翟　昆　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所南亞、東南亞研究室助理研究員 　　東方曉　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所國(guó)際關(guān)系研究室主任、研究員，中國(guó)中東學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng) 　　許　濤　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所歐亞研究室副研究員
　　王逸舟　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)、研究員
　　
　　
　　東南亞：恐怖主義高危地帶
　　
　　9月11日那天，人們是在惴惴不安中度過(guò)的。10月7日（即美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)阿富汗軍事打擊一周年）那天，人們又是在惴惴不安中度過(guò)的。但這兩個(gè)敏感的日子都在平靜中過(guò)去了。人們剛剛松了一口氣，10月12日，印尼巴厘島上就傳來(lái)了驚天的爆炸聲。隨后的10月23日，車臣匪徒又在莫斯科犯下驚天大案。
　　9.11事件后的一年多里，美國(guó)聯(lián)合世界上幾乎所有的國(guó)家在反恐、打恐。美國(guó)軍隊(duì)的觸角伸向他們認(rèn)為所有可能發(fā)生恐怖事件的各個(gè)角落。然而，人們卻不能不遺憾地發(fā)現(xiàn)，恐怖活動(dòng)好像是越打越多，按下葫蘆浮起瓢。就在巴厘島和莫斯科事件發(fā)生的前后，還發(fā)生了法國(guó)油輪遭爆炸襲擊、美軍士兵和外交官遭暗殺等事件。正如人們所說(shuō)，從事這些活動(dòng)的恐怖分子，不管是不是有組織上的聯(lián)系，在精神上都是相通的。反恐一年后的世界，是和平了，還是更動(dòng)蕩不安了？反恐斗爭(zhēng)的進(jìn)展究竟如何？為此，我們特邀請(qǐng)幾位研究不同地區(qū)的學(xué)者來(lái)梳理一下這個(gè)紛繁的反恐世界。
　　――編者手記
　　
　　1.反恐：一年來(lái)做了什么、沒(méi)做什么
　　
　　我個(gè)人認(rèn)為，9.11以后東南亞的恐怖活動(dòng)呈上升和蔓延趨勢(shì)。從總體上看，9.11之后，美國(guó)就視東南亞為“反恐第二戰(zhàn)線”。近期在印尼和菲律賓相繼發(fā)生爆炸案后，東南亞正形成一個(gè)恐怖活動(dòng)發(fā)展的高危地帶。這個(gè)地帶從菲律賓、印尼、新加坡、馬來(lái)西亞，一直延伸到泰國(guó)和緬甸，整個(gè)地帶呈馬蹄形。其危險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在該地帶，恐怖主義網(wǎng)絡(luò)比較活躍。9.11前，菲律賓、印尼、馬來(lái)西亞就已成為“基地”恐怖分子策劃襲擊案的重要落腳點(diǎn)�；钴S于本地區(qū)的各伊斯蘭恐怖組織向來(lái)內(nèi)勾外聯(lián)，互相支持。二是該地帶成為中東和阿富汗恐怖分子的通道。東南亞激進(jìn)伊斯蘭組織與中東、南亞的伊斯蘭極端教派淵源頗深，主要人員幾乎都在阿富汗等地受過(guò)訓(xùn)。9.11之后，一些阿富汗殘余的“基地”組織成員和塔利班分子就是通過(guò)這些通道逃亡，并在這里找到落腳點(diǎn)的。三是邊界地區(qū)尚未形成有效的監(jiān)管預(yù)防機(jī)制。該地區(qū)海岸線長(zhǎng)，島嶼眾多，管理相當(dāng)困難。四是襲擊目標(biāo)眾多。阿布沙耶夫組織一直揚(yáng)言要炸掉菲電力設(shè)施等國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施，并把西方尤其是美在菲人員和設(shè)施作為襲擊目標(biāo)。另外，西方國(guó)家最擔(dān)心南中國(guó)海、馬六甲海峽等重要戰(zhàn)略航道的油輪等遭遇襲擊。
　　就個(gè)別國(guó)家來(lái)看，印尼和菲律賓是該反恐地帶最薄弱的兩個(gè)環(huán)節(jié)。巴厘島爆炸案印證了這一點(diǎn)。巴厘島不僅是印尼總統(tǒng)梅加瓦蒂的母親的老家，而且其居民主要是印度教，爆炸案要搞亂印尼政局的圖謀很明顯。9.11后，菲律賓總統(tǒng)阿羅約采取借助美軍打擊本國(guó)反政府武裝的策略，先后將阿布沙耶夫組織和菲共新人民軍列為恐怖組織，并以兩次聯(lián)合軍事演習(xí)對(duì)二者進(jìn)行打擊。但最近系列爆炸案表明，收效并不明顯。另外，菲最大的反政府武裝摩洛伊斯蘭解放陣線擔(dān)心阿羅約將其定為下一個(gè)恐怖組織進(jìn)行打擊，也有可能發(fā)動(dòng)武裝報(bào)復(fù)或制造恐怖事件。相對(duì)而言，馬來(lái)西亞和新加坡在防范恐怖危機(jī)方面比較成功，但也有不少問(wèn)題。如最近聯(lián)合國(guó)一份報(bào)告就指出，馬來(lái)西亞朝野一些政黨和團(tuán)體都與“基地”組織有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。新加坡非常成功地打擊了伊斯蘭祈禱團(tuán)的行動(dòng)。但新加坡是防了內(nèi)防不了外。它地處印尼、菲律賓、馬來(lái)西亞幾國(guó)之間，其承受地區(qū)影響的壓力之大可想而知。泰國(guó)南部也有幾支反政府的伊斯蘭武裝，今年以來(lái)也制造了幾起爆炸案。據(jù)傳，“基地”組織成員也有逃到緬甸的。相對(duì)來(lái)說(shuō)，越南、老撾等國(guó)要超脫一些。11月初在柬埔寨舉行東亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，柬埔寨也被美、澳等列為可能遭受恐怖襲擊的國(guó)家。
　　
　　2.恐怖襲擊：“高危地帶”危機(jī)凸顯
　　
　　我認(rèn)為，恐怖危機(jī)是東南亞繼1997年遭受金融危機(jī)之后的另一次大打擊。以前預(yù)測(cè)東南亞國(guó)家的復(fù)蘇大概需要3～5年的時(shí)間。但就在第五年上發(fā)生了恐怖事件。從范圍上看，東南亞存在一個(gè)恐怖主義高危地帶；從烈度上看，我認(rèn)為巴厘島爆炸事件的影響僅次于9.11事件，它對(duì)該地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和安全的影響還將繼續(xù)擴(kuò)大；從時(shí)間上看，其影響還將取決于美伊形勢(shì)，緊張局勢(shì)持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，東南亞遭受恐怖襲擊的可能性就越大。從政治角度看，恐怖襲擊加強(qiáng)了東南亞各國(guó)聯(lián)合反恐的決心。9.11后印尼總統(tǒng)梅加瓦蒂懾于國(guó)內(nèi)伊斯蘭政治勢(shì)力的制約，對(duì)極端勢(shì)力采取了姑息遷就的態(tài)度。但巴厘島事件后她已經(jīng)改變了態(tài)度，開始實(shí)施強(qiáng)硬措施。最引人注目的是，印尼兩個(gè)最大的伊斯蘭團(tuán)體――伊斯蘭教師聯(lián)合會(huì)和穆罕馬迪亞都同意對(duì)伊斯蘭極端組織采取果敢的行動(dòng)。菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡等國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)伊斯蘭極端組織的監(jiān)控和處理。從經(jīng)濟(jì)角度看，東南亞恐怖活動(dòng)的頻繁發(fā)生將阻滯東南亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外部投資將進(jìn)一步縮減。
　　
　　3.美國(guó)：視其為“反恐第二戰(zhàn)線 ”
　　
　　今年7月底8月初，美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾點(diǎn)擊式訪問(wèn)了東南亞六國(guó)，并與東盟簽署了聯(lián)合反恐協(xié)議，這是美國(guó)和東盟進(jìn)行反恐合作的法律文件。另外，美國(guó)和東盟還同意在東盟地區(qū)論壇框架內(nèi)加強(qiáng)反恐金融合作。一系列爆炸案后，美國(guó)將使該文件付諸實(shí)施，并借機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化在東南亞的軍事介入和軍事滲透。以菲律賓為例，菲美聯(lián)合軍事演習(xí)雖然沒(méi)有給菲律賓帶來(lái)穩(wěn)定，但阿羅約是離不開美國(guó)的。爆炸案后，阿羅約將在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)監(jiān)管和治安的基礎(chǔ)上不遺余力地推動(dòng)反恐合作，美菲戰(zhàn)略合作關(guān)系只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)減弱。
　　
　　4.反恐危機(jī)管理：恐怖襲擊的啟示
　　
　　印尼、菲律賓爆炸案后，我們可以從國(guó)際危機(jī)管理角度思考幾個(gè)問(wèn)題。首先，美國(guó)和新加坡對(duì)印尼的恐怖預(yù)警為何會(huì)失敗？美國(guó)情報(bào)部門曾向印尼發(fā)出可能會(huì)遭恐怖襲擊的警告，新加坡資政李光耀也曾兩次警告印尼國(guó)內(nèi)就有“基地”組織成員。但由于民族主義因素及國(guó)內(nèi)伊斯蘭政治勢(shì)力因素，印尼政府對(duì)此警告非常反感，一再表示本國(guó)沒(méi)有恐怖組織。所以，這就需要我們加強(qiáng)與國(guó)外的情報(bào)溝通與合作，使預(yù)警發(fā)揮作用。其次，為什么新加坡和馬來(lái)西亞的恐怖危機(jī)防范比較成功，而印尼和菲律賓則不太成功？新加坡和馬來(lái)西亞反恐策略得當(dāng)?shù)闹饕��?jīng)驗(yàn)有三：一是迅速打擊國(guó)內(nèi)極端組織，二是完善和建立反恐機(jī)制，三是加強(qiáng)國(guó)際合作。而印尼和菲律賓在反恐機(jī)制和相關(guān)法規(guī)的建設(shè)方面都相對(duì)滯后。因此，迅速建立和完善反恐機(jī)構(gòu)和法規(guī)相當(dāng)關(guān)鍵。第三，在全球化背景下，爆炸案馬上成為國(guó)際事件，恐怖組織的新一輪襲擊目標(biāo)是西方國(guó)家以外的西方目標(biāo)。東亞國(guó)家和地區(qū)應(yīng)在心理和技術(shù)上做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的國(guó)際性恐怖危機(jī)。第四，為什么西方媒體與印尼媒體的反應(yīng)不一？西方媒體稱爆炸案是針對(duì)西方的，而印尼媒體則稱是西方陰謀。從危機(jī)管理的角度看，這是轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的一種通常做法，但這種做法是不利于危機(jī)解決的。因此，國(guó)際危機(jī)管理中的媒體協(xié)調(diào)，各國(guó)政府的宣傳口徑的協(xié)調(diào)都相當(dāng)重要�！�
　　□翟　昆
　　
　　中東：在美國(guó)戰(zhàn)略中的地位下降
　　
　　9.11事件使美國(guó)在處理與中東阿拉伯國(guó)家的關(guān)系時(shí)常處于矛盾狀態(tài)中。過(guò)去處理中東阿拉伯國(guó)家的伊斯蘭問(wèn)題時(shí)必須得到主要阿拉伯盟友的支持。但9.11后這種情況發(fā)生了變化。美國(guó)要求中東阿拉伯國(guó)家的盟友們支持反恐，但這些國(guó)家反應(yīng)并不積極。埃及和沙特這兩個(gè)阿拉伯大國(guó)是這樣，甚至美國(guó)“有恩”于己的科威特也吞吞吐吐。9.11事件涉及的阿拉伯伊斯蘭因素太大了，因此這些國(guó)家左右為難。如果公然站在美國(guó)一邊，他們?cè)趪?guó)內(nèi)將面臨前所未有的巨大壓力和麻煩，所以只能與美國(guó)保持一定距離。而原來(lái)恨美國(guó)恨得直咬牙的國(guó)家，像利比亞、敘利亞等，卻表現(xiàn)得比美國(guó)的這些盟友積極(主要是為了避嫌，怕美國(guó)把他們與“基地”組織拴在一起)。
　　一年后，當(dāng)美國(guó)把矛頭指向伊拉克的時(shí)候，這些中東國(guó)家又一次面臨困難抉擇。我有一個(gè)感覺(jué)：9.11之后中東在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位在下降！過(guò)去在處理中東阿拉伯問(wèn)題時(shí)，美國(guó)要借重一些主要阿拉伯國(guó)家的幫助，現(xiàn)在則根本不考慮他們的想法，自己想怎么干就怎么干!再有一點(diǎn)，過(guò)去美國(guó)在處理一個(gè)問(wèn)題時(shí)，就把其他問(wèn)題放一放，如處理兩伊問(wèn)題，就在中東和平問(wèn)題上做些讓步，安撫一下。9.11之后美國(guó)變了，在巴勒斯坦問(wèn)題上沒(méi)有絲毫讓步，同時(shí)在伊拉克問(wèn)題上施加的壓力之大也前所未有。還有一點(diǎn)，以往雖然美國(guó)主導(dǎo)中東事務(wù)，但在處理與之相關(guān)的問(wèn)題時(shí)還注意與其他大國(guó)達(dá)成一定諒解，現(xiàn)在則基本不考慮其他大國(guó)的利益。也可以說(shuō)其他大國(guó)在中東問(wèn)題上的影響在下降。
　　當(dāng)然這里有一個(gè)非常重要的因素，即中東石油對(duì)美國(guó)的重要性和對(duì)其他大國(guó)的重要性發(fā)生了很大變化。近一二十年美國(guó)注重能源進(jìn)口多元化，加強(qiáng)了從非洲、拉美的石油進(jìn)口。特別是從非洲進(jìn)口，不僅成本低，而且更安全。加上新能源、新技術(shù)的開發(fā)，美國(guó)現(xiàn)在對(duì)中東石油的依賴不足20%，相反，中東石油對(duì)其他大國(guó)卻越來(lái)越重要，日本、西歐不用說(shuō)，對(duì)中國(guó)的影響就不容忽視。在過(guò)去的幾年中，我國(guó)每年進(jìn)口石油中的約40%～60%來(lái)自海灣地區(qū)。海灣一有風(fēng)吹草動(dòng)，對(duì)我們的影響要比對(duì)美國(guó)大得多!對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，中東地區(qū)的石油實(shí)際成了別國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“人質(zhì)”了。美國(guó)覺(jué)得在這一地區(qū)搞些動(dòng)作對(duì)自己經(jīng)濟(jì)影響不大，而對(duì)別人影響就大了。這一變化使美國(guó)在該地區(qū)行動(dòng)的自由度增加，其對(duì)中東問(wèn)題的看法也在發(fā)生變化，因此才下決心搞掉薩達(dá)姆，搞掉阿拉法特。
　　長(zhǎng)期的高壓和制裁政策，使好多較溫和的甚至極端的穆斯林組織逐步將大本營(yíng)轉(zhuǎn)到歐洲。我在英國(guó)訪問(wèn)時(shí)，就強(qiáng)烈地感到那里的伊斯蘭勢(shì)力的存在。在遷往歐洲的伊斯蘭移民組織中，孕育著強(qiáng)烈的宗教情緒。由于西歐對(duì)待其他宗教信仰比較寬容，原先被中東國(guó)家視為極端并定為非法的組織遷到歐洲后就成了合法的。一些組織利用其合法地位，展開了各種類型的宗教及教育活動(dòng)，其中的不少骨干還是中東國(guó)家通緝的要犯。
　　我覺(jué)得，9.11后美國(guó)的某些非常極端的做法，如支持美國(guó)就是支持反恐，反對(duì)美國(guó)就是與恐怖主義站在一起，很像伊斯蘭極端勢(shì)力的兩元論：伊斯蘭極端主義把世界分為兩個(gè)，一個(gè)是真主安拉的領(lǐng)地，一個(gè)是魔鬼撒旦的世界，沒(méi)有中間地帶。如果一個(gè)國(guó)家的世界觀變得如此簡(jiǎn)單，那就非常危險(xiǎn)了。在美國(guó)，比較理性地尋找恐怖主義產(chǎn)生的土壤、客觀地對(duì)其產(chǎn)生的根源進(jìn)行剖析、構(gòu)建較為全面的應(yīng)對(duì)之策大概還需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間�！�
　　□東方曉
　　
　　中亞：地區(qū)力量組合的復(fù)雜性和社會(huì)轉(zhuǎn)型期
　　
　　可以說(shuō)，在中亞，一年多的反恐行動(dòng)并沒(méi)有能遏制住極端勢(shì)力的活動(dòng)�！盎�地”組織現(xiàn)在只能說(shuō)是在美國(guó)軍事打擊下崩潰了，但還遠(yuǎn)沒(méi)被消滅，拉登和奧馬爾的生死情況仍不清楚。阿富汗臨時(shí)政權(quán)雖然建立起來(lái)了，但它目前處理各種問(wèn)題的能力卻很不理想。另外，以阿富汗為中心的這一片廣大的地區(qū)(包括中亞、南亞)以及更遠(yuǎn)的高加索地區(qū)還存在著很多問(wèn)題，如中亞的三股惡勢(shì)力（宗教極端主義、國(guó)際恐怖主義和民族分裂主義）已死灰復(fù)燃。如俄羅斯的車臣武裝，從9.11后就沒(méi)有停止過(guò)恐怖活動(dòng)。最近的莫斯科人質(zhì)事件更是將這些恐怖活動(dòng)推到了極致。我認(rèn)為，國(guó)際恐怖主義發(fā)展到當(dāng)今這個(gè)程度，有它一定的社會(huì)原因。
　　美國(guó)的單邊主義是原因之一。我認(rèn)為，布什上臺(tái)以后，美國(guó)的對(duì)外政策正一步步地按著亨廷頓的“文明的沖突”的理念在推進(jìn)。他們認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束了，共產(chǎn)主義和蘇聯(lián)這種大的意識(shí)形態(tài)的敵人不存在了，因此迫切需要一個(gè)敵人。美國(guó)把目標(biāo)鎖定在伊斯蘭世界。
　　我認(rèn)為，美國(guó)在反恐之后的一個(gè)目的，就是想改變穆斯林世界。9.11之前，如果美國(guó)的政治家或是情報(bào)部門提出這個(gè)理念，很難被人接受，但9.11事件的發(fā)生，使得無(wú)論是美國(guó)國(guó)會(huì)還是美國(guó)公眾都認(rèn)為可以接受了。因?yàn)槊绹?guó)人認(rèn)為極端伊斯蘭世界構(gòu)成了對(duì)美國(guó)本土的威脅。
　　根據(jù)亨廷頓的理論，在“文明沖突論”中，除伊斯蘭世界外，另外兩個(gè)對(duì)美國(guó)安全構(gòu)成威脅的是俄羅斯和中國(guó)，只是9.11后美國(guó)認(rèn)為這兩個(gè)國(guó)家暫且對(duì)美國(guó)還構(gòu)不成現(xiàn)實(shí)威脅。然而他們卻沒(méi)有冷靜去思考形成這種恐怖主義的深層原因是什么，而僅僅忙于打“基地”組織和捉拿本?拉登。其實(shí)，當(dāng)人的生存極限已經(jīng)到了最低的標(biāo)準(zhǔn)后，就沒(méi)有什么能夠?qū)ζ錁?gòu)成約束力了，也沒(méi)有什么社會(huì)準(zhǔn)則能對(duì)其形成道德規(guī)范的壓力了。沒(méi)有了各種規(guī)則的約束，極端勢(shì)力做出各種極端的事情也就不足為奇了。
　　美國(guó)在中亞幾個(gè)國(guó)家都建立了軍事基地。美國(guó)軍隊(duì)在中亞的存在也確實(shí)對(duì)該地區(qū)的極端恐怖勢(shì)力起到了很大的震懾作用。如烏茲別克斯坦的“烏茲別克伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”在9.11后被美國(guó)定為恐怖組織，在這段時(shí)間，“烏伊運(yùn)”確實(shí)沒(méi)有什么大的動(dòng)作。但是中亞的一些基本問(wèn)題還是沒(méi)有解決。
　　首先是這個(gè)地區(qū)力量組合的復(fù)雜性。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的力量在這里保留了很多，中亞國(guó)家也離不了俄羅斯的影響，包括政治、經(jīng)濟(jì)等各方面。但是從心理上說(shuō)，這些國(guó)家對(duì)蘇聯(lián)和俄羅斯近一個(gè)多世紀(jì)的統(tǒng)治是非常反感的。它們也非常擔(dān)心大俄羅斯主義卷土重來(lái)。它們自身沒(méi)力量抗衡俄羅斯，最有效的辦法只能是吸引世界上更強(qiáng)大的國(guó)家或集團(tuán)(比如美國(guó)、歐洲或中國(guó))進(jìn)入這個(gè)地區(qū)，用一個(gè)多邊平衡外交來(lái)制衡俄羅斯的這種優(yōu)勢(shì)。9.11給了它們這樣的機(jī)會(huì)。
　　美國(guó)的進(jìn)駐使俄羅斯對(duì)這個(gè)地方的影響被弱化，美國(guó)人的力量大大增強(qiáng)。但有一點(diǎn)應(yīng)該看清的是，這也并不能說(shuō)明從此中亞國(guó)家就依賴西方、依賴美國(guó)而不再需要俄羅斯了。我認(rèn)為，中亞仍然是堅(jiān)持多邊平衡的政策，誰(shuí)對(duì)這個(gè)地方感興趣就跟誰(shuí)合作，包括中國(guó)。它就在各國(guó)的力量平衡中尋求自己國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。
　　再一個(gè)方面就是政治理念的問(wèn)題。中亞國(guó)家在美國(guó)公眾和美國(guó)議會(huì)的眼里，是非常專制、沒(méi)有民主、不講人權(quán)的社會(huì)。除了蘇聯(lián)那種共產(chǎn)主義體制的影響外，這些國(guó)家那種游牧民族家長(zhǎng)制的遺風(fēng)仍然頗濃。美國(guó)人對(duì)中亞抱著一個(gè)很復(fù)雜的心態(tài)，既需要它又對(duì)它有諸多不滿。美國(guó)與中亞國(guó)家在社會(huì)制度、思想理念等方面本質(zhì)上的差別是很難改變的，因此這兩種觀念發(fā)生碰撞，產(chǎn)生不穩(wěn)定和新的動(dòng)蕩也是難免的。
　　隨著事態(tài)的發(fā)展，不管美國(guó)人是撤出還是繼續(xù)駐扎，整個(gè)中亞地區(qū)的作用都在發(fā)生一種潛移默化的變化，即從美國(guó)人最初用它作為反恐的第二線陣地向一個(gè)新的支撐點(diǎn)――防止大規(guī)模殺傷武器的擴(kuò)散、反對(duì)毒品、武器走私等轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，美國(guó)人還需要做很多工作。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再一個(gè)是整個(gè)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的改變。僅僅是美國(guó)駐軍或增加一些裝備，就認(rèn)為這個(gè)地區(qū)所有的問(wèn)題都能解決了，這是不可能的。△
　　□許　濤
　　
　　“文明的沖突”是越來(lái)越逼近的陰影
　　
　　9.11事件已經(jīng)過(guò)去一周年了，最近又接連發(fā)生了這么多的恐怖襲擊事件，我認(rèn)為，9.11綜合癥還在擴(kuò)散。這提醒我們對(duì)21世紀(jì)初全球政治與安全形勢(shì)要有新的認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為，在近一段時(shí)間恐怖行為的背后，隱隱約約顯現(xiàn)了亨廷頓所說(shuō)的那種“文明的沖突”。這是我原先沒(méi)有意識(shí)到的�，F(xiàn)在，“文明沖突論”在歐美越來(lái)越有市場(chǎng)了。歐美一些有遠(yuǎn)見的知識(shí)分子和政治家都很擔(dān)心不同文明間對(duì)立的情緒會(huì)蔓延。歐洲人確實(shí)擔(dān)心穆斯林力量日長(zhǎng)，擔(dān)心極端勢(shì)力對(duì)歐洲大陸的安定造成影響。歐洲力量有限，穆斯林在歐洲人口中所占的比重又較大，所以只能對(duì)國(guó)際上的極端勢(shì)力采取懷柔和對(duì)話態(tài)度，而美國(guó)則試圖采用單邊主義的強(qiáng)硬姿態(tài)，主要靠武力解決問(wèn)題。歐洲與美國(guó)的分歧，與其說(shuō)是指導(dǎo)思想或價(jià)值觀念不同，不如說(shuō)是策略不同。
　　我認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，恐怖活動(dòng)在世界上某些地區(qū)會(huì)進(jìn)一步加劇。中東像一個(gè)晴雨表、一個(gè)導(dǎo)火索。當(dāng)中東問(wèn)題解決相對(duì)順利、阿以兩個(gè)民族的對(duì)立相對(duì)緩和時(shí)，其他地方穆斯林的情緒就相對(duì)緩和一些。但現(xiàn)在看來(lái)，美國(guó)在鼓勵(lì)一種以暴抑暴的鐵血政策，以色列總理沙龍就是最典型的體現(xiàn)。中東問(wèn)題不解決，或更加惡化，就會(huì)導(dǎo)致其他地區(qū)的穆斯林極端勢(shì)力態(tài)度變得更加極端，反美情緒更加高漲。許多阿拉伯國(guó)家的下層民眾不認(rèn)為巴勒斯坦極端勢(shì)力搞的那些爆炸行為是恐怖活動(dòng)，而認(rèn)為這是弱者反抗強(qiáng)者沒(méi)有辦法的選擇。當(dāng)一個(gè)人沒(méi)有生存機(jī)會(huì)的時(shí)候，他只能用這種方式給你點(diǎn)顏色瞧瞧。有人認(rèn)為，在世界穆斯林聚居的地區(qū)，有一條呈弧形的恐怖主義高危地帶，我認(rèn)為它是個(gè)“S”形，從前蘇聯(lián)、東歐到西歐，經(jīng)過(guò)北非、西亞、中亞、到南亞次大陸，再沿續(xù)到東南亞。
　　很多溫和的伊斯蘭民眾有這種疑問(wèn)：你們說(shuō)我們攻擊以色列是恐怖活動(dòng)，那么以色列攻擊我們，炸毀我們的村莊、設(shè)施算不算恐怖主義?他們認(rèn)為西方的價(jià)值觀念與做法實(shí)際上是弱肉強(qiáng)食。我覺(jué)得9.11后穆斯林的情緒被激化了。這次印尼大爆炸和在也門港口制造的炸船事件等，不管是不是與本?拉登有直接聯(lián)系，我認(rèn)為至少在精神上都是相通的。它是對(duì)西方的秩序與強(qiáng)權(quán)壓制行為不滿的表現(xiàn)�？磥�(lái)反恐不是短時(shí)間能夠解決問(wèn)題的，還要走一段很長(zhǎng)的路。美國(guó)對(duì)目前這種世界秩序不滿，它要把它的文明傳播至整個(gè)世界，但受到了伊斯蘭世界的挑戰(zhàn)，恐怖主義就是這種對(duì)抗的最后的結(jié)果。
　　所以，“文明沖突論”不能不引起我們足夠的重視。亨廷頓看到了蘇聯(lián)解體后新的世界對(duì)抗，他抓住了文明、宗教與民族的特性這條線。他認(rèn)為，基督教文明、伊斯蘭文明與儒家文明這三種文明具有代表性，它們將在世界發(fā)展方向上發(fā)揮重大作用，但互相之間有一些很復(fù)雜的聯(lián)系，可能會(huì)引起沖突。這是他對(duì)世界形勢(shì)近距離的觀察，但這種觀察又是斜視的�！拔拿鳑_突論”的鼓吹者亨廷頓內(nèi)心中存有一種“白人至上”觀念，認(rèn)為基督教文明過(guò)去五百年在全世界居統(tǒng)治地位，今后仍將居統(tǒng)治地位，繼續(xù)主導(dǎo)這個(gè)世界。而布什則是當(dāng)權(quán)者中強(qiáng)硬政策的代表，他在9.11事件后脫口而出的要發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“十字軍東征”的說(shuō)法，是他內(nèi)心的表白，表面上說(shuō)是打擊恐怖主義、控制殺傷性武器，但心里想的是一定要掃除這些與美國(guó)做對(duì)的異質(zhì)文明，讓西方文明、西方的民主價(jià)值觀普照天下。
　　9.11之后，地緣重心變了，歐亞大陸戰(zhàn)略重心地位明顯上升。穆斯林這條“S形地帶”是將來(lái)大國(guó)角逐的重心，是文明沖突的主戰(zhàn)場(chǎng)。亨廷頓還有個(gè)險(xiǎn)惡的目的，即希望伊斯蘭文明與儒家文明發(fā)生矛盾，西方可以坐山觀虎斗，禍水東引。他最不希望這兩大文明相安無(wú)事，甚至攜手共進(jìn)。
　　在9.11事件發(fā)生一周年之際，讓人憂慮的問(wèn)題不是減少了，而是增加了。美國(guó)單邊主義在擴(kuò)散，文明沖突對(duì)抗意識(shí)在擴(kuò)散，美國(guó)自大的以暴抑暴的聲音在擴(kuò)散�？植阑顒�(dòng)的增加證明美國(guó)整個(gè)的戰(zhàn)略方向是錯(cuò)誤的�？植乐髁x實(shí)際上是社會(huì)不公正的反映，國(guó)際秩序有問(wèn)題，才會(huì)出現(xiàn)破罐子破摔的現(xiàn)象。要解決問(wèn)題，不能單靠軍事手段。如果克林頓時(shí)期出了9.11事件，他也會(huì)打一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，但可能更多地與盟國(guó)協(xié)商。只有美國(guó)的鷹派才會(huì)采取這樣強(qiáng)硬的政策。
　　“文明的沖突”是越來(lái)越逼近的陰影。聯(lián)合國(guó)大會(huì)呼吁大家警惕此事，比較理性的聲音提出不要使“文明的沖突”走得太遠(yuǎn)。▲
　　□王逸舟
　　
　　9.11后東南亞和南亞地區(qū)的一些軍事演習(xí)
　　
　　▲ 2002年1月，美國(guó)、泰國(guó)和新加坡在泰國(guó)東北部舉行了代號(hào)為“擒虎”的聯(lián)合空軍演習(xí)。
　　▲ 1月16日至7月31日，美國(guó)和菲律賓在菲南部的巴西蘭島和三寶顏市舉行了代號(hào)為“肩并肩02-1”的聯(lián)合軍事演習(xí)，演習(xí)長(zhǎng)達(dá)半年，創(chuàng)下了美軍聯(lián)合軍演時(shí)間最長(zhǎng)的紀(jì)錄。美軍派出了約660名官兵參加演習(xí)，演習(xí)的主要目的是幫助菲律賓軍隊(duì)打擊該國(guó)恐怖組織――阿布沙耶夫武裝。
　　▲ 4月22日至5月6日， 2900名菲律賓軍人和近2700名美軍官兵在菲律賓北部中呂宋地區(qū)舉行了代號(hào)為“肩并肩02-2”的聯(lián)合軍事演習(xí)。本次演習(xí)是今年美菲“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)的第二部分，主要是為了加強(qiáng)美菲聯(lián)合作戰(zhàn)的能力和協(xié)同性。
　　▲ 5月，印度舉行了代號(hào)為“平衡-易洛魁人”的軍事演習(xí)，這是印度陸軍15年來(lái)最大規(guī)模的軍事演習(xí)。在這次演習(xí)中，印度還專門邀請(qǐng)了美軍參加，這也是美印39年來(lái)首次聯(lián)合軍事演習(xí)，此舉被認(rèn)為是印度進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的一個(gè)重要標(biāo)志。
　　▲ 5月14日至5月28日，美國(guó)、泰國(guó)和新加坡在泰國(guó)東部沿海舉行了“金色眼鏡蛇2002”聯(lián)合軍事演習(xí)。這是東南亞地區(qū)規(guī)模最大的軍事演習(xí)。美國(guó)共派出了14，000余名官兵、3000多輛軍用車輛、73架飛機(jī)及多艘戰(zhàn)艦參加演習(xí)，泰國(guó)和新加坡分別有7700名和70名軍事人員參加。演習(xí)重點(diǎn)是常規(guī)作戰(zhàn)訓(xùn)練，但今年還增加了反恐、防范生化武器攻擊等科目的演練。
　　▲ 10月14日至10月25日，美國(guó)和菲律賓軍隊(duì)在馬尼拉北部前美軍空軍基地克拉克舉行了代號(hào)為“魔爪-幻影-02”的聯(lián)合軍事演習(xí)。這是美菲今年舉行的第三次大規(guī)模軍事演習(xí)，大約800名美軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵參加了此次演習(xí)。
　　▲ 10月20日至10月31日，新加坡與印尼在印尼西爪哇省的蘇加武眉舉行了一年一度的聯(lián)合軍事演習(xí)。兩國(guó)的陸軍部隊(duì)參加了本次軍演。演習(xí)項(xiàng)目包括野外作戰(zhàn)訓(xùn)練以及實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等。
　　
　　恐怖主義的主要表現(xiàn)形式
　　
　　第一，暗殺。這是最古老和最傳統(tǒng)的恐怖活動(dòng)形式。例如，1991年5月，斯里蘭卡泰米爾分離主義極端分子暗殺了印度總理拉?甘地。1993年5月該組織又暗殺了斯里蘭卡總統(tǒng)普雷馬達(dá)薩。1995年11月，以色列總理拉賓在一次集會(huì)上被猶太極端分子刺殺身亡。
　　第二，劫持人質(zhì)。這種恐怖活動(dòng)形式與暗殺的歷史一樣久遠(yuǎn)。例如1996年12月，秘魯反政府游擊隊(duì)組織“圖帕克?阿馬魯革命運(yùn)動(dòng)”趁日本駐秘魯使館舉行慶�；顒�(dòng)之機(jī)，劫持了在場(chǎng)的400多人為人質(zhì)，其中包括很多國(guó)家駐秘魯?shù)拇笫购屯饨还�。這一事件持續(xù)了126天。最后秘魯軍警人員采取行動(dòng)，擊斃了全部恐怖分子，才結(jié)束了整個(gè)事件。2002年10月23日晚，50多名車臣恐怖分子持槍潛入莫斯科軸承廠文化宮，劫持了正在聽音樂(lè)會(huì)的700多名觀眾以及100多名演職人員。在該事件中，共有118名人質(zhì)喪生。
　　第三，爆炸。這是從19世紀(jì)末開始出現(xiàn)的恐怖活動(dòng)方式。例如，1993年2月，美國(guó)紐約世貿(mào)中心大樓被炸，6人死亡，1000多人受傷，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5.5億美元。1998年8月，美國(guó)駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館被炸，造成257人死亡，5000多人受傷。2002年10月12日晚印尼巴厘島發(fā)生大爆炸，造成182人喪生，其中絕大部分是前來(lái)印尼旅游的外國(guó)游客，132人受傷，另有一些人失蹤。
　　第四，劫持交通工具。這類恐怖活動(dòng)包括劫持飛機(jī)、公共汽車乃至輪船。例如，在2001年的美國(guó)9.11事件中，恐怖分子劫持了四架美國(guó)民航客機(jī)，并利用這些飛機(jī)作為武器，撞擊紐約世貿(mào)中心大樓和華盛頓五角大樓，造成了3000多人的死亡。
　　第五，武裝襲擊。這是指武裝分子向平民發(fā)動(dòng)突然的襲擊。例如，1994年2月，一名以色列恐怖分子在希伯倫市闖進(jìn)易卜拉欣清真寺，向正做祈禱的巴勒斯坦人瘋狂掃射，造成66人死亡，400多人受傷。1997年9月，一群恐怖分子突然向停在開羅市中心博物館外面的一輛旅游巴士發(fā)動(dòng)武裝襲擊，造成9名游客和一名當(dāng)?shù)厮緳C(jī)的死亡，十幾人受傷。
　　第六，生化襲擊。這是指一種利用最新科學(xué)技術(shù)進(jìn)行恐怖襲擊的方式。例如，1995年3月，日本奧姆真理教的恐怖分子在東京地鐵施放沙林毒氣，造成5500多人中毒，12人死亡。在2001年美國(guó)9.11事件發(fā)生之后，美國(guó)的多個(gè)地方，包括國(guó)會(huì)等重要部門，特別是郵件處理機(jī)構(gòu)，連續(xù)發(fā)生多宗炭疽郵件事件，造成多人感染，并有數(shù)人死亡。
　�。ㄕ�自王逸舟主編的《恐怖主義溯源》一書并對(duì)最新事件作了補(bǔ)充）
　　
　　俄羅斯：普京當(dāng)局反恐舉措
　　
　　蔣莉 李東
　　俄羅斯當(dāng)局以強(qiáng)硬手段一舉解決了莫斯科人質(zhì)危機(jī)事件。這一事件表明，俄面臨的反恐局勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。事實(shí)上，自9.11以來(lái)，普京政權(quán)的反恐斗爭(zhēng)始終沒(méi)有間斷過(guò)。
　　積極參與國(guó)際反恐行動(dòng)。9.11事件發(fā)生后普京立即打電話給布什表示慰問(wèn)。美對(duì)阿富汗開戰(zhàn)后，俄向美提供國(guó)際恐怖分子的有關(guān)情報(bào)，表示愿為運(yùn)輸人道主義物資開放領(lǐng)空，與中亞盟國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng)向美提供機(jī)場(chǎng)，并表示要參加搜救行動(dòng)等，積極參加以美國(guó)為首的國(guó)際反恐聯(lián)盟，全力投身于國(guó)際反恐斗爭(zhēng)。今年3月27日，俄組建一個(gè)跨部門委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)處理同北約的反恐合作問(wèn)題。9月26日～29日，俄與北約在莫斯科舉行了為期三天的大規(guī)模聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。
　　主導(dǎo)獨(dú)聯(lián)體范圍內(nèi)反恐斗爭(zhēng)。與俄南部邊界毗鄰的中亞是獨(dú)聯(lián)體內(nèi)“三股惡勢(shì)力”活動(dòng)最為猖獗的地區(qū)。俄積極采取措施與中亞各國(guó)聯(lián)手打擊恐怖勢(shì)力，并在“上海合作組織”框架內(nèi)，加強(qiáng)與中國(guó)和中亞各國(guó)的反恐合作。2001年6月15日，“上海合作組織”六國(guó)元首簽署《上海公約》，強(qiáng)調(diào)在打擊恐怖主義、分裂主義和宗教極端主義的斗爭(zhēng)中進(jìn)行有效的合作。同年11月，中俄兩國(guó)決定成立反恐怖工作小組，以對(duì)抗來(lái)自阿富汗的恐怖威脅。今年4月13日，獨(dú)聯(lián)體集體安全條約快速反應(yīng)部隊(duì)在比什凱克舉行大規(guī)模反恐軍事演習(xí)。9月6日，在阿塞拜疆首都巴庫(kù)召開了獨(dú)聯(lián)體國(guó)家內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)理事會(huì)，決定加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的反恐合作。
　　嚴(yán)厲打擊境內(nèi)車臣分裂分子的恐怖行為。俄境內(nèi)的車臣分裂分子的活動(dòng)一直得到境外伊斯蘭極端組織的大力支持，特別是以本?拉登為首的“基地”組織與車臣分裂勢(shì)力聯(lián)系密切，拉登為車臣非法武裝提供的資金超過(guò)2500萬(wàn)美元，并幫助建立營(yíng)地，培訓(xùn)人員，提供大量武器裝備。俄當(dāng)局稱已掌握車臣匪首哈塔卜等人與拉登會(huì)晤密謀的證據(jù)。國(guó)際極端勢(shì)力的插手，進(jìn)一步增大了俄解決車臣問(wèn)題的難度。9.11事件后，普京當(dāng)局及時(shí)把車臣問(wèn)題納入國(guó)際反恐軌道，作出政治談判與軍事打擊相配合的新政策。2001年9月24日，普京發(fā)表聲明，要求車臣非法武裝分子在72小時(shí)內(nèi)無(wú)條件向聯(lián)邦機(jī)構(gòu)繳械并交出罪大惡極的匪徒。同年11月18日，俄總統(tǒng)特使卡贊采夫與車臣反叛領(lǐng)袖馬斯哈多夫的代表在莫斯科舉行第一輪正式會(huì)談。與此同時(shí)，俄軍繼續(xù)加大對(duì)車臣頑匪的圍剿力度，使車臣頑匪的有生力量受到重創(chuàng)。今年以來(lái)，俄對(duì)與其交界的格魯吉亞境內(nèi)潘基西谷地的車臣恐怖分子基地嚴(yán)加防范，并多次聲言要進(jìn)入格境內(nèi)消滅恐怖分子巢穴，迫使格宣布與俄協(xié)作，武力打擊恐怖分子。
　　目前俄在反恐怖行動(dòng)中取得了階段性成果，為其進(jìn)一步解決車臣問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件。但此次莫斯科人質(zhì)事件表明，普京政權(quán)今后的反恐斗爭(zhēng)依然任重道遠(yuǎn)。
　　
　　

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