旅游業(yè)綜合性強、關聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿Υ螅�是“朝陽產業(yè)”、“常青產業(yè)”。位于山東半島東南端的全國綜合發(fā)展百強縣――山東省乳山市旅游資源豐富，境內擁有國家“AAAA”級銀灘旅游度假區(qū)、被譽為“天然氧吧”的xx山國家森林公園和“天然浴池”小湯溫泉等眾多自然和人文景觀，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的條件。
　　近年來，乳山市堅持把旅游業(yè)作為推動區(qū)域經濟跨越發(fā)展的一大戰(zhàn)略，以豐富的旅游資源為依托，以融入山東半島旅游圈、對接威海千公里幸福海岸線為方向，以建設旅游度假目的地為目標，深入實施“借旅興乳”戰(zhàn)略，全面促上旅游產業(yè)發(fā)展，以躋身中國優(yōu)秀旅游城市為標志，全市旅游業(yè)步入了突破發(fā)展的新階段。據不完全統(tǒng)計，2005年全市接待國內外游客106萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4.2億元，同比分別增長26%和31%，乳山已日益成為全省乃至全國旅游人氣最旺的地區(qū)之一。
　　堅持規(guī)劃先行，保障有序開發(fā)。旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展總體思路的集中體現(xiàn)，也是規(guī)范旅游資源開發(fā)與旅游景區(qū)建設、指導景點布局與設計的前提和基礎。中共乳山市委、市政府認識到，要加快旅游業(yè)發(fā)展，必須堅持規(guī)劃先行，只有這樣才能更好地整合資源，做大產業(yè)。為此，乳山市牢固樹立“發(fā)展旅游、規(guī)劃先行”理念，堅持“嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，聘請國內知名旅游規(guī)劃設計公司，利用近一年的時間，高起點、大手筆編制了《乳山市旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，將境內重點旅游資源全部納入規(guī)劃范圍之內，做到一體規(guī)劃、分步實施，從而較好地整合了旅游資源，為實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一提供了保障。在此基礎上，堅持把景區(qū)點詳規(guī)制訂與完善作為一大重點來抓，在《乳山市旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》指導下，本著“只建精品、不留遺憾”的原則，著手編制了銀灘旅游度假區(qū)、大乳山風景區(qū)、xx山風景區(qū)等景區(qū)點的詳規(guī)，并切實做到景區(qū)詳規(guī)與總體規(guī)劃相銜接、相吻合，從而為這些景區(qū)的有序開發(fā)建設打下了堅實基礎。銀灘旅游度假區(qū)作為乳山市旅游產業(yè)的龍頭，堅持對每一個景點、每一個小區(qū)都嚴格審查、嚴格把關，確保一建一個精品、一建一個亮點，使區(qū)內的旅游資源得到了有效保護，被評為國家“AAAA”級旅游度假區(qū)，并成為全國率先通過ISO9001國際質量和ISO14001國際環(huán)境雙認證的度假區(qū)之一，知名度和美譽度大幅提升，年進區(qū)旅客突破60萬人次。
　　突出大項帶動，撐起產業(yè)龍頭。建設一批投資規(guī)模大、帶動能力強、特色鮮明的旅游大項目，是促進區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的關鍵。乳山旅游資源豐富，但由于缺少名山大川、名勝古跡，前幾年旅游業(yè)發(fā)展始終邁不開步子�；�于這一狀況，近幾年來乳山市以思想解放為先導，以配角理念為指導，堅持把旅游大項目引進建設作為突破旅游的關鍵點，以“大、特、凈”項目為重點，本著“政府引導、社會參與，市場運作，大項帶動”的原則，積極吸引外力參與旅游項目開發(fā)建設。通過強化與外合作，2004年以來相繼引進了總投資20億元的藍湖國際游艇度假中心、總投資10億元的大乳山風景區(qū)、總投資6億元的東方國際如意城、總投資5億多元的東方黃金主題公園、總投資5億多元的xx風景區(qū)開發(fā)等一批單體投資過億元的旅游大項目，其中大乳山休閑旅游度假區(qū)、東方如意城、xx風景區(qū)等項目已于2005年年初全面開工建設，大乳山風景區(qū)、東方如意城等項目在不到一年的時間內就完成投資近億元，2006年上半年可推向市場。這些旅游龍頭項目的開發(fā)建設，不僅豐富了旅游產品，形成了多點布局、環(huán)狀相連的區(qū)域旅游發(fā)展格局，而且為乳山旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了活力、蓄足了后勁；不僅使乳山的旅游資源優(yōu)勢變成了產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，而且使乳山加快成為山東半島最重要的特色旅游板塊和旅游度假目的地。
　　強化宣傳推介，打響旅游品牌。旅游經濟是典型的“注意力”經濟，只有揚名才能聚人生財。為此，乳山市把宣傳推介作為拓展市場、促火旅游的重要舉措，堅持“請進來”與“走出去”相結合，面向大中城市、面向周邊省份，全面加大推介力度，成功打響了乳山旅游品牌。在“走出去”方面，近幾年來連續(xù)組團參加了中國北方旅游交易會、中原旅游交易會等大型旅游促銷活動以及青島國際啤酒節(jié)、青島國際海洋節(jié)等有較大影響力的大型節(jié)會；在“請進來”方面，相繼舉辦了“百名青島嘉賓周末游園聯(lián)誼會”、“全國百家旅行社經理游乳山”等活動，其中僅“全國百家旅行社經理游乳山”活動就吸引了來自北京、上海、江蘇、廣東等省市的150多家知名旅行社經理來乳參觀考察，規(guī)模之大、層次之高開創(chuàng)了全省縣級先河。通過強有力的宣傳推介，有效擴大了乳山對外知名度和影響力，目前已有100多家省內外知名旅行社與乳山市的旅行社建立了合作關系，為更好地拓展客源市場創(chuàng)造了條件。特別是通過連續(xù)在青島舉辦大型宣傳推介活動，成功打響了青島“后花園”的城市品牌，為借助青島發(fā)展旅游打下了良好基礎，目前來乳游客中有3成以上的是通過青島輸入，乳山已成為青島最重要的旅游延伸地。
　　加強組織領導，合力促發(fā)展。為形成加快旅游業(yè)發(fā)展的強大合力，乳山市成立了市長任組長、分管副市長任副組長、相關部門主要負責人任成員的加快旅游業(yè)發(fā)展領導小組，全面加強對旅游業(yè)的組織領導。在此基礎上，還圍繞旅游大項目開發(fā)建設，分別成立了大乳山休閑旅游度假區(qū)、xx山風景區(qū)開發(fā)建設協(xié)調領導小組等配套機構，落實了專門人員，全力為大項目建設搞好服務。特別是為了調動社會力量參與旅游開發(fā)的積極性，著手研究制定了加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，在政策、資金等方面向旅游業(yè)傾斜，從而為旅游業(yè)突破發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。

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