影響!瘪T玉泉說,“何況我們這樣的離化工廠不足1000米的居民區(qū)!彪m然市委書記的回信讓他有些無可奈何,可他并沒有打算就此放棄。他和幾個組織者在周圍幾個小區(qū)募集了3000多居民的集體簽名,然后去找黃島的市人大代表,希望他們能在青島市人大會議上提一下?墒牵B續(xù)兩年的人大會議上,沒有一個代表愿意提及此事。“我們被政府遺忘了口”喬月菊說,黃島有5個市人大代表,但并沒有人傳達這方面的聲音。
  他們也想到通過法律解決問題,曾委托一個住戶的朋友在北京四處打聽,看有沒有律師能夠代理此事,跟政府或企業(yè)打官司。“代理律師找到了但開價30萬”馮玉泉說,“按照住PA數(shù)來算的話,律師的要價并不高,可是我們怎么去收這筆錢,誰來負責(zé),到時候打輸了怎么辦?”這些現(xiàn)實問題最終讓請律師的計劃泡湯了。
  即使能把錢收起來,“法律也解決不了他們的問題!睆埦ぞふf,如果起訴政府,只能從行政審批過程中查證是否違法,這在工廠建設(shè)過程中有意義,可現(xiàn)在已投產(chǎn)了,起訴的意義不大。如果起訴企業(yè),則不但要有實際的損害發(fā)生,還需要有確切的因果關(guān)系,這個PX工廠剛剛投產(chǎn)不久,顯然很難找到的。
  也許,只有等到有人真正的被化工廠的毒氣毒倒的時候,他們才有可能謀得法律的幫助。

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