日前舉行的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話達(dá)成了一系列重要的共識(shí)，其中包括“兩國(guó)致力于構(gòu)建更加開(kāi)放的貿(mào)易和投資體系”，投資問(wèn)題的重要性得到進(jìn)一步確認(rèn)。在新一輪的談判中，中美已經(jīng)不僅僅作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)已作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行全方位對(duì)話。對(duì)話雙方新的定位給談判氣氛帶來(lái)微妙的改變。中美雙方現(xiàn)在討論“更加開(kāi)放”的貿(mào)易與投資體系，很大程度上是因?yàn)樵诩扔械拈_(kāi)放格局下，商品和資本的循環(huán)體系難以持續(xù)，同時(shí)利益分配格局需要適時(shí)調(diào)整，以有利于建立“全面互利”的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。中國(guó)作為國(guó)際貿(mào)易和投資體系重要的牽動(dòng)方，借此釋放出信號(hào)，要疏浚航道，為中國(guó)資本“下西洋”掃清障礙。
　　較長(zhǎng)時(shí)期世界貿(mào)易體系和格局穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)果，如果沒(méi)有特殊情況，會(huì)使得體系參與者――主要貿(mào)易盈余國(guó)積累大量國(guó)際貨幣，進(jìn)而一般會(huì)推動(dòng)國(guó)際投資格局發(fā)生必要調(diào)整。不過(guò)，適用于以往英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等貿(mào)易盈余國(guó)順利轉(zhuǎn)向資本輸出大國(guó)的歷史路徑，對(duì)于今天中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家而言，顯然不同。
　　通過(guò)實(shí)行主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放，尤其是克服重重阻礙加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)為重新融入世界經(jīng)濟(jì)體系做出了艱辛的努力。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)“經(jīng)歷了歷史上最大的清理法律法規(guī)的工作，涉及3000多個(gè)法律法規(guī)”。從國(guó)際層面看，當(dāng)時(shí)中國(guó)所面對(duì)的是美歐已經(jīng)構(gòu)建的漸趨完整的世界政治經(jīng)濟(jì)體系。特別是在蘇東劇變和冷戰(zhàn)結(jié)束后，美歐認(rèn)為世界政治經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)十分完善，歷史將停留在這一頁(yè)，其他國(guó)家只存在“適應(yīng)”它的問(wèn)題。在這樣的背景下，中國(guó)所面臨的調(diào)整的內(nèi)外壓力可想而知。
　　經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，中國(guó)在一個(gè)遠(yuǎn)非友善的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境中走到了今天，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲(chǔ)備居第一位。當(dāng)中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易短期內(nèi)難以顯著提高、富余資本開(kāi)始自然地通過(guò)“走出去”對(duì)外投資尋求更合理的收益時(shí)，卻看到美歐設(shè)置的層層有形和無(wú)形的投資壁壘。比如，對(duì)于主權(quán)財(cái)富基金的明顯偏見(jiàn)和歧視；美國(guó)海外投資委員會(huì)模糊的危及國(guó)家安全的延伸；對(duì)國(guó)有企業(yè)的簡(jiǎn)單化理解；等等，都能輕易成為排斥中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家資金的理由。
　　中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化，付出了環(huán)境、資源等代價(jià)，辛苦積累了外匯資本后，卻發(fā)現(xiàn)對(duì)外投資渠道相當(dāng)有限。中國(guó)企業(yè)試圖并購(gòu)美國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資時(shí)屢屢遭遇刁難。所以，美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)也許是中國(guó)外匯儲(chǔ)備有限的選擇之一。有更偏激的評(píng)論還調(diào)侃：以后外貿(mào)可以直接以美國(guó)國(guó)債結(jié)算。當(dāng)中國(guó)把一半以上的外匯儲(chǔ)備購(gòu)買以國(guó)債為主的美國(guó)債券時(shí)，美國(guó)人沒(méi)有絲毫的感激，反而認(rèn)為那是中國(guó)“別無(wú)選擇”的選擇。美國(guó)議會(huì)近期甚至開(kāi)始討論中國(guó)作為美國(guó)海外最大的債主是否會(huì)影響其國(guó)家安全。我們?cè)诜e極地討論中美之間建立互信時(shí)，種種事實(shí)不禁令人懷疑：相互間信任到底是多和少的問(wèn)題，還是有和無(wú)的問(wèn)題。
　　中國(guó)不斷積累的巨量美元儲(chǔ)備，不僅給中國(guó)經(jīng)濟(jì)、也給世界經(jīng)濟(jì)出了一個(gè)難題。但無(wú)論是地區(qū)還是國(guó)際層面，中國(guó)的美元儲(chǔ)備問(wèn)題更多的還是被看做是一個(gè)中國(guó)自己的問(wèn)題。不可否認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身確實(shí)存在渠道和機(jī)制上的問(wèn)題，但是同樣作為出口和貿(mào)易順差大國(guó)的德國(guó)，卻因?yàn)檩^少遇到內(nèi)外投資障礙，而順利地解決了富余資本的投資渠道問(wèn)題。國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制本身缺陷的負(fù)面影響不容低估。
　　二戰(zhàn)以后，以美歐利益為核心設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)全球化，本質(zhì)上是一種單向的全球化，遵循的是強(qiáng)者通吃的叢林法則，無(wú)論是商品和資本的收益都將回流美歐國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家所獲得的累積財(cái)富，必須以美歐所認(rèn)可的形式或渠道，才可以再次參與國(guó)際循環(huán)，否則形式多樣的關(guān)卡會(huì)不斷出現(xiàn)。美國(guó)專家目前的觀點(diǎn)是：隨著中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力等成本上升，在那里購(gòu)置設(shè)備原本沒(méi)有任何價(jià)格優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率方面目前“中國(guó)工廠工人的平均生產(chǎn)率已提高十倍，但仍不及美國(guó)同項(xiàng)指標(biāo)的三分之一”，再加上海運(yùn)等運(yùn)輸成本的大幅上升以及美國(guó)國(guó)內(nèi)的鼓勵(lì)政策，很難再說(shuō)服美國(guó)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)了。發(fā)展中國(guó)家在貢獻(xiàn)了廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、承受了環(huán)境和資源損害后，當(dāng)美歐面臨國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力時(shí)，現(xiàn)在到了該讓出就業(yè)機(jī)會(huì)的時(shí)候了。
　　經(jīng)濟(jì)全球化仍將繼續(xù)，但如果不改變這種單向輸送、利益分配嚴(yán)重失衡的局面，全球化的蛋糕不僅不會(huì)做大，反而會(huì)變質(zhì)。此輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話為中美間形成真正互利的投資關(guān)系開(kāi)了好頭，關(guān)鍵要看具體舉措的落實(shí)。不僅在雙邊層面，中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家愈加發(fā)揮重要作用的二十國(guó)集團(tuán)和金磚國(guó)家等國(guó)際組織，有責(zé)任在多邊層面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的升級(jí)，營(yíng)造更加多樣、合理的世界經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

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