做的遠遠不夠 　　 　　9月,阿富汗山區(qū)秋意正濃｡法國飛行員､空軍上尉莫德?克羅利埃正在仔細檢查她的座駕“黑耳猞猁”武裝直升機｡兩挺機槍――射速每分鐘1000發(fā)――從舷窗一左一右探出頭來,機槍手頭戴鋼盔,身裹防彈背心,早已做好出發(fā)的準(zhǔn)備｡克羅利埃一絲不茍地核對了清單:在充滿敵意的盧格爾省山區(qū),每一次升空都是戰(zhàn)斗飛行,遺漏任何細節(jié)都可能付出血的代價｡
　　
　　螺旋槳轟鳴,兩架“黑耳猞猁”騰空而起｡在阿富汗,軍人不能單獨行動,飛行也必須一長一僚｡克羅利埃上尉管轄的區(qū)域是一塊長100公里､寬80公里的崎嶇山地,她的任務(wù)是日常巡邏､隨時根據(jù)地面部隊的請求提供空中火力支援｡她說:“從基地飛到東部城市賈拉拉巴德只需要半個小時,再過去就是巴基斯坦｡”阿巴交界的莽莽群山是塔利班天然的掩蔽所,也是他們活動最頻繁的地區(qū)｡今年年初,200名法國特種部隊官兵剛剛在這片山區(qū)殲滅了150名塔利班武裝｡不過在北約盟軍的眼里,法國做的遠遠不夠｡
　　的確,在總數(shù)3.2萬的阿富汗國際安全援助部隊(隸屬北約)里,只有1100名來自法國｡在所有出兵阿富汗的北約國家里,法軍人數(shù)也僅排名第七｡一開始,法軍基本駐扎在首都喀布爾,只有一支200人的特種部隊深入前線,在幻影飛機的支援下和塔利班玩著貓抓老鼠的“游戲”｡
　　去年11月,在北約里加峰會上,聯(lián)盟要求法軍前往反恐一線,法國做出積極回應(yīng)｡今年年初,兩架“黑耳猞猁”運抵阿富汗,克羅利埃上尉和她的戰(zhàn)友每天至少升空一次｡在毗鄰邊境的盧格爾省,駐阿法軍建起了新營地,營地離塔利班控制的村莊最近只有五公里,短促交火是家常便飯｡指揮官說:“塔利班每個禮拜至少騷擾一次”｡“我曾對部下許諾說,要把他們活著帶回家｡可是一個半月前,我的副官不幸負傷,他沒能挺過當(dāng)晚｡”
　　9月8日,法國國防部長埃爾韋?莫蘭訪問阿富汗,在喀布爾受到阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊的熱情款待｡他向?qū)Ψ皆S諾說,法軍將在月底完成新的調(diào)動,六架幻影飛機將從塔吉克斯坦的杜尚別轉(zhuǎn)場到阿富汗坎大哈的美軍空軍基地,以增強國際安全援助部隊的實力｡這一調(diào)動屬于軍事技術(shù)層面,但分析人士認為,這也許是個新動向――法國有意要全面回歸北約｡
　　
　　舊事重提
　　
　　9月11日,陽光燦爛｡國防部長埃爾韋?莫蘭出現(xiàn)在圖盧茲的集會上｡他要為法國重返北約預(yù)熱,不過,他的講話肯定要觸動40年來法國奉行的外交傳統(tǒng)｡
　　北約成立時法國曾是創(chuàng)始國之一｡但到1958年,時任總統(tǒng)的戴高樂已把北大西洋公約組織當(dāng)成了推行自己獨立外交政策的突破口｡在戴高樂將軍的眼里,北約“僅僅體現(xiàn)了西歐對美國在軍事和政治上的從屬關(guān)系”,法國不過是“被稱為大西洋團結(jié)的霸權(quán)主義統(tǒng)治下的馴服角色”｡他曾希望美國在防務(wù)問題上做出妥協(xié),在北大西洋聯(lián)盟建立起美國､英國､法國三頭執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)體制,讓法國擁有和美英平起平坐的地位｡但戴高爾總統(tǒng)的建議遭到美國和英國的抵制,三方圍繞這個話題進行了曠日持久的討論｡
　　在你來我往的拉鋸戰(zhàn)中,也許是為了向美英施壓,也許是順?biāo)�推舟實現(xiàn)自己獨立自主､沖破兩極格局的外交戰(zhàn)略,法國逐漸和北約拉開距離:1959年3月,法國地中海艦隊撤出北約;1959年6月,迫使美國將部署在法國的近200架轟炸機撤往英國和西德;拒絕北約空防一體化,重建屬于自己的空防系統(tǒng);1963年6月,將北大西洋艦隊撤出北約,從盟國海軍參謀部撤出法國軍官……1966年,戴高樂最終亮出了自己的旗號:法國退出北約軍事一體化機構(gòu)｡
　　按照法國規(guī)定的期限,歐洲盟軍司令部和北約總部撤到了布魯塞爾;中歐司令部遷往荷蘭;美國在法國的軍事設(shè)施――駐歐美軍參謀部､美國通訊司令部､29個軍事基地和后勤倉庫等――全部撤離;美國駐在法國的7萬名軍事人員和70萬噸軍事裝備也如期撤出;加拿大關(guān)閉了在法國的兩個空軍基地｡白宮發(fā)言人氣憤地表示:“(法國)對準(zhǔn)聯(lián)盟心臟刺了一刀｡”
　　不過,法國之于北約只是部分退出,戴高樂總統(tǒng)說得明白:“我的規(guī)劃不是要使法國脫離大西洋聯(lián)盟――這是我要極其小心去維持的,而是要脫離在美國指揮下的北約｡”所以,法國僅僅是不再把自己的防務(wù)問題直接托付給北約｡作為北大西洋公約組織的創(chuàng)始國,法國仍然有資格參與北約的所有活動――事實上,它也從來沒有放棄這種資格｡
　　在北約的所有機構(gòu)里,只有兩個領(lǐng)域見不到法國人的身影:防務(wù)計劃委員會與核計劃小組｡前者是北約審議防務(wù)政策､制定統(tǒng)一軍事計劃的最高決策機構(gòu),由參加北約軍事一體化機構(gòu)的成員國國防部長組成;后者是討論北約安全與防務(wù)政策中與核力量有關(guān)事務(wù)的論壇,負責(zé)就北約核防務(wù)與核發(fā)展計劃向防務(wù)委員會提出建議和研究報告,由成員國國防部長參加(冰島因無軍隊,只派觀察員)｡
　　在人力資源和經(jīng)費方面,法國一直是北約的主要支持者｡目前,大約有5000名法國軍人參與北約軍事行動,在科索沃和阿富汗都有其軍事人員;法國提供的資金占北約非軍事預(yù)算總額的15.3%和軍事預(yù)算總額的13.8%｡所以,法國與北約的關(guān)系被形容為“一條腿留在門里,一條腿跨在門外”｡
　　上世紀90年代,希拉克任總統(tǒng)時曾經(jīng)啟動重返北約軍事一體化機構(gòu)進程,僅取得有限進展｡如今,國防部長莫蘭表現(xiàn)出了強烈的回歸意愿｡在圖盧茲集會上,他自我檢討道:“法國是北約最好的學(xué)生之一,但是我們往往辦事拖拉,猶豫遲疑,好像一直在阻礙北約的改革｡”他還對法國有限參與北約軍事行動的現(xiàn)狀表示遺憾:“在一些由北約主導(dǎo)的軍事行動里,我們盡管也參與其中,但是影響力日漸減弱｡”顯然,莫蘭在重復(fù)總統(tǒng)的調(diào)門――法國想要改弦更張,在大西洋聯(lián)盟里“占有自己的整個席位”｡
　　
　　回歸,到底為了什么
　　
　　回歸,到底為了什么?即使是國防部長,在這個問題上他也只能籠統(tǒng)地交待個大意,同時還給自己留足回旋的余地:“在明年3月《國防白皮書》公布以前,所有和國防戰(zhàn)略有關(guān)的說法都不能看成是定論｡”
　　在圖盧茲集會演講中,莫蘭給法國全面回歸北約擺出兩點理由｡其一,法軍可以更直接､更全面地參與北約軍事行動,增加與盟軍并肩作戰(zhàn)的協(xié)調(diào)性,熟悉盟軍的戰(zhàn)斗特點,增強法軍實力｡1991年的海灣戰(zhàn)爭和1999年的科索沃戰(zhàn)爭讓堂堂法軍受到不小羞辱｡海灣戰(zhàn)爭中,1.2萬人的輕型師居然要靠美英軍隊才能送抵戰(zhàn)場;由于缺乏夜視裝備,法國空軍在夜里變成了“睜眼瞎”;法軍的后勤和情報工作也幾乎完全依賴美軍｡科索沃戰(zhàn)爭結(jié)束后,法國國防部在報告中自揭家丑,稱法軍在運輸､防空火力､空中加油､無線電抗干擾等諸多方面都與盟軍存在較大差距｡
　　其二,全面回歸北約,可以更好地推進歐洲防務(wù)｡薩科齊總統(tǒng)曾經(jīng)明確表示,“把歐洲防務(wù)問題和北約對立的作法是毫無意義的”｡事實上,自從1994年《國防白皮書》出臺,法國一直努力朝著“歐洲化”和“北約化”兩個方向?qū)崿F(xiàn)軍事轉(zhuǎn)型｡軍事轉(zhuǎn)型的“歐洲化”在于促進歐盟防務(wù)建設(shè),這是轉(zhuǎn)型中的“體”;“北約化”主要是向美軍看齊,在軍隊管理中納入北約的指揮結(jié)構(gòu),甚至提高部隊的英語水平,這是轉(zhuǎn)型中的“用”｡說起來,是用積極參與北約的方式推動歐洲防務(wù)的一體化進程｡
　　
　　薩科齊的色彩
　　
　　昔日法國在伊拉克､阿富汗和伊朗這三個國際熱點中常常和美國意見相左,今日法國卻處處積極“介入”,甚至在某些問題上已經(jīng)和美國“調(diào)到了同一個波長”｡種種跡象表明,法國正在努力修復(fù)“面和心不和”的法美關(guān)系｡
　　8月19日,貝爾納?庫什內(nèi)成為2003年伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)以來第一位踏上巴格達土地的法國外長｡雖然他對外低調(diào)表示,這只是一次“傾聽伊拉克各方聲音”的短暫訪問,但還是準(zhǔn)確而鮮明地傳遞出法國準(zhǔn)備改變在伊拉克問題上的態(tài)度的意圖｡
　　在伊朗問題上,總統(tǒng)薩科齊剛剛表示一個擁有核武器的伊朗“將是不可接受的”,外長庫什內(nèi)桴鼓相應(yīng)道:“國際社會要做好最壞的打算”,而最壞的打算,“就是戰(zhàn)爭”｡9月19日庫什內(nèi)訪問美國,雙方深入探討了對伊制裁問題｡至于會談結(jié)果,看一看法新社21日的新聞標(biāo)題就夠了――《伊朗問題:法國和美國調(diào)到了同一個波長》｡
　　新總統(tǒng)薩科齊上任后,法國“討好”美國的做法在國內(nèi)引起一片議論｡法國國際廣播電臺的評論就認為,“從薩科齊一系列外交行動上看,輿論關(guān)于他是法國第五共和國歷史上最為親美的總統(tǒng)的說法是站得住腳的｡”
　　由戴高樂將軍一手締造的第五共和國其后歷屆新總統(tǒng)都要經(jīng)過輿論的品頭論足,以篩出里面有多少“戴高樂主義”成分｡蓬皮杜是“現(xiàn)實的”戴高樂主義;德斯坦是“新潮的”戴高樂主義;密特朗是“社會黨色彩的”戴高樂主義;希拉克是“新的”､“經(jīng)濟的”戴高樂主義｡耐人尋味的是,執(zhí)政五個月的薩科齊至今鮮有評論嘗試給他貼上標(biāo)簽,不是不想貼,難在看不準(zhǔn)｡輿論困惑地說:“直到目前為止,法國新政府的外交取向并非一目了然｡”總不能說,薩科齊的外交取向是“親美的”戴高樂主義吧?
　　2003年3月10日,伊拉克戰(zhàn)爭箭在弦上｡前總統(tǒng)希拉克公開宣布要在安理會行使否決權(quán),輿論立刻給它貼上“‘抗美的’戴高樂主義”的標(biāo)簽,高聲歡呼“伊拉克危機讓‘戴高樂主義’在希拉克身上重現(xiàn)”,(法新社)“難道還有其他國家的元首有本事同美國總統(tǒng)較勁嗎”?(法國《十字架報》)然而,對美國公開說“不”的做法僅僅給法國換回表面的風(fēng)光｡美國一直是大西洋聯(lián)盟的核心,和這樣一個盟友長期鬧別扭,實在不是明智的選擇｡在阿富汗,法國的軍事參與一直讓國內(nèi)輿論捏了把冷汗:“法國在伊拉克問題上得罪了美國,我們部署在那里的精銳部隊會不會被報復(fù)性地派到最危險的地方”?(《巴黎競賽畫報》)
　　“親美的”薩科齊只是把走偏的法美關(guān)系重新拉回來一點｡在兩伊和阿富汗問題的積極介入､回歸北約舊事重提,并不一定意味著他準(zhǔn)備從此“投靠”美國｡國防部長莫蘭在圖盧茲講話時已經(jīng)明確提出了法國全面回歸北約的兩個前提:首先,只有“防務(wù)歐洲”建設(shè)取得實質(zhì)性進展,法國才會重返北約軍事一體化機構(gòu);其次,北約必須完成深刻的改革,建立全新的戰(zhàn)略理念｡
　　
　　還是再等等
　　
　　由總統(tǒng)策劃､國防部長操刀的“回歸”討論在智囊團里形成兩派意見｡
　　有人舉雙手贊成｡他們說,法國早就全方位介入北約的各項軍事行動,如今全面融入軍事一體化機構(gòu),既可以增加自身國際影響,又能在北約領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)里發(fā)揮更大的領(lǐng)導(dǎo)作用｡他們還嘲諷說,法軍目前在北約聯(lián)軍里的地位充其量“只是一個保安隊的角色”,遠不能和法國的國際地位匹配｡
　　也有人不以為然,法國前外交部長于貝爾?韋德里納就是其中的重量級人物｡說來有趣,他受薩科齊委托就全球化問題發(fā)表意見,撰寫了長達60頁的報告,最后的結(jié)論是:法國重返北約軍事一體化機構(gòu),將不會得到任何好處｡韋德里納認為,即使沒有全面融入北約,法國已經(jīng)參與了足夠多的北約軍事行動｡“我們的軍事價值已經(jīng)得到承認,軍事水平已經(jīng)得到提高”,在北約的各項招標(biāo)中,法國企業(yè)“也有足夠的收獲”――法國又何必回去呢?
　　更何況,法國的全面回歸還要看美國的臉色｡美國心中的北約在于利用它主導(dǎo)歐洲事務(wù),進而在“全球伙伴關(guān)系”的名義下干預(yù)世界事務(wù)｡法國所希望的則是通過對北約的深刻改革,反過來推動歐洲防務(wù)建設(shè)｡這兩個想法明顯不在一個調(diào)門上｡
　　在北約,發(fā)言人詹姆斯?阿帕圖阿針對莫蘭在圖盧茲的講話僅僅做出禮節(jié)性的回應(yīng):“法國要求重新加入北約軍事一體化機構(gòu)的所有意愿,北約都將表示歡迎｡”根據(jù)法國《世界報》援引官方人士的說法,法國可能利用明年春季在布加勒斯特舉行的北約首腦會議之機,推動這個話題的討論｡不過也有智囊建議,考慮到明年11月美國就要舉行總統(tǒng)大選,在重返北約軍事一體化機構(gòu)的問題上,不妨“風(fēng)物長宜放眼量”――希拉克早就深深觸怒過布什,與其向布什示好,不如直接找他的繼任者!

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