無歧視待遇原則【WTO的非歧視待遇原則】
發(fā)布時間:2020-03-13 來源: 日記大全 點擊:
過去,加拿大在吸收外資的實踐中曾有過這樣的做法:外國投資者必須承諾使用一定比例的加拿大生產(chǎn)的成分,才能得到外資審查機構的批準。對此,美國要求成立調(diào)查組進行調(diào)查。美國認為,這樣做是對美國出口產(chǎn)品的一種歧視。加拿大最后不得不停止了這種做法。在中國,有的地方也有過類似的做法。比如,要求外國投資者在生產(chǎn)某種產(chǎn)品的過程中,購買的國內(nèi)原材料必須達到某個最低的比例。這些做法都有違WTO的非歧視待遇原則。
“外外無別”與“內(nèi)外無別”
非歧視待遇(Nondiscriminatory Treatment)是WTO的一項基本原則。有人以為,它是WTO及其前身GATT的基石。它體現(xiàn)了WTO成員方之間平等的原則精神:在WTO體系中,成員方具有均等的競爭機會,WTO的游戲規(guī)則是成員方之間進行平等競爭的支柱。
一方面是所謂的“外外無別”。它要求任何成員方在向其他成員方提供優(yōu)惠或進行限制時,不能借此制造歧視待遇,不能因此而在不同成員方之間形成競爭機會的不均等。或者說,任何成員方的商品跨越某一個成員方的國境(當這個成員方是一個獨立的主權國家)或關境(當這個成員方是一個獨立的關稅區(qū))時,任何成員方不得由于這些商品來自不同的國家和地區(qū)而對它們實施不同的待遇,即差別待遇。這就是最惠國待遇所體現(xiàn)的精神,目的是保證來自不同成員方的進口商品,在某個成員方的市場上,處于同等的、非歧視的競爭地位。
另一方面,非歧視原則體現(xiàn)在所謂的“內(nèi)外無別”上。它要求WTO的任何成員方,在向進入國境或關境后,在其國內(nèi)或境內(nèi)市場上進行競爭的其他成員方商品提供優(yōu)惠或進行限制時,不能在國內(nèi)(或境內(nèi))商品、企業(yè)與國外(或境外)商品、企業(yè)之間形成差別待遇。或者說,任何成員方向其他成員方的商品、企業(yè)提供的待遇,不得“低于”國內(nèi)(或境內(nèi))商品、企業(yè)享有的待遇。這就是國民待遇體現(xiàn)的精神,目的是保證進口商品與國內(nèi)(或境內(nèi))產(chǎn)品、外來企業(yè)與國內(nèi)(或境內(nèi))企業(yè),處于同等的競爭地位:同本地企業(yè)和商品相比,外來的商品和企業(yè)處于不受歧視的地位。
對發(fā)展中成員的“差別待遇”
在我國有的著述中,非歧視待遇原則有時也稱為無差別待遇原則、不歧視待遇原則。所謂無差別待遇,指的是WTO成員方之間的貿(mào)易應當在非歧視的基礎上進行!盁o差別”的實質(zhì)是“非歧視”。這種非歧視無論表現(xiàn)在“外外無別”還是“內(nèi)外無別”上,實際上體現(xiàn)的都是一個成員方和其他成員方之間的關系。非歧視待遇通過對商品和企業(yè)的無歧視待遇,表現(xiàn)的是對所有成員方的無歧視待遇。
中國和臺灣關稅區(qū)入世后,WTO的成員方已經(jīng)增加到144個,而成員方之間的經(jīng)濟發(fā)展水平是很不相同的。目前,發(fā)達成員方占據(jù)主導地位,但發(fā)展中成員方的作用和地位在上升,它們已占成員方總數(shù)的82%。另外,還有30多個發(fā)展中國家已經(jīng)提出入世要求。在這種情況下,WTO內(nèi)部要求更多地注意發(fā)展中成員方利益的呼聲越來越高。
還在GATT時期,由于發(fā)展中締約方同發(fā)達締約方在經(jīng)濟發(fā)展水平方面存在明顯差別,已經(jīng)提出了給予發(fā)展中締約方差別待遇的問題。結(jié)果,專門擬定了一些條款來處理“欠發(fā)達締約方”的貿(mào)易和發(fā)展問題。后來把這些條款集中到一起,作為一個單獨的部分列入GATT的條款之中,這就是GATT條款中的第四部分條款。WTO繼承了GATT這些條款,實際上就是認可,對發(fā)展中成員方的“差別待遇”并不構成對發(fā)達成員方的“歧視”,而可以把它視作非歧視待遇的一種例外。與此同時,發(fā)展中成員方仍要執(zhí)行WTO關于最惠國待遇和國民待遇的規(guī)定。這二者之間不是互相對立的關系,而是WTO總體框架下的相互補充關系。
都應從正、反兩面理解
WTO的非歧視原則不但要求成員方在實施某種“限制”或“禁止”措施時,不得對任何成員方實行歧視待遇,它也要求成員方在給予其他成員方以“利益、優(yōu)待、特權或豁免”時,不對任何成員方形成歧視待遇。這就是說,當一個成員方實施某種“限制”或“禁止”措施時,不能只對某個成員方或某幾個成員方,而應對所有成員方都實施這種限制或禁止措施,否則就會對某個成員方或某幾個成員方形成歧視待遇;而當一個成員方給予某個成員方或某幾個成員方以“利益、優(yōu)待、特權或豁免”時,不能只對它們,而應對所有成員方都提供同樣的“利益、優(yōu)待、特權或豁免”,否則會對其他成員方造成歧視。因此,無論對“歧視”還是“非歧視”,都應從正面(給予優(yōu)惠)和反面(實施限制)兩個方面來理解。
其次,WTO的非歧視待遇屬于多邊性質(zhì)的非歧視待遇,其使用范圍,總的來說,呈現(xiàn)出擴大的趨勢。比如,它規(guī)定,一個成員方向任何其他成員方、非成員方提供的優(yōu)惠,也應向所有其他成員方提供。另一方面,在WTO的《服務貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關的包括冒牌貨貿(mào)易的知識產(chǎn)權協(xié)議》、《與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)議》中,雖然也有關于非歧視原則的規(guī)定,但這些協(xié)定只在簽字方之間有效,從而引起許多非簽字方的發(fā)展中成員的不滿!
相關熱詞搜索:歧視 待遇 原則 WTO的非歧視待遇原則 wto非歧視原則通過 wto非歧視原則體現(xiàn)在
熱點文章閱讀