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對話李仲彬:用鐵腕推進(jìn)民主監(jiān)督 鐵腕治霾工作推進(jìn)會

發(fā)布時(shí)間:2020-03-06 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  在巴州區(qū)黨政正職民主測評結(jié)束的當(dāng)天下午,《廉政?望》記者對這次測評的主導(dǎo)者、巴中市委書記李仲彬進(jìn)行了專訪。      陽光作業(yè):從革命黨變執(zhí)政黨   
  廉政?望:您以前在新都力主對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行公推直選,而巴中的民主測評卻盯住了縣級黨政一把手,加強(qiáng)民主監(jiān)督是否有上移趨勢?
  李仲彬:這次巴中的民主測評,我們把核心放在對黨政一把手的監(jiān)督上,因?yàn)樽钊菀壮鰡栴}的就是一把手?h委書記、縣長大可以宏觀、小可以微觀,處在承上啟下的位置,太重要了。把縣委書記、縣長這兩個(gè)一把手選好了、培養(yǎng)好了、監(jiān)督好了,才能真正樹起一面旗幟,對一個(gè)地方的發(fā)展至關(guān)重要。
  廉政?望:巴中這個(gè)地方有什么特殊性?
  李仲彬:巴中是個(gè)貧困地方,交通不便、發(fā)展滯后,有很多事情需要做。鐵路修了要修高速公路,讓產(chǎn)業(yè)趕快興起來,老百姓趕快脫貧致富。加快發(fā)展改善民生,靠什么?靠干部隊(duì)伍;干部隊(duì)伍靠什么?靠班子!只要有了一個(gè)好的班子,那么他這個(gè)隊(duì)伍就好辦!
  廉政?望:您這么重視民主測評,認(rèn)定這就是一種有效的監(jiān)督?
  李仲彬:我一直在思索,對一把手應(yīng)該怎樣監(jiān)督。法律監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、上級紀(jì)委監(jiān)督、上級組織監(jiān)督……可以說監(jiān)督的途徑有很多,但關(guān)鍵是要管用的監(jiān)督。我認(rèn)為民主測評這種監(jiān)督方式,由于有各方面人士的參與,還有他工作對象――也就是和他信息對稱的對象的參與,這樣的監(jiān)督可以把他置于陽光之下。
  廉政?望:當(dāng)場公布測評得分,對于一把手來說,分?jǐn)?shù)低了會不會感到難堪?
  李仲彬(笑):如果分?jǐn)?shù)比較低的話,當(dāng)然會不好看。我們規(guī)定測評不稱職達(dá)到30%就免職,如果你達(dá)到了30%,丟臉。》?jǐn)?shù)低確實(shí)很難堪,但是你個(gè)人難堪了,群眾滿意了。也就是說,你自己丟了面子,給了群眾面子;你個(gè)人丟了面子,樹立了我們黨的旗幟。
  廉政?望:為什么這么重視陽光作業(yè)?
  李仲彬:現(xiàn)在我們必須陽光作業(yè)。過去我們是革命黨,要推翻反動政權(quán),需要暗號,需要保密。但現(xiàn)在我們是執(zhí)政黨了,現(xiàn)在是要進(jìn)行“四位一體”建設(shè),是要為老百姓服務(wù)!要和老百姓一起把黨組織建設(shè)好,把政權(quán)建設(shè)好,把國家建設(shè)好,就一定要公開透明。尤其是事關(guān)人權(quán)財(cái)權(quán)事權(quán)的問題,事關(guān)老百姓切身利益的問題,都要公開,都要透明!群眾參與進(jìn)來了,他知情了,就會支持你;他沒參與進(jìn)來不知情,即使你是對的也可能要反對你!
  廉政?望:有一個(gè)疑惑,我們看到有的書記、縣長的述職報(bào)告寫得很具體、很實(shí)在,可是最后得分卻相對較低,這是不是意味著剖析自己越徹底,得分也許會越低?
  李仲彬:不是。事實(shí)上,走極端打分?jǐn)?shù)的人不是沒有,但是大多數(shù)人還是有原則的。關(guān)于這方面你可以放心,在近300人的代表中除了50個(gè)是抽簽抽出來的,其他都是和測評對象信息對稱的人,他不會亂打的。我在測評代表上實(shí)行分母理論,代表分母足夠大,即使個(gè)別人不負(fù)責(zé)任地打,對整體分?jǐn)?shù)的影響也不會很大。
  分?jǐn)?shù)低,也許是我們的干部在操作方式上讓人產(chǎn)生了誤會。要反思一下,是不是公開透明度不夠,讓人家產(chǎn)生懷疑?是不是個(gè)人專權(quán)獨(dú)斷多了,民主夠不夠?如果你公開透明,和大家多討論多協(xié)商;陽光作業(yè),廣泛征求大家的意見――這樣不是就可以消除隔閡、消除誤會嗎?至少,這對干部今后的施政思維方式有影響。我們不是說打差的內(nèi)容就一定有問題,但至少說明你的工作方式需要改進(jìn)。
  廉政?望:缺乏陽光透明,是否即使出于公心也容易被人懷疑?
  李仲彬:對!我們黨委就是確定大的決策、大的思路,凡是涉及人權(quán)財(cái)權(quán)事權(quán)的,都公開。每次測評,包括我在新都的3年,我清正廉潔這一項(xiàng)得分都最高――因?yàn)槲沂裁炊脊_,什么都透明,什么都陽光。不然誰知道你是出于公心?這樣迫使你的工作方式、思維方式、行為方式必須改變,所以說,民主測評讓你不得不勤奮,不得不廉潔,不得不努力工作。
  
  執(zhí)政為民:對下負(fù)責(zé)=對上負(fù)責(zé)
  
  廉政?望:這樣做,各縣區(qū)的一把手們會不會感到很有壓力?
  李仲彬:當(dāng)然有壓力了。現(xiàn)在讓老百姓、基層干部來當(dāng)考官,對一把手來說就是趕考,他們壓力很大,擔(dān)心很多。
  廉政?望:對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)有什么不同?
  李仲彬:現(xiàn)在我們有的一把手,只對上級負(fù)責(zé),不對群眾負(fù)責(zé)。而民主測評就可以調(diào)整它、改變它,解決了一把手對上對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一的問題。因?yàn)樗澜窈竺磕甓加幸淮芜@么大面積的群眾來評價(jià)他,他就要往基層跑啊,他就要關(guān)心群眾的事啊,他就要干出工作成效來啊!必須實(shí)實(shí)在在讓老百姓看得見摸得著,不然來年他的分就會很低。以前只要把市委書記搞定就可以了,因?yàn)樽詈笫撬f了算,F(xiàn)在,搞定了市委書記也不行!你搞定了市委書記,群眾不認(rèn)同你,一樣給你打低分,一樣不行!當(dāng)然,這有點(diǎn)逼他們。
  廉政?望:逼著他們主動去對下負(fù)責(zé)?
  李仲彬(手“啪”地一拍桌子):對!逼著你跑田坎!逼著你給老百姓辦事!這次測評實(shí)質(zhì)是對書記、縣長執(zhí)政理念的一個(gè)修正――你必須要執(zhí)政為民,不能夠總是兩眼往上。
  廉政?望:你不擔(dān)心黨政一把手怕測評得低分,對下面和稀泥,搞一團(tuán)和氣嗎?
  李仲彬:首先我相信群眾。你是一個(gè)地方的一把手,你回避矛盾,那么矛盾就會越積越多,群眾的怨氣大,肯定得不了高分。何況測評內(nèi)容中,專門有碰硬精神這一項(xiàng),就是針對你敢不敢堅(jiān)持原則,敢不敢與歪風(fēng)邪氣作斗爭來設(shè)置的,你回避不了。有一些干部搞好人主義,怕得罪人,不敢開展批評與自我批評,這樣怎么能推進(jìn)工作?這樣的干部,真是可悲,繼續(xù)下去,危險(xiǎn)。。ㄕf到這里,李仲彬搖了搖頭,良久沒有說話。)
  廉政?望:這種測評的科學(xué)性有多高?
  李仲彬:我們按照德、能、勤、績、廉5個(gè)方面設(shè)立了碰硬精神、親民愛民等等13個(gè)小項(xiàng),基本上把一把手的各方面都涉及到了。根據(jù)最后的分?jǐn)?shù)高低,哪方面有問題就一目了然,這也便于一把手針對問題來改進(jìn)。我認(rèn)為這是一個(gè)雙贏的事情,不然自己的問題在哪里都不知道。這13方面的內(nèi)容我們是想了又想、反復(fù)斟酌的,如果這13方面都做好了,應(yīng)該說就是一個(gè)優(yōu)秀的縣委書記、優(yōu)秀的縣長。
  廉政?望:通江縣的民主測評重來了一次,又沒有質(zhì)的變化,為何還是要堅(jiān)持重來?
  李仲彬:為了取信于民。如果老百姓認(rèn)為你這不是在作秀,他今后就會相信你。人家老百姓就會說:你看,這種舉措是動真格的!是較真的!如果只是一種形式,他就覺得沒意思。為什么過去、甚至現(xiàn)在,大家對我們搞的一些干部考評也好、整改也好,老是有些懷疑,老是有些看法,認(rèn)為我們走了過場。而這次的亮點(diǎn)是當(dāng)場亮分,當(dāng)場做剖析,當(dāng)場做檢討。真實(shí)性一出來,他就相信了。
  
  穩(wěn)步推進(jìn):民主有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程
  
  廉政?望:您對這次的民主測評滿意嗎?
  李仲彬:從群眾參與的廣泛性和結(jié)果的真實(shí)性來看,我個(gè)人對這次測評是比較滿意的。當(dāng)然,也還有不足的地方。比如一把手接受監(jiān)督的意識還應(yīng)該加強(qiáng),不能覺得自己只能得高分、不能得低分,民主是要尊重多數(shù)人的意志的。另外,我們民眾的民主意識也還需要培養(yǎng),不要讓自己的個(gè)人表達(dá)受到外部力量的影響。
  廉政?望:我們看到這次測評的分?jǐn)?shù)都比較高,離免職“紅線”還有較大的距離,會不會讓人感到不關(guān)痛癢?
  李仲彬:大家現(xiàn)在還是有些試探性的,群眾還不能完全相信:是不是只是做給你看?這個(gè)分?jǐn)?shù)年年打,今年不少人是生手。你放心,明年第二次再來,他們就是熟手了。明年的筆就可能下得更重了。到了明年你看,還90多分呢,能得個(gè)70多分也許就可以了!
  廉政?望:也就是說這有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程?
  李仲彬:對,民主有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,一個(gè)喚醒、培訓(xùn)、由點(diǎn)到面的過程。開始他無所謂,因?yàn)樗傆X得這個(gè)是假的;后來看到是真資格的了,他就知道權(quán)利了。這是個(gè)一箭雙雕的事情。甚至你如果第二次第三次測評沒通知他,他還要投訴你!以前我在新都就遇到過這樣的事情:一個(gè)村選村支部書記,有一個(gè)黨員通知漏掉了,他馬上就說:“你沒通知到我,你剝奪了我的權(quán)利!你這個(gè)選舉無效!”這個(gè)民主意識就培養(yǎng)起來了。
  廉政?望:您這么高調(diào)推行對一把手的監(jiān)督,就不怕別人說您出風(fēng)頭?
  李仲彬(十分堅(jiān)定):只要是我們嚴(yán)格按照黨章、嚴(yán)格按照憲法,在憲法和黨章范圍內(nèi),可以進(jìn)行積極有為的探索,同時(shí)邊探索邊完善。只要是有利于促進(jìn)發(fā)展的,只要是讓絕大多數(shù)老百姓滿意、讓絕大多數(shù)老百姓受益的,我們干!
  廉政?望:我們在巴中、新都采訪時(shí),聽到有人說您在推行民主這方面是很武斷的、甚至不民主的,你怎么看?
  李仲彬(聞言非常激動,一下站了起來):推行黨內(nèi)民主沒有任何價(jià)錢可講!他這樣說是因?yàn)閾p害了他的個(gè)人利益!因?yàn)檫@樣做是要讓他們交權(quán)!我決不手軟!他不愿意交權(quán),我們要為了大多數(shù)人的利益,實(shí)行鐵腕!民主是大多數(shù)人的利益,我是為了保護(hù)大多數(shù)人的利益,而對個(gè)別人實(shí)行鐵腕!
  廉政?望:是不是可以這樣理解,在非常的時(shí)候必須要使用非常的手段?
  李仲彬:對!但推行過后,馬上回過來用民主的辦法鞏固。它一推行開了,群眾認(rèn)可了,就對了。
  廉政?望:巴中推行民主測評,與您個(gè)人的倡導(dǎo)有關(guān)。當(dāng)有一天您不在巴中任職了,這項(xiàng)活動會不會人走政息?
  李仲彬(放心地笑了笑):我估計(jì)停止不了。我們做任何事情,都是要從制度層面入手。對于一把手的監(jiān)督,我們要從制度建設(shè)層面解決這個(gè)問題。這次十七大總書記的報(bào)告有很多話值得我們思考,如果我們不依靠機(jī)制、不建立機(jī)制,那怎么落實(shí)呢?這是一個(gè)系統(tǒng)工程,我們這次就是把序幕拉開。一件事情有沒有推廣性、有沒有復(fù)制性、最后能不能成為制度,這是很重要的。當(dāng)它形成制度之后,再來個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人不搞,老百姓不答應(yīng)、下面的干部不答應(yīng),他也就沒辦法了。
  廉政?望:您覺得黨內(nèi)監(jiān)督還有什么需要完善的地方?
  李仲彬:我覺得還是要建立健全機(jī)制。黨內(nèi)民主是黨的生命線。所以我們現(xiàn)在黨內(nèi)民主要先行,通過黨內(nèi)民主來推動人民民主,人民民主反過來也會促進(jìn)黨內(nèi)民主。
  (說到這里,他隨手拿起桌上的一份刊載十七大報(bào)告的報(bào)紙,大概經(jīng)過了反復(fù)翻閱,報(bào)紙都有點(diǎn)皺了。)這次胡錦濤總書記十七大報(bào)告里有幾句話我覺得說得很經(jīng)典,給了我們推進(jìn)這項(xiàng)工作的勇氣和力量,“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),勇于變革、勇于創(chuàng)新,永不僵化、永不停滯,不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼,不被任何干擾所惑,使中國特色社會主義道路越走越寬廣,讓當(dāng)代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒!边@段話就是說,還有很多東西,需要我們?nèi)ヌ剿,需要我們(nèi)?shí)踐。

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