最近的一些事態(tài)是我們推出本次“東北亞安全”話題的起因。日本自衛(wèi)隊(duì)兵發(fā)伊拉克，標(biāo)志著日本在軍事安全領(lǐng)域再次邁出重要一步。隨著３．２０的臨近，陳水扁的“公投秀”花樣翻新，挑釁姿態(tài)表露無疑。這些都不能不引起身處東北亞地區(qū)的我們的關(guān)注。而第二輪朝核問題六方會(huì)談即將于北京舉行，無疑是一個(gè)令人鼓舞的好消息。那么，東北亞和平與穩(wěn)定的因素有哪些？又有哪些隱患？一句話，東北亞安全嗎？
　　
　　日本走向、朝核危機(jī)、臺(tái)灣問題：影響東北亞安全的三大因素
　　
　　影響東北亞安全穩(wěn)定的主要因素有三個(gè)。第一是日本的走向。日本正處在一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，日本向何處去，對(duì)東北亞的和平與穩(wěn)定，對(duì)我國的國家安全環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略，都具有重大影響。
　　第二是朝核危機(jī)。這是一個(gè)潛在的火藥桶，處理不好就會(huì)爆炸，不但是一個(gè)地區(qū)安全問題，同時(shí)也是當(dāng)今世界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。
　　第三是臺(tái)灣問題。陳水扁在“臺(tái)獨(dú)”道路上的冒險(xiǎn)變本加厲，不但嚴(yán)重危及海峽兩岸中國人民的福祉，也牽動(dòng)著東亞安全穩(wěn)定的格局。
　　
　　日本：值得關(guān)注的“五Ｄ”計(jì)劃
　　今年元旦，日本首相小泉悍然再次參拜靖國神社，引起人們極大關(guān)注。當(dāng)前的日本正處在二戰(zhàn)后最急劇轉(zhuǎn)變的時(shí)期，二戰(zhàn)后日本的外交和安全政策主要是依附型，即對(duì)美國的戰(zhàn)略依附。１９９９年朝鮮試射大浦洞導(dǎo)彈給了日本一個(gè)加快軍事力量建設(shè)的借口，日本政府加快了發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御體系的計(jì)劃。９．１１事件后，美國主導(dǎo)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)再次為日本提供了一個(gè)借船出海、沖出亞洲的機(jī)會(huì)。在打著支持美國反恐的旗幟下，日本的軍艦游弋于印度洋?熏地面部隊(duì)又派向理論上依然處于軍事占領(lǐng)狀態(tài)的伊拉克。美日在戰(zhàn)略上相互需求，美國借日本實(shí)現(xiàn)它的地緣戰(zhàn)略和反恐戰(zhàn)略，日本則反過來利用美國達(dá)到實(shí)現(xiàn)其“正常國家”的目的。
　　特別值得關(guān)注的是?熏日本在加快實(shí)施導(dǎo)彈防御體系建設(shè)的同時(shí)?熏由前日本自衛(wèi)隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)為代表的戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)提出了一個(gè)“五Ｄ計(jì)劃”，第一個(gè)是Ｄｉｓｓｕａｓｉｏｎ?穴預(yù)防?雪，主要是指通過非軍方的外交活動(dòng)以及與他國在軍事領(lǐng)域建立相互信任措施，對(duì)大規(guī)模殺傷性武器和彈道導(dǎo)彈的擴(kuò)散和軍備擴(kuò)張能防患于未然。第二個(gè)是Ｄｅｔｅｒｒｅｎｃｅ?穴威懾?雪，即遏制企圖進(jìn)攻日本的敵人?熏掌握“拒絕的威懾能力”，而且要鮮明地表明有使用這種威懾能力的意志。第三個(gè)是Ｄｅｎｉａｌ Ｄｅｆｅｎｓｅ?穴進(jìn)攻性防御?雪，這是比較厲害的，它能摧毀敵方彈道導(dǎo)彈的發(fā)射平臺(tái)和儲(chǔ)藏庫，使敵方無法用彈道導(dǎo)彈進(jìn)行攻擊。第四個(gè)是Ｄｅｆｅｎｓｅ?穴積極防御?雪，在彈道導(dǎo)彈濺落在日本本土之前予以攔截。第五個(gè)是Ｄａｍａｇｅ Ｃｏｎｆｉｎｅｍｅｎｔ?穴消極防御?雪，即在受到彈道導(dǎo)彈的攻擊時(shí)，將損害程度減少到最低限度的民防措施。聯(lián)想起日本宣稱要奉行“先發(fā)制人”戰(zhàn)略?熏人們對(duì)日本導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的“防御性”具有何等的進(jìn)攻能力和進(jìn)攻企圖的擔(dān)憂就不難理解了。
　　根據(jù)日本目前的和平憲法，日本不能發(fā)展核武器，但是已有日本高級(jí)軍事專家提出，在國際環(huán)境和日本周邊環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)候，日本不能完全排除核選擇。憑著日本先進(jìn)的技術(shù)、科技力量和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，憑著日本目前已擁有的核原料，只要它有這個(gè)政治意愿，日本要發(fā)展核武器也就是幾十天的事，而現(xiàn)在日本的和平憲法正面臨著將要被修改的可能，再加上日本在歷史問題上的曖昧態(tài)度，日本未來的走向不能不令人感到擔(dān)憂。
　　
　　在允許朝鮮擁有核武器和戰(zhàn)爭(zhēng)之間，美國寧愿選擇戰(zhàn)爭(zhēng)
　　朝鮮半島問題是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮的安全環(huán)境惡化，政治上孤立，經(jīng)濟(jì)上困難，安全上面對(duì)著強(qiáng)大的軍事壓力，整個(gè)國家面臨著嚴(yán)峻的生存危機(jī)，因此它希望有一個(gè)比較好的安全環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。美國對(duì)朝鮮的敵視政策是朝核問題一個(gè)很重要的動(dòng)因，長(zhǎng)期以來，美國始終對(duì)朝鮮進(jìn)行遏制。小布什政府上臺(tái)后更是把朝鮮列入“支持恐怖主義的國家”、“無賴國家”、“邪惡軸心國家”以及“先發(fā)制人”的打擊對(duì)象等黑名單。像朝鮮這樣一個(gè)孤立的、不強(qiáng)大的國家，為自己的生存和發(fā)展環(huán)境感到憂慮也是不難理解的。此外，美國借“大規(guī)模殺傷性武器”的名義，對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并實(shí)現(xiàn)了“政權(quán)更迭”，這對(duì)朝鮮的刺激很大，使得它認(rèn)為單單對(duì)美國讓步是不行的，讓到最后仍是滅亡，所以要想生存，就必須有自己手中的牌。
　　對(duì)于下一步的六方會(huì)談問題，美國一些人士談到，從此次朝核危機(jī)發(fā)生以來，美國在不斷考慮包括軍事行動(dòng)在內(nèi)的各種方案。美國對(duì)朝鮮動(dòng)武的可能性是不能完全排除的，它絕不允許朝鮮擁有核武器。盡管一般認(rèn)為由于俄羅斯、中國、韓國、日本都反對(duì)軍事解決朝鮮核危機(jī)，美國就不會(huì)動(dòng)武。但實(shí)際上則不然，對(duì)美國來說，在允許朝鮮擁有核武器和戰(zhàn)爭(zhēng)之間，美國寧愿選擇戰(zhàn)爭(zhēng)。中國主張朝鮮半島無核化，主張通過對(duì)話和外交的手段和平解決核問題，同時(shí)也要使朝鮮的安全得到保障。
　　
　　臺(tái)灣問題：“公投秀”使陳水扁向冒險(xiǎn)式“臺(tái)獨(dú)”邁出了一大步
　　臺(tái)灣問題現(xiàn)在已經(jīng)到了一個(gè)非常危險(xiǎn)的階段，陳水扁的“公投秀”使臺(tái)灣從漸進(jìn)式“臺(tái)獨(dú)”向冒險(xiǎn)式“臺(tái)獨(dú)”的方向邁出了一大步。
　　前不久，溫家寶總理訪問美國，布什總統(tǒng)在會(huì)見時(shí)公開明確表示反對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)行任何改變兩岸現(xiàn)狀的“公投”。這對(duì)遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的冒險(xiǎn)起到了一定的積極作用。但是我們應(yīng)該清醒地看到，陳水扁還在變換手法，玩弄“換湯不換藥”的把戲。美國國內(nèi)也還依然存在著比較強(qiáng)大的親臺(tái)勢(shì)力。前不久我會(huì)見美國前政府一位高級(jí)官員時(shí)，他這樣問，如果說僅是“防御性公投”而不涉及“統(tǒng)獨(dú)”，你們能不能容忍。我跟他說，陳水扁鼓動(dòng)搞“公投”是借民主之名，以一黨和個(gè)人利益之私，行搞冒險(xiǎn)性“臺(tái)獨(dú)”之實(shí)。稍有政治敏銳性的人們就會(huì)認(rèn)清他的本質(zhì)。如果對(duì)其放縱，就等于打開了一個(gè)潘多拉盒子，“臺(tái)獨(dú)”力量冒險(xiǎn)的“洪水猛獸”以后就無法再控制了。我也向他提問：“如果某一天在美國東部時(shí)間夜里兩三點(diǎn)鐘，布什總統(tǒng)被叫醒，聽說臺(tái)灣越線了，大陸動(dòng)用武力了，你們美國將派幾個(gè)航母過來？”他說：“這表明我們大家都失敗了�！睉�(yīng)該說，在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮的問題上，中國、美國和日本擁有共同的利益。從目前的情況看，應(yīng)該說臺(tái)灣海峽局勢(shì)還是處在一種可控的狀態(tài)下，但不可預(yù)測(cè)的東西仍很多，也不能排除突發(fā)事件的可能。
　　
　　美國在三大安全因素中起主導(dǎo)作用
　　有一點(diǎn)我們應(yīng)該看到：在東北亞的安全問題上，盡管各大國與有關(guān)國家之間存在著各種利益之爭(zhēng)，但它們之間又有著共同的戰(zhàn)略利益，即維護(hù)東亞地區(qū)的和平、安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。所以，這些國家有必要走出冷戰(zhàn)思維，加強(qiáng)合作，按照新安全觀，爭(zhēng)取“共贏、共榮、共安和共富”的局面。
　　另外我認(rèn)為在維護(hù)東北亞地區(qū)安全的問題上，要重點(diǎn)發(fā)揮大國的作用和處理好大國關(guān)系，尤其是中、日、美三國關(guān)系。美國在三大安全因素當(dāng)中，起著某種主導(dǎo)作用。美國在當(dāng)前將反恐作為戰(zhàn)略優(yōu)先選擇，只要各國加強(qiáng)合作，我們就能夠在東北亞贏得一個(gè)和平、繁榮的機(jī)遇期。中國應(yīng)該加強(qiáng)中美、中日的合作關(guān)系，推動(dòng)朝核問題的六方會(huì)談。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，影響中日關(guān)系的一個(gè)很大的因素是中日兩國國內(nèi)的民族情緒，這是不容忽視的問題。如果任其蔓延，恐怕將會(huì)對(duì)中日兩國未來的外交政策與大國關(guān)系產(chǎn)生不利的影響。
　　
　　既有相對(duì)和平與穩(wěn)定的一面，也有爆發(fā)沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)的隱患
　　
　�。玻埃埃衬辏河畜@無險(xiǎn)
　　觀察東北亞安全局勢(shì)，既要看到不利因素，也要看到有利的一面。首先去年圍繞朝核問題的政治斗爭(zhēng)、外交較量尖銳激烈，而由朝美中韓日俄參加的“六方會(huì)談”為防止矛盾激化或失控發(fā)揮了重要作用。通過對(duì)話謀求和平解決朝核問題，符合有關(guān)各國各方的共同利益。
　　其次，圍繞東北亞的大國關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定。從歷史上看，中美俄日四大國在這一地區(qū)有過戰(zhàn)爭(zhēng)，有過同盟對(duì)抗、意識(shí)形態(tài)對(duì)立和兩極對(duì)峙，卻幾乎從來沒有同時(shí)保持過友好關(guān)系。１９９８年以來，四大國之間有史以來第一次全面形成謀求建立不同形式“伙伴關(guān)系”的局面，互相有了新的戰(zhàn)略定位。盡管布什政府上臺(tái)后不再提同中國建立“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，但去年以來中美關(guān)系明顯改善，在某些領(lǐng)域事實(shí)上已形成合作伙伴�！傲�方會(huì)談”又使四大國首次就東北亞安全問題坐到一起展開政府間的多邊對(duì)話。這應(yīng)該說是新的、積極的變化。
　　第三，東北亞不是恐怖主義活動(dòng)的災(zāi)區(qū)。９．１１以后，國際形勢(shì)發(fā)生了很大變化，恐怖主義成了國際公害，同時(shí)單邊主義橫行的地方也是世界上最不安寧的地方，或者說是最有可能發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的地方。２００２年以來世界上至少有２０個(gè)地區(qū)發(fā)生了比較嚴(yán)重的恐怖事件，而東北亞地區(qū)卻一起也沒有。
　　第四，東北亞的時(shí)代主題應(yīng)是謀求持久安全與共同發(fā)展。過去我們講安全問題通常想到的是軍事威脅，而９．１１后，從全球范圍看，傳統(tǒng)安全因素依然重要，而非傳統(tǒng)安全因素也在上升，如跨國犯罪、生態(tài)環(huán)境、傳染性疫病等問題引起各國普遍關(guān)注。在這方面，東北亞各國正展開合作。另外，從經(jīng)濟(jì)全球化看東北亞，地區(qū)合作將是歷史潮流。近年來，東北亞經(jīng)濟(jì)合作與相互依存關(guān)系顯著加強(qiáng)。２００３年中日貿(mào)易總額達(dá)１３３５．８億美元，增長(zhǎng)３１．１％。日本連續(xù)１１年是中國最大貿(mào)易伙伴。進(jìn)入新世紀(jì)，中國一直是日本出口增長(zhǎng)最快的大市場(chǎng)。中韓經(jīng)貿(mào)發(fā)展速度更快，去年１～１０月韓國對(duì)華直接投資的項(xiàng)目數(shù)和合同金額數(shù)都已超過日本。這在過去是很難想像的。
　　
　　“冷和平”狀態(tài)下的朝鮮半島有熱戰(zhàn)之虞
　　再來談一下不利的方面。就朝鮮半島而言，冷戰(zhàn)還沒有結(jié)束，冷戰(zhàn)“遺留物”依然存在，意識(shí)形態(tài)對(duì)立、軍事對(duì)抗、地緣戰(zhàn)略角逐等遠(yuǎn)未消除，所以也有人稱朝鮮半島處在“冷和平”狀態(tài)。如果一些矛盾處理不好甚至激化，便有可能導(dǎo)致熱戰(zhàn)。我們必須看到，冷戰(zhàn)后世界一些地區(qū)爆發(fā)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，已經(jīng)不再是過去那種“美蘇代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”，而大都是由于原有矛盾激化，局部力量對(duì)比嚴(yán)重失衡，再加上單邊主義作祟而引發(fā)的。
　　美國是影響東北亞安全的關(guān)鍵因素之一。針對(duì)朝鮮，美國內(nèi)部有不同意見。新保守主義勢(shì)力主張以武力推行民主，實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭�，F(xiàn)在，美國一方面雖未拒絕與朝鮮在多邊范圍內(nèi)談判，但同時(shí)也在加緊準(zhǔn)備另一手。據(jù)報(bào)道，美國在關(guān)島軍事基地正在加強(qiáng)軍事部署，開始研發(fā)小型鉆地核彈，并準(zhǔn)備今年或明年在東北亞部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。而日本與美國在這個(gè)問題上的合作，將從聯(lián)合研發(fā)過渡到聯(lián)合部署階段。雖然美日軍方強(qiáng)調(diào)這是“防御系統(tǒng)”，但實(shí)際上在武器系統(tǒng)的運(yùn)用方面攻防是可以互換的。因而這有可能給這一地區(qū)的軍事均衡造成新的不穩(wěn)定和不確定因素。如果美日啟用戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，特別是�；�的，可以在很寬泛的海域游弋，對(duì)別國形成一種心照不宣的戰(zhàn)略威懾，甚至可以利用其攔截對(duì)方導(dǎo)彈的軍事優(yōu)勢(shì)，有恃無恐地實(shí)行先發(fā)制人的攻擊。
　　
　　四大國關(guān)系中，中日關(guān)系堪憂
　　盡管經(jīng)濟(jì)合作在發(fā)展，但是東北亞國家之間政治上、安全上仍缺乏相互信賴關(guān)系。這主要是由于存在歷史問題以及相關(guān)的遺留問題、領(lǐng)土爭(zhēng)端等，例如日俄之間的“北方四島”問題、中日之間的釣魚島主權(quán)爭(zhēng)議、韓日之間的獨(dú)島（日本稱“竹島”）之爭(zhēng)。這些矛盾和歷史記憶、現(xiàn)實(shí)利益交織在一起，很容易激起強(qiáng)烈的民族主義情緒，如果處理不當(dāng)，很可能造成東北亞國際關(guān)系的緊張或惡化。
　　再一個(gè)就是臺(tái)海問題。除了島內(nèi)局勢(shì)外，美國和日本的動(dòng)向也很重要。最近一個(gè)時(shí)期美國在臺(tái)海問題上的表態(tài)，我認(rèn)為是回到了中美聯(lián)合公報(bào)的立場(chǎng)上，即明確表示堅(jiān)持一個(gè)中國的政策，不支持“臺(tái)獨(dú)”。雖然這只是一個(gè)政治表態(tài)，但我認(rèn)為還是有積極意義的。當(dāng)然，美國這樣做也是服從其戰(zhàn)略全局的需要。美國要打恐，要收拾伊拉克殘局，要維護(hù)本土安全，不能把戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng)，更不能被“臺(tái)獨(dú)”拖下水。有人說日本只會(huì)追隨美國，但小泉首相堅(jiān)決否認(rèn)這種說法。的確，在臺(tái)灣問題上，美國已經(jīng)明確表示反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，而日本卻沒有發(fā)出這樣一個(gè)明確的信息，只是說“擔(dān)憂”。這就給中國人心里打上許多問號(hào)。
　　與此相關(guān)聯(lián)，我們可以看到，目前圍繞東北亞的中美俄日四大國關(guān)系的發(fā)展并不平衡。其中，中日關(guān)系出現(xiàn)的問題相對(duì)較多。從森喜朗內(nèi)閣到小泉內(nèi)閣三年多來，“教科書問題”、“李登輝訪日”及“首相參拜靖國神社”等事件，嚴(yán)重惡化了中日關(guān)系的氣氛，以致迄今日本兩任首相無一人能正式訪華。據(jù)報(bào)道，前不久前首相森喜朗暗訪臺(tái)灣，并會(huì)見了陳水扁、李登輝等人。與當(dāng)年豁出性命也要實(shí)現(xiàn)日中邦交正�；�的田中角榮、大平正芳等日本政治家相比，現(xiàn)在小泉首相的外交決策權(quán)也許要大得多，但其發(fā)展對(duì)華關(guān)系的熱情、誠意和使命感則似乎要小得多。加之日本政治斗爭(zhēng)的結(jié)果，小泉對(duì)華外交的疏通渠道也進(jìn)一步減少。
　　
　　“大選年”帶來各種變數(shù)
　�。玻埃埃茨昕胺Q是東北亞的“選舉年”，東北亞地區(qū)的選舉和領(lǐng)導(dǎo)人更迭等政治因素，也會(huì)對(duì)本地區(qū)的安全形勢(shì)產(chǎn)生不容忽視的影響。
　　今年３月臺(tái)灣島內(nèi)將舉行領(lǐng)導(dǎo)人“選舉”。島內(nèi)局勢(shì)如何發(fā)展，特別是陳水扁還會(huì)在分裂祖國的道路上走多遠(yuǎn)，也許是最值得關(guān)注的。
　　俄羅斯４月舉行總統(tǒng)大選。普京總統(tǒng)連任似無懸念。但此前，他尤需維持國際關(guān)系的穩(wěn)定，當(dāng)選后將繼續(xù)謀求在東北亞安全問題上扮演重要角色。
　　日本７月將舉行參院選舉。最大的在野黨―――民主黨將與執(zhí)政的自民黨展開激烈較量。為迎合部分選民的民族情緒，自民黨有可能主張對(duì)朝采取強(qiáng)硬政策，堅(jiān)持朝核問題與過去朝鮮綁架日本人問題一起解決。如果自民黨獲勝，將對(duì)日本進(jìn)一步向伊拉克派兵和修改憲法產(chǎn)生重大的影響。
　　韓國４月舉行國會(huì)大選。盧武鉉最近由于下屬頻出丑聞而處境不佳，為爭(zhēng)取選舉勝利有可能突出強(qiáng)調(diào)通過對(duì)話和平解決朝核問題。如果選舉結(jié)果對(duì)盧武鉉不利，它能否繼續(xù)執(zhí)政或推進(jìn)現(xiàn)行政策都是未知數(shù)。雖然這不會(huì)對(duì)東北亞安全形勢(shì)產(chǎn)生根本性影響，但會(huì)增加新的變數(shù)。
　　美國１１月總統(tǒng)大選值得關(guān)注。如果布什總統(tǒng)連任，估計(jì)朝核問題仍將是其主要外交課題之一。屆時(shí)，美國主戰(zhàn)的強(qiáng)硬派會(huì)否主導(dǎo)政府決策，美對(duì)朝政策和對(duì)東北亞安全戰(zhàn)略如何調(diào)整，尤其值得關(guān)注。
　　談到東北亞安全的未來，我的觀點(diǎn)是應(yīng)該持一種謹(jǐn)慎樂觀、居安思危的態(tài)度。我們要爭(zhēng)取共贏，爭(zhēng)取可持續(xù)的安全。
　　
　　六方會(huì)談機(jī)制仍在運(yùn)行，美日、美韓同盟關(guān)系呈增強(qiáng)趨勢(shì)
　　
　　美國對(duì)朝政策的變化和中國的外交努力促成了六方會(huì)談機(jī)制
　　朝核問題自２００２年１０月凱利訪朝后發(fā)生了很多的變化，圍繞朝核問題，周邊大國之間進(jìn)行了幾輪劇烈的互動(dòng)。美國先是對(duì)朝鮮采取了高壓手段，去年初曾有報(bào)道稱，美國甚至已經(jīng)通過了幾套對(duì)朝作戰(zhàn)計(jì)劃。
　　發(fā)生戲劇性變化的應(yīng)該是美國的對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)沒有按照美國所設(shè)想的路子走，美國陷進(jìn)伊拉克的泥潭中難以自拔。由于美國無法同時(shí)面對(duì)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，加上國內(nèi)大選的因素，美國在朝核問題上的調(diào)子開始放低，在國內(nèi)以鮑威爾為首的溫和派逐漸地占了上風(fēng)，開始強(qiáng)調(diào)多邊框架的作用，重視中國穿梭外交的的特殊作用，這樣就有了２００３年４月的朝美中三方會(huì)談，其后又?jǐn)U大到了８月的六方會(huì)談。
　　從目前各方的互動(dòng)情況來看，應(yīng)該說這個(gè)六方機(jī)制還在運(yùn)行，新一輪的六方會(huì)談已確定于２月２５日在北京舉行，這對(duì)于包括有關(guān)各方在內(nèi)的整個(gè)國際社會(huì)來說，是一個(gè)令人鼓舞的消息。去年１２月２７日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人在平壤說，朝鮮與中國一致認(rèn)為舉行第二輪六方會(huì)談對(duì)延續(xù)和推動(dòng)對(duì)話的進(jìn)程十分重要，朝鮮愿意早些做好準(zhǔn)備，爭(zhēng)取把這個(gè)解決核問題的和平進(jìn)程進(jìn)行下去。今年１月１２日?熏朝鮮外務(wù)省發(fā)言人又表示，如果美國承諾對(duì)朝鮮核凍結(jié)給予補(bǔ)償以作為一攬子解決的第一階段措施，朝鮮將有意凍結(jié)石墨反應(yīng)堆的核活動(dòng)。１月１３日，韓國政府制定了一項(xiàng)分三階段解決朝核問題的“路線圖”計(jì)劃，目前正就此與美國、日本協(xié)調(diào)立場(chǎng)。這說明主要國家均認(rèn)為解決朝核問題對(duì)確保東北亞地區(qū)安全具有舉足輕重的作用。
　　
　　朝鮮：棄核換安全、換經(jīng)援、換資金、換技術(shù)
　　對(duì)于朝鮮這個(gè)國家，通常人們認(rèn)為它在外交上一直比較被動(dòng)，或者說“不太識(shí)時(shí)務(wù)”，但我認(rèn)為并非這樣，朝鮮在對(duì)美的斗爭(zhēng)策略方面其實(shí)是非常老謀深算的，一些美國人和日本人都對(duì)此感到有些望塵莫及。從此次朝核危機(jī)的起因看，朝鮮就是抓住了美國沒有完全履行１９９４年朝美核框架協(xié)議這一點(diǎn)，而提出要重新啟用核能，從而重新引起國際社會(huì)的關(guān)注。另外一點(diǎn)就是，朝鮮希望把核問題鬧大，讓美國不得不跟它談判，因?yàn)樗�也知道美國最�?dān)心的就是核問題。最后朝鮮還不把事情做絕，給自己留有余地，以避免戰(zhàn)爭(zhēng)為主線，采取虛實(shí)靈活的態(tài)度參加六方會(huì)談這個(gè)多邊解決框架。
　　當(dāng)然從整個(gè)國際大環(huán)境來說，朝鮮面臨的生存環(huán)境仍是比較險(xiǎn)惡的，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題仍然非常嚴(yán)峻，國際社會(huì)對(duì)它的援助還在減少。所以在核問題上，朝鮮并不是僅僅想要安全保障，因?yàn)槟菢右簿褪腔氐搅撕藛栴}之前的原點(diǎn)，它所希望的是經(jīng)濟(jì)援助也能同時(shí)得到。這包括美國等西方國家繼續(xù)向它提供重油，進(jìn)行糧食援助和幫助它重新建設(shè)輕水反應(yīng)堆，還有就是獲得日本的經(jīng)濟(jì)援助。朝鮮之所以不肯在一些問題上讓步，就是希望能通過一次讓步，達(dá)到一步到位的目的�？偟膩碚f，我認(rèn)為朝鮮就是希望通過棄核換安全，換經(jīng)援，換資金，換技術(shù)。
　　
　　日本：借船出海，向軍事大國邁出一步又一步
　　日本作為一個(gè)東北亞地區(qū)大國有機(jī)會(huì)參加六方會(huì)談，進(jìn)入多邊解決地區(qū)安全問題的框架，應(yīng)該是外交上的一個(gè)重大成果。但是從日本參與六方會(huì)談后的表現(xiàn)來看難免給人一種本位主義的感覺，由于受到日本國內(nèi)輿論的影響，日本政府似乎把“綁架問題”放在比朝核問題更高的位置之上，其實(shí)筆者認(rèn)為和平解決朝核問題之后更有利于綁架問題的解決。另外，日本也不愿意看到美國與朝鮮簽訂互不侵犯協(xié)定，它對(duì)美國給予朝鮮書面安全保障心存疑慮，擔(dān)心日美同盟的保護(hù)作用會(huì)有所降低，自身安全可能受到威脅。
　　此外，日本國內(nèi)因素也在對(duì)東北亞的安全產(chǎn)生影響，這主要體現(xiàn)在近些年來日本安全觀、國家觀的變化。小泉上臺(tái)后，通過了三部安全保障方面的法律。９．１１后通過的《反恐怖特別措施法》，把自衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)范圍擴(kuò)展到中東地區(qū)和印度洋，突破了原來的《周邊事態(tài)法》的框架。另一部是《有事法制三法案》，其中《武力攻擊事態(tài)法》規(guī)定：在預(yù)測(cè)或可能遭到攻擊時(shí)，日本有權(quán)實(shí)施先發(fā)制人的打擊。接著就是《伊拉克復(fù)興特別措施法案》，依據(jù)該法日本將派遣一支人數(shù)最多可達(dá)上千人的陸�？詹筷�(duì)。這顯示了在國際事務(wù)上日本采取了戰(zhàn)后歷史上從沒有過的主動(dòng)性。
　　日本支持美國攻打伊拉克的時(shí)候，理由是伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器。但現(xiàn)在根本沒找到，布萊爾和布什在各自國內(nèi)都為此受到了追究，而小泉在國內(nèi)卻安然無事。小泉現(xiàn)在將修改憲法作為執(zhí)政的目標(biāo)，打算在２００５年自民黨建黨５０周年的時(shí)候，提出自民黨的修憲方案，爭(zhēng)取在２００６或２００７年實(shí)現(xiàn)修改憲法。從目前日本加快安全立法和向伊拉克派遣自衛(wèi)隊(duì)的一系列舉動(dòng)看，日本憲法中“專守防衛(wèi)”的原則已經(jīng)面臨行使“集體自衛(wèi)權(quán)”的挑戰(zhàn)，“解釋修憲”成為變相突破禁區(qū)的慣用做法。
　　
　　美國在亞洲的同盟關(guān)系不斷呈現(xiàn)強(qiáng)化的趨勢(shì)
　　在美日同盟中，日本的軍事作用正在加強(qiáng)，去年１２月，日本內(nèi)閣會(huì)議正式批準(zhǔn)從美國引進(jìn)一套導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，并將把部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)列入新防衛(wèi)計(jì)劃大綱。日本還參加了美國主導(dǎo)的防擴(kuò)散聯(lián)盟（ＰＳＩ），去年９月，美國、日本、德國、法國、澳大利亞和西班牙等１１國在澳大利亞海域舉行演習(xí)，目的是制止朝鮮等國進(jìn)行大規(guī)模殺傷性武器、毒品和偽造貨幣等走私活動(dòng)。在國內(nèi)，日本加強(qiáng)了對(duì)朝鮮船只的檢查，“在日本的朝鮮人總聯(lián)合會(huì)”對(duì)朝鮮的匯款也受到嚴(yán)格限制，日本以此作為配合美國“壓朝棄核”的一環(huán)。
　　美韓的同盟關(guān)系也在進(jìn)行新的調(diào)整。美國通過美軍后撤和部署新式武器彌補(bǔ)兵力不足，達(dá)到減少美軍傷亡的目的。同時(shí)，將駐韓美軍從單純對(duì)付朝鮮威脅的靜止?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)付更大范圍威脅的“東北亞地區(qū)軍”，并增強(qiáng)其自身的機(jī)動(dòng)性和快速反應(yīng)、投放能力，以便應(yīng)對(duì)在朝鮮半島、臺(tái)灣海峽等地出現(xiàn)的軍事沖突。有消息說有一批在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中得到實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用的新式武器已經(jīng)運(yùn)進(jìn)了韓國。２００３年底，美打破韓國導(dǎo)彈射程不得超過１８０公里的常規(guī)，允許韓從美引進(jìn)射程達(dá)３００公里的“布洛克１Ａ”地對(duì)地導(dǎo)彈。
　　
　　影響安全的基本要素：大國競(jìng)爭(zhēng)與合作、軍事聯(lián)盟的存廢和多邊安全機(jī)制的興起、冷戰(zhàn)遺留結(jié)構(gòu)的影響與地區(qū)一體化的加速發(fā)展等
　　
　　大家最關(guān)注的朝核問題，其實(shí)就是一個(gè)集中了上述矛盾的綜合性問題。所以分析六方會(huì)談的前景也好，討論朝核問題的解決方案也好，恐怕難以離開地區(qū)矛盾的深層因素來考慮。
　　
　　美國：保持半島適度緊張，遲滯半島統(tǒng)一進(jìn)程，避免出現(xiàn)太大動(dòng)蕩
　　首先，美朝雙邊關(guān)系嚴(yán)重?cái)硨?duì)，不斷危及地區(qū)的融合與發(fā)展。然而，“冰凍三尺，非一日之寒”。美朝緩和也不是靠達(dá)成一個(gè)核問題的協(xié)議就能辦到的。作為矛盾的主要一方，美國并沒有下定一攬子解決對(duì)朝關(guān)系的決心，當(dāng)政者還是有很強(qiáng)的認(rèn)為朝鮮“非我族類”的意識(shí)。雖然近來“邪惡軸心”那樣的話不怎么說了，但在美國人觀念當(dāng)中，朝鮮是一個(gè)異類、一個(gè)集權(quán)制的非民主國家這樣的概念一時(shí)很難去掉。美國認(rèn)為這種國家的任何事情對(duì)其而言都是不透明的，令美國極度不放心。９．１１之后，美國人對(duì)恐怖活動(dòng)更有了切膚之痛，為防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散危害而向朝鮮施壓，其中自然也有其真實(shí)的安全顧慮。所以，美國人一日如驚弓之鳥，他們對(duì)朝鮮的疑心就一日難釋。
　　當(dāng)然，美國還有其他考慮。就地緣政治而言，最近幾年朝韓關(guān)系的某些重要進(jìn)展應(yīng)該說觸動(dòng)了美國人神經(jīng)的敏感之處�，F(xiàn)在有不少美國的大牌學(xué)者和政府官員已經(jīng)在考慮朝鮮半島統(tǒng)一后美軍的存在方式、各國間的關(guān)系性質(zhì)，以及美國在東北亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位問題等。顯然，對(duì)美國來說最有利的就是在繼續(xù)這個(gè)地區(qū)保持適度的緊張，遲滯半島的統(tǒng)一進(jìn)程，同時(shí)還要避免出現(xiàn)太大的動(dòng)蕩和危機(jī)。
　　還有一點(diǎn)也要注意，就是美國國內(nèi)因素的起伏變化。朝核危機(jī)有一個(gè)促因來自布什上臺(tái)后搞的東亞政策調(diào)整和軍事上的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，這些主要是由于在決策層里新保守主義思潮占了上風(fēng)，對(duì)外采取新現(xiàn)實(shí)主義政策所造成的。其實(shí)，美國外交的痼疾是經(jīng)常受到兩黨政治的左右，無法保持連貫性和穩(wěn)定性。非大選時(shí)期，兩黨在對(duì)外政策上的角力表現(xiàn)在行政部門與國會(huì)的緊張關(guān)系，它在執(zhí)行１９９４年朝美框架協(xié)議過程中所產(chǎn)生的消極影響今天已經(jīng)十分清楚；而在大選時(shí)期，兩黨政治斗爭(zhēng)往往又聚焦在總統(tǒng)候選人之間激烈的外交政策辯論上，一旦在野一方上臺(tái)就會(huì)對(duì)前朝的政策來個(gè)大否定。布什當(dāng)政之初就提過“非克林頓化ＡＢＣ” 的口號(hào)（ＡＮＹＴＨＩＮＧ ＢＵＴ ＣＬＩＮＴＯＮ），正所謂矯枉過正，結(jié)果是把朝鮮歸入了“邪惡國家”之列。
　　
　　朝鮮：不打仗，保住朝鮮的政體和經(jīng)濟(jì)不出問題，打破美國為首的西方對(duì)它的封鎖和孤立
　　再看矛盾的另一方朝鮮。朝鮮的國際戰(zhàn)略也是由內(nèi)外因素所驅(qū)動(dòng)的。冷戰(zhàn)期間，無論是政治與安全保障，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及資源和貿(mào)易的主要來源，都可以在社會(huì)主義大家庭里得到基本保障。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，這些條件發(fā)生了很大變化，朝鮮面臨著迫切解決國內(nèi)諸如基本物資供應(yīng)安全、社會(huì)穩(wěn)定等內(nèi)部安全問題。
　　而解決整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和國家可持續(xù)發(fā)展的根本問題最終離不開外援，離不開對(duì)外的交往并參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，所以就必須要開始對(duì)外開放的進(jìn)程。這一點(diǎn)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人自然明悉在胸。金正日總書記近年幾次到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和中國的上�？疾�，還派干部出國考察甚至到西方國家學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理的理論和經(jīng)驗(yàn)，目的應(yīng)是為朝鮮的改革和對(duì)外開放做準(zhǔn)備。
　　但是要推進(jìn)開放，就必須突破以美國所代表的西方對(duì)它實(shí)行的經(jīng)濟(jì)封鎖和制裁。沒有美國首肯，歐盟、日本、韓國都最多只是對(duì)朝鮮作一點(diǎn)人道主義援助，難以形成一個(gè)全新的對(duì)朝開放和交往的大環(huán)境，因?yàn)槊篮蜌W、日、韓間的戰(zhàn)略同盟關(guān)系事實(shí)上還對(duì)朝保持著冷戰(zhàn)一致。所以不論是被迫還是主動(dòng)，朝鮮都首先必須解決好與美國的關(guān)系。為了發(fā)展與美國的關(guān)系，朝鮮運(yùn)用了很多牌。但朝鮮的底牌是什么？我看就是要不打仗，保住朝鮮的政體和經(jīng)濟(jì)不出問題，又可以打破西方對(duì)它的封鎖和孤立。所以朝鮮歷次提出的方案都是綜合性的，包括簽約、建交、經(jīng)援等等，顯然都超出了解決核問題本身的需要。
　　
　　聯(lián)盟因素（美韓、美日）是影響東北亞安全的一個(gè)重要因素
　　還有一個(gè)影響地區(qū)安全的因素，即聯(lián)盟因素。在東北亞地區(qū)，聯(lián)盟的因素表現(xiàn)得最為突出。到目前為止，美國還是堅(jiān)持以雙邊聯(lián)盟作為地區(qū)安全的基石，而其他非盟國力量如中朝等國自然不贊成。若嚴(yán)格按國際法判定，美國還未正式與朝鮮結(jié)束５０年前的那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，所以朝鮮對(duì)美國在韓駐軍、美韓和美日軍隊(duì)間的大規(guī)模演習(xí)一直深感不安，并以龐大的常規(guī)軍保持高度戒備。這個(gè)聯(lián)盟在短期內(nèi)還要繼續(xù)產(chǎn)生重大作用，還不會(huì)被取代，所以朝鮮自然不會(huì)輕易放棄它的“軍事第一”的國策。這種美朝間的軍事緊張與對(duì)抗態(tài)勢(shì)無疑將對(duì)東北亞地區(qū)未來的安全秩序產(chǎn)生重大的影響。如何使聯(lián)盟與非聯(lián)盟國家之間消除主要的對(duì)立，達(dá)成良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)不結(jié)盟的多邊安全保障機(jī)制，是本地區(qū)成員在新世紀(jì)共同面臨的最要緊的任務(wù)之一。當(dāng)然，客觀地說，目前美國對(duì)它的兩個(gè)盟國也不能像從前那樣指揮若定了。這個(gè)聯(lián)盟的關(guān)系在對(duì)朝政策上已經(jīng)有了變化，在某種意義上還對(duì)美國單邊動(dòng)武有所制約，這也值得我們注意。
　　今天東北亞地區(qū)多個(gè)國家國內(nèi)的變化、利益等因素已經(jīng)產(chǎn)生了密切的互動(dòng)。韓日中俄都在不同程度上對(duì)朝鮮半島的穩(wěn)定產(chǎn)生了依賴性，所以除了在考慮與美國的一致之處（如反、防擴(kuò)散）外，它們還需為國內(nèi)的持續(xù)發(fā)展和繁榮而防止戰(zhàn)爭(zhēng)。不僅如此，像韓國出于統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的考慮，一直持續(xù)在朝鮮投資，加速建設(shè)工業(yè)園區(qū)，這實(shí)際上表明它根本就不會(huì)打仗�，F(xiàn)在的問題是，美國在多大程度上允許相關(guān)國家起一定主導(dǎo)作用，這反過來又會(huì)影響未來東北亞各國構(gòu)建新的安全秩序的政治基礎(chǔ)。換句話說，美國的地區(qū)政策能否成功，取決于它是否持續(xù)多邊合作的進(jìn)程，而未來的地區(qū)安全機(jī)制將必然建立在美國與其他國家關(guān)系和諧發(fā)展、合理分享的現(xiàn)實(shí)之上。
　　
　　美朝：在一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍靠低水平的對(duì)話來維持一種冷和平。反復(fù)制造緊張局勢(shì)而又不破裂就可能成為雙方采用的相似的策略
　　根據(jù)上面談的這些要素再來預(yù)測(cè)朝美關(guān)系和下一輪六方會(huì)談的發(fā)展，結(jié)論就比較清晰了：
　　一、既然美國無法完全靠強(qiáng)硬手段單方面解決朝核問題，但也無意與朝全面和解，美朝之間在一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍然還是靠低水平的對(duì)話來維持一種冷和平。所以，六方會(huì)談的框架是美國和朝鮮都不會(huì)輕易放棄的，不過要較快地談出實(shí)質(zhì)性突破的可能性并不很大。即使能達(dá)成某種原則，執(zhí)行起來恐怕也會(huì)困難重重。
　　二、重建美朝之間的相互信任難度也是巨大的。雙方在力量、資源、信息、觀念和國際影響力方面存在的不對(duì)稱性使雙方難以迅速在心理上相互接近和接受，圍繞核問題的斗爭(zhēng)使雙方都被逼到了各自道德和現(xiàn)實(shí)安全的最后防線。因此，在缺乏一方讓步或放棄的情況下，反復(fù)制造緊張局勢(shì)而又不破裂就可能成為雙方采用的相似的策略，艱苦的討價(jià)還價(jià)將不可避免。
　　三、美國仍會(huì)采用守勢(shì)，拖延過程，以維持不戰(zhàn)不和的目標(biāo)。因?yàn)榻衲晔敲绹�大選年，在朝核問題上稍有不慎，布什就會(huì)遭致對(duì)手的猛烈攻擊，也容易引起公眾不滿。雖然朝鮮急于通過談判解決對(duì)美關(guān)系的問題，但還不至于用宣布擁核造成危機(jī)的極端辦法來達(dá)到目的。從多年來朝鮮運(yùn)用策略的實(shí)踐觀察，它基本能夠張弛有度。
　　四、除美、朝外其他四方仍將積極參談和促談，并發(fā)揮各自的影響力，確保美朝關(guān)系不出現(xiàn)大的逆轉(zhuǎn)，多邊對(duì)話進(jìn)程不中斷、不破裂、不無果而終。

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