編者按:據新華社2009年8月23日報道,黨中央、國務院決定,今年首先在全國黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理,然后逐步擴展到社會團體、國有及國有控股企業(yè)。中紀委為此發(fā)文,對設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為的處理依據作了明確規(guī)定。按照中紀委文件對“小金庫”涵義的界定,所謂“小金庫”,是指違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定,應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的財產。多年來,一些單位私設“小金庫”問題屢禁不止,利用“小金庫”化公為私侵吞國有資產和搞腐敗的案件屢有發(fā)生�！靶〗饚臁钡暮诙从卸啻�?從本刊此期“社會觀察”刊登的這一案例,可見一斑。
　　
　　2009年5月22日,北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團有限公司原經營發(fā)展部部長于小蘭,因侵吞隱匿在“小金庫”的3600余萬元公款,被北京市第二中級人民法院以貪污罪判處死刑,緩期二年執(zhí)行。于小蘭貪污案是全國嚴查“小金庫”專項活動期間審結的數額最大案例,堪稱中國“小金庫”第一大案。
　　
　　老同事成了老領導,女會計一路受提拔后合伙貪污
　　
　　今年51歲的于小蘭,在擔任北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團有限公司經營發(fā)展部部長之前,還曾任北京市第一清潔車輛場財務科科長、北京市一清環(huán)衛(wèi)工程集團有限責任公司總會計師,在公司領導層中排名第四。
　　于小蘭能有這樣的職位,全因她的身后有一位對她信任倚重的老領導。她的這位老領導就是唐大明。唐大明與于小蘭是一起共事多年的老同事,1993年年初,唐大明擔任北京市第一清潔車輛場場長,當年6月就把當會計的于小蘭提拔為財務科長。
　　1999年,清潔車輛場為了解決職工的住房問題,專門向上級申請了1500萬元資金,在朝陽區(qū)甘露園小區(qū)購買了48套住宅。此時于小蘭和唐大明都分別有3套住房,均不符合分房規(guī)定,因此兩人都沒有向單位提出申請。然而,讓于小蘭意想不到的好事突然落在了她的頭上。由于開發(fā)商沒有按時交房,開發(fā)商同意以優(yōu)惠的價格再賣給清潔車輛場5套房,為此,唐大明向上級單位多申請了200萬元購房款。但唐大明通過甘露園的開發(fā)商王某,將這200萬元用來給自己和于小蘭買了3套房子。
　　唐大明隨即把具體辦理手續(xù)的任務交給了于小蘭,于小蘭把金額分別為200萬元和38萬余元的兩張支票交給了王某。這兩張支票都是于小蘭從下屬的振環(huán)公司會計那里領取的。這238萬元中,房價是225萬元,另外13萬元是稅款。就這樣,在以給單位購買甘露園53套房產名義掩蓋下,唐大明指派于小蘭購買了朝陽區(qū)晨曦園的3套房產。
　　之后,唐大明讓于小蘭辦理了這3套房子的手續(xù)。唐大明說:“這3套房子你一套我一套,另外一套寫你名字,先放著再說。這幾套房子的房產證也由你全部保管,不能讓外人知道�！�
　　這3套房子裝修后一直空在那里,直到2006年春節(jié)期間,唐大明突然帶著妻子到晨曦園的房子里住了幾天,此時的唐大明已經病入膏肓。
　　2006年3月1日唐大明突然去世。一年之后,于小蘭將晨曦園這套房子的房產證交給了唐大明的家人,唐大明的妻子這時才知道房產證上面是自己的名字。這套房子到底是怎么回事,唐大明到死也沒有對妻子講過。
　　于小蘭也陷入無人商量的迷惘之中。唐大明已經去世,但晨曦園的另外兩套房子都在自己名下,她不知道該把房子交給誰。她想,交給組織顯然是自投羅網,唯一可行的辦法就是神不知鬼不覺地處理掉。
　　2007年1月,于小蘭把其中的一套房子賣了107萬元。到款當天,她在北京銀行朝外支行開了一個賬戶,存進100萬元做了基金理財業(yè)務,一年后賺了11萬余元。2008年3月1日,她把基金銷了戶,將111萬元轉回賬戶。于小蘭之所以這么做,是當時紀檢部門在查她的賬,將錢打回賬戶是為應付檢查。
　　于小蘭欲蓋彌彰,最終還是露了餡,并被法院認定伙同唐大明貪污238萬余元購房款,這構成了她貪污罪的第一項罪狀。
　　
　　3600余萬元“小金庫”,只有他們兩人知道
　　
　　2001年2月,唐大明任命于小蘭擔任一清車輛場總會計師兼財務科科長。唐大明此舉之意非常明顯,就是讓于小蘭進入一清車輛場的決策層。
　　需要說明的是,北京市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)下屬有很多大大小小的企業(yè),在這些企業(yè)中,有一些小企業(yè)沒有獨立的財務,而是歸上一級企業(yè)統(tǒng)一掌控。一清車輛場下屬有十幾家企業(yè),財務統(tǒng)一歸一清車輛場管理。
　　在1998年前后,唐大明先后將下屬企業(yè)的法定代表人統(tǒng)一由自己擔任,進一步掌控了所轄企業(yè)的權力。管理下屬這么多小企業(yè),他需要一個像于小蘭這樣唯命是從的管家。而于小蘭也的確不負唐大明的倚重,她不但把一清車輛場的賬目管得清清楚楚,在賬外資金管理上,同樣滴水不漏。
　　在唐大明的領導下,一清車輛場在經濟效益和社會效益等各方面取得了不俗的成績。2001年12月,一清車輛場改制組建為一清環(huán)衛(wèi)工程集團有限責任公司,唐大明任董事長及法定代表人,于小蘭當上了一清集團總會計師。
　　身份的變化并未改變于小蘭對唐大明的忠誠,而是更加感恩。所以,當唐大明安排她獨自管理單位的賬外資金時,于小蘭幾乎想都沒想就答應下來。盡管作為一名資深財務人員,于小蘭明白單位私設“小金庫”是違法的。
　　一清集團公司下屬10多個子公司,這些公司的所有收入均不入企業(yè)大賬,而是單獨立賬,成為企業(yè)的“小金庫”。而這些“小金庫”的存在,只有唐大明和于小蘭兩人知道。
　　那么,這些錢都是從哪里來的呢?以一清集團下屬的京環(huán)出租汽車公司為例,京環(huán)公司將企業(yè)50輛車轉讓給其他出租汽車公司后,剩余300余萬元入到京環(huán)賬上,加上京環(huán)賬上原有的七八百萬元,總計1000余萬元。2001年年底,唐大明讓京環(huán)公司將所有資金轉到于小蘭指定的賬戶上。于是,這個賬戶上存入了1000余萬元。后來,這個賬戶經過累積變成了單位的“小金庫”。
　　2005年7月,唐大明以合作開發(fā)環(huán)保項目為名,成立了董村垃圾處理有限公司,只有唐大明和于小蘭知道它的存在。很快,董村公司成了于小蘭和唐大明倒賬的工具,一清集團“小金庫”中的資金開始不斷存入董村公司的賬戶,至2006年2月,賬戶內的資金已高達3600余萬元。
　　
　　老領導突然因病去世,獨自掌管“小金庫”的老部下私吞巨款
　　
　　唐大明之所以讓于小蘭將如此巨額的資金倒入董村公司的賬號,他的說法是準備用這筆錢與廣東某公司合作搞開發(fā)項目。但這個合作項目后來沒搞成,3600余萬元巨款一直存在董村公司的賬戶上。
　　對于這筆蟄伏已久的巨款,唐大明給于小蘭的指示只有一句話:“錢先放在賬上,任何時候都不能將小金庫的事情說出去�！本瓦@樣,時間很快到了2006年春節(jié),唐大明突然被查出肝癌晚期。當年3月1日唐大明突然去世,對于這3600萬元“小金庫”和那3套房子如何處置,他并沒有留下遺言,生前也從未對任何人提起過。
　　于小蘭不知道該如何處置老板留下的這些“遺產”。3600萬元的“小金庫”畢竟不是個小數目,唐大明一死,于小蘭害怕一旦說出去,責任必然落在自己頭上。她決定先瞞著,暫時先不把錢上交給組織。就這樣,于小蘭像頭頂一顆定時炸彈,獨自掌管著這3600萬元巨款。以前有唐大明承擔責任,可唐大明一走,這個世界上只有于小蘭知道這個驚天秘密。
　　就在唐大明去世一個月后,一清集團、二清集團等4家集團合并重組為北京環(huán)衛(wèi)集團,一清集團成為環(huán)衛(wèi)集團下屬的一清分公司。2006年4月,在清產核資和對唐大明任職期間經濟情況的兩次審計過程中,于小蘭對“小金庫”的存在只字未提。加上于小蘭擔任總會計師,是審計組重要成員之一,所以“小金庫”一直沒被發(fā)現(xiàn)。
　　2006年8月,于小蘭調任北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團有限公司經營發(fā)展部部長。當年9月,于小蘭讓一清公司的財務人員注銷了董村公司,但她并沒有注銷銀行賬號。
　　于小蘭輕易地避開了這幾次審計和清理后,她決定先將這筆巨款從賬上轉出去。不久后的一天,于小蘭通過在興業(yè)銀行亞運村支行工作的包某,將3500萬元從北京銀行轉到興業(yè)銀行。2007年6月,于小蘭又將這筆錢轉到北京農商行高碑店支行。至此,這筆賬外資金完全脫離了國家控制。
　　很少有人知道董村公司的存在,更沒有人想到有這么大的一個“小金庫”。直到2008年3月,因有人舉報于小蘭的會計證造假,她才進入紀檢部門的視線,她隱匿“小金庫”一事終于浮出水面。到案發(fā)時,3600余萬公款于小蘭一分未動,已被全部追繳。
　　2008年4月29日,于小蘭因涉嫌犯貪污罪被逮捕。2009年5月22日,北京市第二中級法院對于小蘭貪污案作出一審判決,以貪污罪判處于小蘭死刑,緩期二年執(zhí)行。
　　2009年6月15日,于小蘭不服一審判決提起上訴。2009年8月,北京市高級人民法院開庭審理了于小蘭上訴案。目前,該上訴案還在審理中。
　　
　　題頭照片:于小蘭在一審判決后被戴上手銬。高志海/攝影

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