剛剛過去的“十一五”時期，是聊城市發(fā)展歷程中極不平凡的5年。5年來，在中央和省委、省政府的堅強領導下，聊城市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領廣大干部群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、扎實苦干，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就。全市生產(chǎn)總值年均增長15％，地方財政收入年均增長21.7％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14.7％，農(nóng)民人均純收入年均增長13.5％，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入的同步增長，并創(chuàng)造出茌平縣跨入全國百強縣和聊城市創(chuàng)建為國家環(huán)境保護模范城市等重大成績。在推進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的過程中，聊城市堅持把建設生態(tài)文明市作為各項工作的總抓手，通過優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、構建生態(tài)社會，促進了生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏共進。
　　優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
　　聊城地處平原，人口稠密且分布均勻，生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力較差，面對全市廣大干部群眾加快發(fā)展的強烈愿望，面對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的強勁態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境保護工作稍有放松，就會給發(fā)展大局和群眾生活帶來不可彌補的損失。為此，聊城市牢固樹立“生態(tài)是借貸而不是繼承”的理念，既要金山銀山、又要碧水藍天，將發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)同等重視、統(tǒng)籌安排。
　　嚴格項目準入。盡管聊城正處在以大投入促大發(fā)展的工業(yè)化初期階段，但始終堅持新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能環(huán)保要求，嚴格能評、環(huán)評、安評，堅決不上高能耗、高污染項目，即便是在國際金融危機肆虐的時候也是如此。
　　狠抓節(jié)能減排。主動調(diào)高省委、省政府給聊城下達的節(jié)能減排任務指標，與各縣(市區(qū))和重點企業(yè)分別簽訂目標責任書，狠抓節(jié)能減排各項工作的落實。全市75臺燃煤發(fā)電機組全部建成了脫硫設施，50戶重點用能企業(yè)、130戶重點排污企業(yè)實現(xiàn)達標生產(chǎn)。
　　淘汰落后產(chǎn)能。在環(huán)境整治方面重拳出擊，全面取締了“十五小”和“新五小”企業(yè)，關閉了幾十家治污設施不能穩(wěn)定達標的企業(yè)。
　　經(jīng)過全市上下的共同努力，聊城全面超額完成了“十五”節(jié)能減排目標。全市萬元GDP能耗比“十五”末降低23.01％，降幅比全省平均水平高0.92個百分點，比全國平均水平高4個百分點，在全省綜合考核中列第6名，以能源消費年均8.7％的增速支撐了國民經(jīng)濟年均15％的增長。全市二氧化硫和化學需氧量減排綜合排名由2007年的全省第16位躍升至第5位。全市城市污水集中處理率達到95％，建成區(qū)綠化率達到45％，城市空氣環(huán)境質(zhì)量良好率保持在90％以上。全市8個縣(市區(qū))有7個被評為國家或省級生態(tài)示范區(qū)。2009年代表山東省接受國家對海河流域水污染防治工作核查，獲得了第名的好成績；2010年，又在全國3D0多個開展新一輪創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的市(包括縣級市)中脫穎而出，成為在環(huán)境保護部將考核指標體系進行更嚴格更全面修訂、考核范圍由市主城區(qū)擴大到全市區(qū)域后，全國第一個通過終審考核驗收的城市。
　　發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
　　聊城的經(jīng)濟結(jié)構偏重，多年來，形成了以電力、有色金屬、汽車、農(nóng)機、化工、造紙等重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局。為推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益，按照建設生態(tài)文明的要求，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和服務業(yè)。立足聊城的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確立建設“一五二”產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略。
　　“一”是在產(chǎn)方面，建設個基地，即生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，“五”是在二產(chǎn)方面，建設五個基地，即有色金屬及金屬加工基地、運輸設備及零部件基地、基礎化工及精細化工基地、輕紡造紙及食品醫(yī)藥基地、能源電力及節(jié)能設備基地；“二”是在三產(chǎn)方面，建設兩個基地，即商貿(mào)物流及現(xiàn)代物流基地和文化旅游及休閑度假基地。
　　工作中，一是著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。依托信發(fā)、祥光、奧博特、魯西化工等重點企業(yè)，推進銅、鋁、化工三個銷售收入過千億元的產(chǎn)業(yè)園建設，重點搞好精深加工，發(fā)展高端產(chǎn)品。祥光銅業(yè)集團采用世界最先進的閃速熔煉和閃速吹煉工藝，年產(chǎn)陰極銅40萬噸，被評為“國家環(huán)境友好十大工程”，在此基礎上，又新上32萬噸銅導體及電氣化鐵路架空導線項目。茌平縣圍繞信發(fā)集團，發(fā)展起金屬粉末、鋁板帶箔、汽車配件等鋁深加工企業(yè)100多家。魯西化工集團積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，投資50多億元，新上了11個化工項目，已經(jīng)達產(chǎn)達效。二是著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，中通客車集團承擔了3項國家“863”計劃重大專項，純電動客車成功為北京奧運會服務，混合動力客車成功為第十一屆全運會服務，進入天津、濟南等大城市公交系統(tǒng)，成為國內(nèi)擁有示范運營城市和運營線路最多的客車企業(yè)。高唐時風集團的電動轎車項目加快實施，具備年產(chǎn)8萬輛低速電動車的生產(chǎn)能力。與臺灣友荃科技公司合作，在時風發(fā)動機上安裝氫氧機，可節(jié)能8％，友荃科技公司全球總部將落戶聊城。加快規(guī)劃建設面積為16平方公里的九州國際高科技園，重點用于發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。三是著力推進科技創(chuàng)新。加大投入力度，市財政拿出1億元設立科技發(fā)展基金，鼓勵支持企業(yè)用新技術、新工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推進科技招商，與西安交大、省科學院、聊城大學等高校院所建立了全面戰(zhàn)略合作關系，西安交大聊城科技園全面建設。全市博士后工作站新增3家，總數(shù)達到8家。著力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，建設了聊城有色金屬研究院，聊城有色金屬材料及制品產(chǎn)業(yè)基地被國家科技部命名為“國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地”，聊城市被中國有色金屬協(xié)會授予“中國有色金屬新城”稱號。全國僅有的兩個主要農(nóng)作物種質(zhì)創(chuàng)新國家重點實驗室之一落戶聊城市冠豐種業(yè)公司。積極推進企業(yè)自主創(chuàng)新，茌平信發(fā)集團開發(fā)新上了200萬噸赤泥綜合利用項目，成為世界惟一一家擁有將赤泥“吃干榨凈”技術的鋁冶煉企業(yè)。高唐泉林紙業(yè)集團以秸稈為原料生產(chǎn)不含增白劑的本色紙，成為山東省高考試卷用紙，并為上海世博會所采用。四是著力發(fā)展服務業(yè)。加快建設規(guī)劃面積5平方公里的聊城物流中心等一批商貿(mào)物流龍頭企業(yè)，大力推動重點企業(yè)主輔分離和市場體系建設。加快推進規(guī)劃面積10平方公里的馬頰河世界運河之窗旅游度假區(qū)、徒駭河兩岸各長10公里的世界運河(建筑)博覽園、中華水上古城等體現(xiàn)“運河古都”的標志性項目和中國阿膠養(yǎng)生文化苑、臨清中州古城等文化旅游業(yè)重大項目。全市旅游業(yè)在建重點項目29個，總投資150億元。五是著力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。在全省率先制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，重點實施“四百工程”，實現(xiàn)了糧食過百億斤，蔬菜和食用菌、畜牧和水產(chǎn)、林果及加工三項產(chǎn)值分別過百億元。全市有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌達到135個，基地面積發(fā)展到236.3萬畝。
　　構建生態(tài)社會 　　聊城堅持把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立“多做雪中送炭的事情”的理念，努力解決事關群眾切實利益的突出問題，促進社會公平正義，努力形成人與人之間、人與社會之間、人的內(nèi)在心靈上的和諧。
　　“十一五”時期，全市財政用于民生的比重逐年增加，20lO年達到84.2億元，占到財政總支出的58.1％。堅持抓好就業(yè)工作，廣開城鄉(xiāng)群眾就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3％左右。不斷完善社會保障體系，全市99.7％以上的農(nóng)民獲得醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保并不斷提高標準，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面推開，各類保險覆蓋面進一步擴大。優(yōu)先發(fā)展教育，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，素質(zhì)教育全面實施，職業(yè)教育、高等教育加快發(fā)展，組建了聊城高級財經(jīng)職業(yè)學校和高級工程職業(yè)學校。加強農(nóng)村公益事業(yè)建設，全市村村通電話、通公路、通客車、通有線電視已基本實現(xiàn)；在全省率先實施了“農(nóng)民健康服務行動”，22.5萬最偏僻鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾不用出門就享受到全市最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。深入開展“平安聊城”建設，全市沒有發(fā)生影響穩(wěn)定的重大刑事案件，沒有發(fā)生大規(guī)模的群體性事件和重大安全生產(chǎn)事故，社會保持了和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感、幸福感和滿意度不斷提高。
　　培育生態(tài)文化
　　聊城歷史文化底蘊深厚，是著名的“江北水城，運河古都”，擁有全國重點文物保護單位9處、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目11個。近年來，在生態(tài)文明理念指導下，聊城把中國文化中“天人合一”的傳統(tǒng)精神與聊城人熱愛自然、崇尚自然、親近自然的淳樸情懷結(jié)合起來，把運河文化傳承的“履中、韜和”思想與“自強不息、務實創(chuàng)新、包容開放、誠實守信”的新時期聊城人文精神結(jié)合起來，引導人們敬畏自然、保護環(huán)境，努力發(fā)展文明進步的現(xiàn)代生態(tài)文化。
　　生態(tài)文化重在建設，高度重視文化基礎設施建設，“十一五”時期，聊城先后建成了中國運河文化博物館、水城明珠大劇場、中國少兒雜技基地、市體育館和全民健身中心等一批文化設施，其中中國運河文化博物館是全國第一座“國字頭”的以運河文化為主題的大型專題博物館；重點建設了徒駭河世界運河風情帶、馬頰河生態(tài)文化旅游度三段區(qū)等文化旅游項目；著力培育了特色文娛演藝、古玩和工藝品交易、動漫制作與影視拍攝、葫蘆工藝品生產(chǎn)銷售、東方養(yǎng)生苑等文化產(chǎn)業(yè)基地i創(chuàng)出了葫蘆之鄉(xiāng)、剪紙之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、雜技之鄉(xiāng)、京劇之鄉(xiāng)等地方文化品牌。開展各種各樣的生態(tài)文化宣傳活動，在全市倡導崇尚簡樸節(jié)儉、追求健康享受的生態(tài)生活方式，營造良好的社會風氣。把生態(tài)文明的豐富內(nèi)涵寓于各種文化形式之中，充分展示國家歷史文化名城的風采，突出城市建設的文化個性，提高城市品位，把聊城潛在的文化影響力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的城市競爭力，把豐富的歷史文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。
　　“十二五”時期是聊城市全面建設小康社會、加快生態(tài)型強市名城建設實現(xiàn)新跨越的關鍵時期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的攻堅時期。聊城市-確定“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是全市生產(chǎn)總值年均增長13％，三次產(chǎn)業(yè)比重大體調(diào)整為10：54：36，地方財政收入年均增長18％，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長18％，社會消費品零售總額年均增長17％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10％以上，農(nóng)民人均純收八年均增長13％，確保完成省下達的節(jié)能減排約束性目標。聊城將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革、開放、創(chuàng)新為動力，加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，加快經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，著力打造“一五二”產(chǎn)業(yè)基地和山東省東引西拓“橋頭堡”，把聊城建成山東西部新興生態(tài)工業(yè)城市、冀魯豫交界地區(qū)商貿(mào)物流中心城市、江北文化旅游和休閑度假目的地城市，努力再創(chuàng)新優(yōu)勢。實現(xiàn)新跨越，創(chuàng)造聊城人民的幸福生活和美好未來。
　　
　　編輯　欒小惠

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