8月29日，國家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人李元平在當天舉行的例行發(fā)布會上說，今年上半年，國家監(jiān)督抽查了醬油、食醋、醬、碳酸飲料、茶飲料、果蔬汁飲料、植物蛋白飲料、瓶桶裝飲用水、食糖、方便面等10類1490種食品，批次抽樣合格率為95.6%，同比提高2.7個百分點。
　　然而，就在這個8月，食醋與醬油的質(zhì)量問題卻先后遭到公眾質(zhì)疑。在醬油的流通環(huán)節(jié)，誰是“醬油”的裁判？
　　
　　“沉默”的衛(wèi)生部
　　就在8月初山西爆出“陳醋門”事件之后，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華曾于8月9日的例行發(fā)布會上表示，“山西陳醋問題關鍵是判斷食醋概念”。
　　但沒過多久，當港媒稱大陸市面上有銷售用化合物勾兌并可能致癌的“化學醬油”后，衛(wèi)生部卻至今尚未對此事作出表態(tài)。
　　衛(wèi)生部網(wǎng)站介紹，“監(jiān)督管理傳染病防治和食品、職業(yè)、環(huán)境、放射、學校工作，組織制訂食品、化妝品質(zhì)量管理規(guī)范并負責認證工作”是衛(wèi)生部的主要職責之一。為此，衛(wèi)生部還專門設置了“食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局”。
　　那么，既然陳醋與醬油都屬于食品中的調(diào)味品，為何衛(wèi)生部會區(qū)別對待？
　　事實上，衛(wèi)生部并非對醬油沒有興趣。早在2004年，衛(wèi)生部就開始在貴州、江蘇、河北、廣東、吉林、北京、廣西、山東、浙江等省區(qū)市試點，開展一項名為“鐵強化醬油”的項目。
　　2010年10月，這個項目的二期正式在北京啟動，目標是將“用三年的時間，有組織、有計劃地向全國推廣”鐵強化醬油。
　　當時，衛(wèi)生部的這一做法曾引來一片質(zhì)疑。除有專家對鐵醬油的安全性表示憂慮外，還有人質(zhì)疑衛(wèi)生部門用行政力量在全國推廣鐵醬油，有為生產(chǎn)鐵醬油的企業(yè)“利益輸送”之嫌。
　　因此，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴時代周報記者，衛(wèi)生部此次的“沉默”早已是“意料中事”。
　　
　　尷尬的行業(yè)協(xié)會
　　就在衛(wèi)生部“失聲”之際，中國調(diào)味品協(xié)會卻立馬對“醬油門”作出回應。
　　8月10日，中國調(diào)味品協(xié)會在其官網(wǎng)掛出《關于“媒體曝化學物質(zhì)配制醬油”問題的說明》。說明稱，“化學醬油”的問題是老話重提，港媒報道提到的“酸水解植物蛋白調(diào)味液”只是生產(chǎn)配制醬油的原料之一，并非“化學物質(zhì)”。而釀造醬油與配制醬油的區(qū)分問題，也不屬食品安全問題。
　　“至于是否制定區(qū)分標準，屬于行業(yè)內(nèi)討論問題，我們不希望把討論中未有結論的問題公開披露，以免形成誤解給行業(yè)管理造成矛盾�！痹撜f明如此寫道。
　　有業(yè)內(nèi)人士分析，“調(diào)味品最重要的還是依靠行業(yè)自律，但夾在政府和企業(yè)之間的行業(yè)協(xié)會，其實也是個尷尬的角色”。
　　據(jù)了解，中國調(diào)味品協(xié)會由全國醬油、食醋、醬類、醬腌菜、腐乳、烹調(diào)酒和各種調(diào)味料生產(chǎn)經(jīng)營及相關的企業(yè)、事業(yè)單位組成的全國性非營利性行業(yè)組織。其主要任務就是在政府主管部門的指導下開展工作，在協(xié)會會員和政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
　　但“在不少人眼中，都把協(xié)會理解為行使政府部門部分管理職能的‘二政府’”。2002年，時任中國調(diào)味品協(xié)會會長的衛(wèi)祥云指出，“協(xié)會不應該是‘二政府’，其職能也不能理解為政府部門部分管理職能的移交，而應該是‘行業(yè)協(xié)調(diào)，咨詢服務，指導生產(chǎn)，引導消費’”。
　　
　　無力的“國標”
　　其實，行業(yè)協(xié)會角色的尷尬并非偶然。
　　1999年，歐盟曾宣稱中國醬油產(chǎn)品中某些成分超標，要封殺中國醬油產(chǎn)品。但當時中國調(diào)味品協(xié)會通過內(nèi)外協(xié)調(diào)，阻止了歐盟封殺，并提出制定了《釀造醬油》、《釀造食醋》、《配制醬油》和《配制食醋》分類標準。
　　然而，直到2011年7月中旬，中國調(diào)味品協(xié)會才專門成立了醬油專業(yè)委員會，而醬油行業(yè)卻尚未成立一個專門的行業(yè)組織。因此，有關醬油行業(yè)的生產(chǎn)與安全標準的制定，至今仍基本由衛(wèi)生部委托中國調(diào)味品協(xié)會負責開展。
　　目前，中國執(zhí)行的是釀造醬油國家標準（GB18186-2000）和配制醬油行業(yè)標準（SB10336-2000）以及醬油衛(wèi)生標準（GB2717-2003）。盡管目前中國調(diào)味品協(xié)會正就新的《國家醬油食品安全標準（意見稿）》和《國家食醋安全標準（意見稿）》進行公示，但人們?nèi)匀粫�產(chǎn)生一個巨大的疑問：這些國家標準究竟是否真的能在生產(chǎn)過程中得到落實？因為不可否認的是，目前我國生產(chǎn)醬油的企業(yè)良莠不齊，還有許多根本沒有生產(chǎn)資格的小作坊。
　　“這些都折射出國家對于醬油行業(yè)監(jiān)管力度的缺失。”業(yè)內(nèi)人士如此表述。
　　事實上，單就數(shù)量而言，中國現(xiàn)已頒布的涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)數(shù)量已多達十幾部，但總體看來，食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差、條款籠統(tǒng)、操作性差和法律效力不夠等問題已經(jīng)常為法律專家所詬病。
　　更為致命的是，由于中國食品監(jiān)督管理部門眾多，一瓶小小的醬油所涉及到的部門就包括了農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、公安等。在這樣的多頭管理下，假如執(zhí)法過程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性，法律漏洞便難免出現(xiàn)。
　　在8月29日的發(fā)布會上，李元平對媒體表示，國家質(zhì)檢總局正加強與農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、公安等部門的配合，對打擊非法添加和濫用食品添加劑繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，并加大了食品質(zhì)量誠信體系建設力度。
　　巧合的是，就在五天前，衛(wèi)祥云也在中國調(diào)味品協(xié)會的網(wǎng)頁上發(fā)表了一篇名為《謹防食品安全監(jiān)管走入誤區(qū)》的文章。文章稱：“最近，國家商務部和工信部分別在食品行業(yè)開展了商業(yè)信用體系和商業(yè)誠信體系建設工作，但作用有限，并存在部門職能交叉問題�！�
　　

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