能源危機和經(jīng)濟滯漲引發(fā)了歐洲和美國的環(huán)境主義浪潮。隨著氣候變化問題被納入國家安全規(guī)劃，各國開始認識到必須攜手共同應對氣候變化。 　　11月，災難大片《2012》渲染了一幅世界末日的景象。在影片帶來的悲劇情緒還未散去的時候，12月，人們的注意力聚焦到哥本哈根世界氣候變化大會。與虛構(gòu)的《2012》相比，這個會議關(guān)切的是實實在在的地球災難，被稱為“拯救地球的最后機會”。從“寂靜的春天”到綠色政治
　　翻閱上世紀60年代以前的書籍報刊，幾乎找不到“環(huán)境保護”這個詞。那時，“征服”仍是人類處理與自然關(guān)系的指導思想。但從上世紀30年代到60年代，在發(fā)達工業(yè)國家，由于環(huán)境污染而導致的公害事件已經(jīng)頻繁發(fā)生。比利時煙霧事件、倫敦煙霧事件、洛杉磯光化學煙霧事件……這些公害事件造成的危害觸目驚心，人們的環(huán)境意識也隨之開始覺醒。
　　1962年，美國女生物學家雷切爾?卡遜撰寫的《寂靜的春天》出版，此書與她稍早在《紐約客》雜志上發(fā)表的連載文章一道，第一次對“征服”的絕對正確性提出了質(zhì)疑，批評矛頭直指危害環(huán)境的化工巨頭和其他利益集團。隨著《寂靜的春天》在國際社會的傳播，在社會意識和科學討論中出現(xiàn)了一個嶄新的詞匯――環(huán)境保護。
　　60年代是動蕩的時代，無論是在美國還是在歐洲，與反對冷戰(zhàn)和越戰(zhàn)的政治訴求同時出現(xiàn)的，還有反對高消耗、高消費的經(jīng)濟增長模式，反對單純追求經(jīng)濟而漠視信仰和社會問題，呼喚經(jīng)濟與社會、人與自然和諧相處的新思潮。70年代的幾次重大事件更使這種理念深入人心。
　　1972年，厄爾尼諾現(xiàn)象大爆發(fā)；同時，中美洲、西非、印度、澳洲、中國和蘇聯(lián)都發(fā)生大旱，全球出現(xiàn)空前的糧食短缺。同一年，羅馬俱樂部的研究報告《增長的極限》發(fā)表，引發(fā)爆炸性影響。1973年，中東石油危機在第四次中東戰(zhàn)爭的炮聲和余煙中爆發(fā)，西方經(jīng)濟也從此步入長達十幾年的“滯漲”衰退。
　　能源危機和經(jīng)濟滯漲引發(fā)了歐洲和美國的環(huán)境主義浪潮。這個浪潮在知識界、政界、非政府組織、公民社會等多個層面席卷歐洲：以羅馬俱樂部的報告為代表的生態(tài)主義開始影響知識界和精英的環(huán)境意識；地球之友、綠色和平等許多環(huán)境組織成立，以環(huán)境問題為中心的游行示威不斷發(fā)生，要求政府采取措施保護環(huán)境；以瑞典為代表的北歐國家開始積極推行環(huán)保政策；1968年“五月風暴”之后的學生運動開始向環(huán)保運動轉(zhuǎn)型。1977年4月22日，美國2000萬各階層人士參加了盛大的環(huán)保游行。這一天也因此被定為地球日。
　　從歐洲開始，環(huán)保運動很快走向制度化并力圖影響政府政策。許多環(huán)境組織逐漸大型化和國際化，環(huán)境運動組織紛紛聯(lián)合起來，“由綠而黨”，紛紛改名為或被視為“綠黨”，成為歐洲政治版圖中最為活躍的新興政治力量。到了90年代，“環(huán)境保護主義”已經(jīng)成為一個被廣為接受的社會思潮。
　　綠色思潮的全球擴展自然也一直在促進著關(guān)于環(huán)境問題的壘球協(xié)商。1992年，聯(lián)合國里約環(huán)境與發(fā)展大會召開，這是1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議之后最重要的一次壘球性氣候和環(huán)境大會。180多個國家派代表團出席了會議，參加會議的還有聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)等70多個國際組織的代表，非政府組織也第一次大規(guī)模地進入氣候政治的世界政治舞臺。會議討論并通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》(即《地球憲章》)、《21世紀議程》和《關(guān)于森林問題的原則聲明》，并簽署了聯(lián)合國防止地球變暖的《氣候變化框架公約》和《生物多樣化公約》兩個公約。氣候變化引起安全關(guān)注
　　氣候變化問題最初是作為環(huán)境問題而由科學家提出并加以討論的。1974年，世界氣象組織開始了氣候變化的科學研究。同時，也有學者開始將環(huán)境、氣候變化、外交和安全等問題聯(lián)系起來。直到1988年，“氣候變化”問題才逐漸引起了大眾關(guān)注，有了上升為國家安全和外交政策的可能。
　　80年代末期，越來越多的證據(jù)顯示，全球變暖現(xiàn)象日益明顯。面對科學界逐漸形成的關(guān)于全球變暖趨勢不可避免的共識，1987年由聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)布的題為《我們的共同未來》的報告，首次在官方意義上使用了“環(huán)境安全”一詞。
　　1988年是“氣候變化”等問題作為安全、外交問題引起公眾關(guān)注極其重要的一年。這一年，美國發(fā)生了極為嚴重的干旱，提供全美糧食的核心生產(chǎn)地帶受到沉重打擊。美國國會對氣候變暖的后果感到震驚，并就此舉行了聽證會。科學家詹姆斯-漢森在聽證會上說，有99％的把握可以確信，由于人類推動了溫室氣體向大氣中的排放，氣候確實在變化，溫室效應已經(jīng)發(fā)生。他堅信，理論與預測如今都已經(jīng)變?yōu)榱爽F(xiàn)實，“我們現(xiàn)在生活在一個溫室的世界之中”。
　　同年6月，加拿大政府在多倫多主持召開了堪稱第一次由各國決策者及科學家共同參加的具有里程碑意義的會議，會議主題是“變化中的大氣：全球安全的含義”。在這次會議上，科學家提供了關(guān)于氣候與海平面的可能上升值的預測，來自40多個國家的政治家則討論了此變化就其本質(zhì)而言所帶來的安全、經(jīng)濟與政治后果。會議達成如下共識，即“人類正在進行一場自身未曾意識到的、難以控制的而又遍及全球的實驗，其最終后果或許僅次于一場全球核戰(zhàn)爭”。
　　將氣候變化納入各國決策者視野的努力通過1988年8月聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與世界氣象組織建立的“政府何氣候變化專門委員會”(IPCC)而得到進一步發(fā)展，這一機構(gòu)試圖為決策者應對全球變暖威脅而采取適當行動提供盡可能科學的依據(jù)。
　　自1989年到90年代中期，較為系統(tǒng)地分析環(huán)境，尤其是氣候變化問題與國家安全存在緊密聯(lián)系的有分量的專論性文章紛紛涌現(xiàn)�！�人們認識到，需要對國家安全構(gòu)成要素進行重新界定，需要“包括資源、環(huán)境與人口因素”。而且，對于環(huán)境尤其是氣候變化問題，單個國家或者國家團體沒有能力加以應對，人類如要繼續(xù)生存下去，就需要充分采納新的思維方式。
　　而冷戰(zhàn)的結(jié)束，為氣候變化議題成為全球性改治問題、進入各國政府的決策領域，提供了必要的條件。
　　
　　氣候談判全球磋商歷程
　　
　　隨著氣候變化問題被納入國家安全規(guī)劃，各國開始認識到必須攜手共同應對氣候變化，達成協(xié)議、采取措施，通過削減溫室氣體的排放來減緩全球變暖進程。于是，自上世紀80年代后期，氣候變化國際談判開始啟動。由于談判所涉及的問題與各國經(jīng)濟和社會發(fā)展利益攸關(guān)，彼此間的矛盾沖突點較多，談判進程比較緩慢。
　　總體來看，氣候變化國際談判大致可分為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判和生效階段、《京都議定書》談判和生效階段，及后《京都議定書》談判階段。
　　1988年，聯(lián)合國第43次大會首次討論了氣候變化問題。同年，在加拿大多倫多召開的第一次世界氣候大會提出，要求全球二氧化碳的排放量到2005年減少20％，到2050年減少50％。1990年，聯(lián)合國正式?jīng)Q定發(fā)起《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判，并成立政府間談判委員會。從1991年2月起，經(jīng)過15個月的談判，最終于1992年5月通過。并于同年6月在聯(lián)合國里約環(huán)境與發(fā)展大會上由各國簽署。1994年3月21日，“公約”生效。
　　1995年3月，在柏林召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第一次締約方大會通過了著名的“柏林授權(quán)”，議定書的談判啟動。1997年12月，第三次締約方大會在京都召開，談判達成《京都議定書》，首次定量確定發(fā)達國家排放溫室氣體的限額(2008“2012年平均排放量比1990年下降5.2％)�！毒┒甲h定書》反應了共同但有區(qū)別責任的原則、也提出了幫助發(fā)達國家以較低成本實現(xiàn)減控排放目標的“靈活機制”，即排放權(quán)交易機制(ET)、聯(lián)合履約機制(JI)和清潔發(fā)展機制(CDM)。
　　由于各談判國家集團之間存在種種分歧，談判曾幾度遭受重大挫折。經(jīng)過《公約》締約方七次大會，各國基本完成了談判任務，但由于美國退出《京都議定書》等原因，在最后達成的協(xié)議中，許多指標和義務都已經(jīng)大打折扣。
　　2005年，《京都議定書》正式生效。2007年12月，在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會，通過了“巴厘路線圖”，此路線圖將美國納入其中。并強調(diào)了以前歷次談判中都易于忽略的適應氣候變化問題、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓問題及資金問題，關(guān)于氣候變化的國際談判與合作進入了一個新階段。
　　12月7日，哥本哈根氣候大會正式開幕，來自192個國家的相關(guān)人士將在為期十天的會議中一起商討第一承諾期之后的減排方案�！堵�(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德布爾在致辭中呼吁各方就氣候變化問題達成有效協(xié)議，提出嚴格的減排目標，并為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持。發(fā)展中國家的代表隨后分別發(fā)言支持德布爾的呼吁，強調(diào)發(fā)達國家應當履行義務，為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)等方面的援助。對此要求，美、日等“傘形集團”國家和歐盟的代表以愿為應對氣候變化提供“合適份額”的資金作出回應�？v觀各方言論，“期盼本次大會能夠最終達成一份有約束力的協(xié)議”已經(jīng)成為共識，這為接下來的持續(xù)會談帶來些許樂觀。

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