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三略【公平“三略”】

發(fā)布時(shí)間:2020-03-05 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  構(gòu)建和諧社會(huì),人心所向。最起碼,社會(huì)和諧,不論富人窮人,對(duì)未來都有樂觀預(yù)期,是雙贏。和諧社會(huì)的涉及面廣,民主政治、道德法治、公平正義、人口經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境等,不一而足。不過單從經(jīng)濟(jì)看,最要緊的是公平。一個(gè)公平長(zhǎng)久失衡的社會(huì),是難有和諧可言的。
  我們?cè)撊绾吻蠊侥?近來參加幾個(gè)座談會(huì),感覺有個(gè)誤會(huì)要澄清。有人認(rèn)為,當(dāng)前分配不公,是由于以往太重效率所致,故而主張矯枉過正,用效率換公平。我不贊成這種觀點(diǎn)。我的看法是,效率與公平,原本不在一個(gè)層面。所謂效率優(yōu)先,注重公平,指的是初次分配求效率,再分配求公平?企業(yè)求效率,政府求公平。這樣看,效率與公平并不矛盾。既然不矛盾,兩者并行不悖,我們是不必顧此失彼的。
  其實(shí),當(dāng)下收入分配不公,責(zé)任并不在“效率”而在政府。比如行業(yè)間的收入懸殊,那是行政壟斷造成的,設(shè)想一下,如果電信、銀行、保險(xiǎn)業(yè)允許競(jìng)爭(zhēng),他們的收入會(huì)居高不下嗎?再看城鄉(xiāng)收入差距,一方面,政府過去用價(jià)格剪刀差,讓農(nóng)業(yè)為工業(yè)積累資金?另一方面,財(cái)政將大把的錢投向城市,而少顧及農(nóng)村。城里人看病養(yǎng)老多由政府出錢,而農(nóng)民卻要自己掏腰包。還有,就是非法收入,這一塊老百姓意見最大,所謂權(quán)錢交易、制假販假、偷稅漏稅,哪一項(xiàng)不與政府監(jiān)督不力有關(guān)呢?
  由此看,保障公平的責(zé)任在政府,維護(hù)公平的主體也是政府。說具體點(diǎn),政府求公平,至少有三件事要做。
  首先,要調(diào)節(jié)壟斷業(yè)的過高收入。不是說壟斷企業(yè)就不能有高收入,而是收入一定要與貢獻(xiàn)掛鉤。目前壟斷企業(yè)利潤(rùn)高,并不全是經(jīng)營(yíng)者的功勞,某人在政府做司長(zhǎng),年收入3萬多,一旦派到企業(yè)做老總,搖身一變,年收入就是100萬,你說合理嗎?再說誰當(dāng)老總,并非競(jìng)爭(zhēng)所定,而是政府指派,如此坐享其成,旁人怎會(huì)心服口服?化解的辦法是,把非經(jīng)營(yíng)性盈利撇開,管理者的收入,只與經(jīng)營(yíng)性盈利掛鉤。
  政府要做的第二件事,重新定位財(cái)政職能。經(jīng)濟(jì)學(xué)說,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政是公共財(cái)政。既然是公共財(cái)政,那么就得專司公共服務(wù),不僅要惠及城市,而且要覆蓋農(nóng)村;不僅要支持東部,而且要照顧西部。過去幾十年,財(cái)政對(duì)公共服務(wù)投入少,欠賬多,追問原因,都說是政府沒錢。若深一層想想,這哪里是錢的問題,真實(shí)的原因是政府越位,花了不該花的錢。比如一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),政府原本不必介入,可大量資金卻投進(jìn)了這些行業(yè)。而那些需要政府辦的項(xiàng)目,如義務(wù)教育、社會(huì)保障、扶弱助貧等,反因缺錢而力不從心。因此,為確保有財(cái)力照顧公平,國(guó)家應(yīng)立法規(guī)定財(cái)政資金的用途,硬性劃定用于農(nóng)村以及扶貧的比例。
  政府要做的第三件事,取締非法收入。對(duì)制假販假、偷稅漏稅等不法行為,政府應(yīng)嚴(yán)加監(jiān)管,重拳打擊。而對(duì)官員以權(quán)謀私的行為,一方面要嚴(yán)肅查處,而更重要的是要規(guī)范與減少行政審批。權(quán)錢交易由來已久,中央三令五申為何屢禁不止?反復(fù)出現(xiàn)的問題,要從制度上找原因。的確,權(quán)錢交易五花八門,但追到底,大多都與行政審批有關(guān)。審批制不改,腐敗難除,所幸的是,政府已承諾將審批改為備案,而現(xiàn)在要緊的是如何落到實(shí)處。
  最后再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),政府注重公平,絕不是搞平均主義。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)離我們并不遙遠(yuǎn),30年前,我們搞的就是大鍋飯,雖然收入較平均,但那是貧窮的公平。鄧小平講,貧窮不是社會(huì)主義。中國(guó)有句俗語,財(cái)大氣粗。不錯(cuò),社會(huì)主義要有說服力,就必須發(fā)展生產(chǎn)力。政府當(dāng)初決意改革,打破大鍋飯,也就是為了適當(dāng)拉開差距,調(diào)動(dòng)人們勞動(dòng)的積極性。如今回頭看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)一路高歌猛進(jìn),分配改革不記頭功,也算是立下過汗馬功勞吧。ㄗ髡呦抵泄仓醒朦h校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授)

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