【摘要】輿論監(jiān)督是新聞事業(yè)和社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)不可或缺的一個(gè)重要組成部分。輿論監(jiān)督報(bào)道是媒體提高自身競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的一個(gè)重要手段。在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，新聞?shì)浾摫O(jiān)督在揭示事件真相、呼喚社會(huì)公正和推進(jìn)民主法制建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
　　【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督 四原則 社會(huì)監(jiān)督
　　
　　建設(shè)性監(jiān)督是輿論監(jiān)督的目的和出發(fā)點(diǎn)。原中宣部常務(wù)副部長(zhǎng)吉炳軒曾經(jīng)這樣總結(jié)《焦點(diǎn)訪談》的輿論監(jiān)督實(shí)踐：“正確的輿論監(jiān)督，使監(jiān)督的目的更加明確，那就是堅(jiān)持真理，出于公心，心系大局，有利工作，做到幫忙不添亂；講究監(jiān)督的時(shí)機(jī)和形式，注重監(jiān)督的效果，始終堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，在黨的工作重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、各級(jí)各部門著力解決的難點(diǎn)等問(wèn)題上選題目、做文章，做到以理服人，把握適度，并注意報(bào)道的時(shí)機(jī)與火候……”。
　　筆者認(rèn)為，媒體在做好輿論監(jiān)督時(shí)，需要把握以下四個(gè)原則性問(wèn)題。輿論監(jiān)督應(yīng)該以建設(shè)性為目的和出發(fā)點(diǎn)，輿論監(jiān)督的最終目的還是解決問(wèn)題，促進(jìn)工作，是維護(hù)公眾利益；準(zhǔn)確監(jiān)督是基本，這也是新聞?wù)鎸?shí)性的要求；依法監(jiān)督是底線，這要求媒體工作者在采寫編發(fā)輿論監(jiān)督稿件時(shí)，其行為準(zhǔn)則要合乎法律法規(guī)的要求；科學(xué)監(jiān)督是手段，輿論監(jiān)督還要堅(jiān)持適度原則。過(guò)猶不及，同時(shí)還要講究藝術(shù)性。
　　一、建設(shè)性是輿論監(jiān)督的目的和出發(fā)點(diǎn)
　　所謂建設(shè)性監(jiān)督，就是要把輿論監(jiān)督的立足點(diǎn)放在解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、化解矛盾上，做到與人為善、出于公心、服務(wù)大局。
　　輿論監(jiān)督應(yīng)該以建設(shè)性的態(tài)度開展。批評(píng)也好，揭露也好，都應(yīng)該是建設(shè)性的。建設(shè)性是輿論監(jiān)督的基本要求，建設(shè)性就是要通過(guò)輿論監(jiān)督，促進(jìn)問(wèn)題的解決。包括三個(gè)層面，一是揭示新問(wèn)題，提醒廣大群眾注意，提請(qǐng)職能部門解決；二是把存在問(wèn)題公開化、解決過(guò)程透明化，促使組成解決問(wèn)題的合力，減少解決問(wèn)題的阻力；三是將問(wèn)題設(shè)置為輿論議題，集思廣益，尋找更好的解決之道。輿論監(jiān)督要增強(qiáng)建設(shè)性，主要應(yīng)在這三個(gè)層面上努力發(fā)揮作用；衡量輿論監(jiān)督的建設(shè)性，關(guān)鍵看其有沒有在這三個(gè)層面上取得成果。
　　輿論監(jiān)督不是“找茬子”，惡意炒作更不可取。這種要求在實(shí)踐中并不難把握，輿論監(jiān)督要站在全局高度，以最廣大人民群眾的利益為依歸，以高度責(zé)任感在讀者和政府間筑起有效溝通和解決問(wèn)題的意見平臺(tái)。作為大眾新聞媒體的輿論監(jiān)督，所追求和維護(hù)的不是狹隘的私利，而是公眾利益、社會(huì)正義，它正是通過(guò)對(duì)侵蝕公共利益的個(gè)別私利的破壞，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家的建設(shè)。
　　二、準(zhǔn)確監(jiān)督是基本
　　輿論導(dǎo)向的正確性是對(duì)一切新聞傳播活動(dòng)的基本要求。但與其他新聞傳播活動(dòng)相比，輿論監(jiān)督的導(dǎo)向性有其特殊之處。它所報(bào)道的負(fù)面事實(shí)和問(wèn)題，表面看，似乎與“積極健康向上”背道而馳。也正緣于此，輿論監(jiān)督在導(dǎo)向操作上，有較高的敏感度和復(fù)雜性。實(shí)質(zhì)上，導(dǎo)向正確的輿論監(jiān)督，能夠消除隱患改進(jìn)工作，從另一角度發(fā)揮“積極健康向上”的作用。
　　所以，要搞好輿論監(jiān)督，就必須全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解和把握黨的各項(xiàng)方針和政策，要準(zhǔn)確把握什么是提倡的，什么是反對(duì)的；什么是代表廣大人民群眾根本利益的，什么是違背廣大人民群眾根本利益的？這樣才能為確保輿論監(jiān)督的準(zhǔn)確性奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，沒有這樣的基礎(chǔ)做保障，在輿論監(jiān)督的過(guò)程中就難免會(huì)偏離方向。
　　輿論監(jiān)督要胸懷一種高度的責(zé)任感，出于公心，面向社會(huì)。否則難以保證輿論監(jiān)督的準(zhǔn)確真實(shí)和客觀公正。對(duì)于輿論監(jiān)督的批評(píng)性報(bào)道來(lái)說(shuō)，真實(shí)就是第一要素。只有真實(shí)，才能使媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督的職能，才能使廣大讀者明辨是非，也才能使被監(jiān)督者心服口服。輿論監(jiān)督的力量來(lái)自事實(shí)，客觀性、真實(shí)性、全面性是新聞的生命線。保住這條生命線，就必須要求記者的采訪要扎實(shí)深入。比起正面報(bào)道來(lái)，批評(píng)報(bào)道難度要大得多，單靠幾份材料，聽?zhēng)拙浣榻B遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要記者具有扎實(shí)深入的采訪作風(fēng)、要深入一線，深入基層，甚至冒著生命危險(xiǎn)到危險(xiǎn)的地方去捕捉第一手情況、掌握第一手信息，這樣才能真正摸清事實(shí)的真相，把握事情的本質(zhì)，也才能避免失誤和失實(shí)。
　　三、依法監(jiān)督是底線
　　依法監(jiān)督，是指監(jiān)督的內(nèi)容合法、手段合法、程序合法。嚴(yán)格依法辦事，不干擾和妨礙司法機(jī)關(guān)依法辦事，不侵犯公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，必須成為輿論監(jiān)督不可逾越的邊界。
　　輿論監(jiān)督具有傳播面廣、影響力大的特點(diǎn)，一旦造成不良影響，則很難挽回，必須慎重對(duì)待，依法行事。輿論監(jiān)督報(bào)道的內(nèi)容必須符合憲法和法律，不能干擾和妨礙政法機(jī)關(guān)依法辦案，不能侵犯公民、法人及其他組織的合法權(quán)益；輿論監(jiān)督的手段、方法必須符合法律規(guī)定，獲取新聞素材、核實(shí)報(bào)道內(nèi)容都要通過(guò)合法的途徑、程序和正當(dāng)?shù)姆绞�，不能采取非法和不道德的手段進(jìn)行采訪。對(duì)輿論監(jiān)督活動(dòng)的法律保護(hù)和法律限制是事物的正反兩面，是高度統(tǒng)一，不可分割的。新聞工作者要認(rèn)清責(zé)任，擺正位置，不能以個(gè)人感情和好惡判斷是非，堅(jiān)持在法律規(guī)定的框架內(nèi)開展監(jiān)督，這是正確行使監(jiān)督權(quán)，保護(hù)他人合法權(quán)益的需要，也是維護(hù)媒體權(quán)利，減少不必要的新聞訴訟的需要。這里還要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：新聞媒體和新聞從業(yè)人員必須對(duì)自己的輿論監(jiān)督承擔(dān)可能的法律后果，對(duì)于“有償新聞”問(wèn)題、弄虛作假問(wèn)題、失實(shí)報(bào)道問(wèn)題、嚴(yán)重失職問(wèn)題等等，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不貸，決不姑息。相關(guān)媒體和從業(yè)人員必須承擔(dān)紀(jì)律處罰、經(jīng)濟(jì)處罰、輿論處罰(公開道歉)、職務(wù)處罰、公職處罰、法律處罰等相應(yīng)的后果。
　　目前，我國(guó)還沒有明確的法律對(duì)輿論監(jiān)督做出規(guī)定，但是，在司法過(guò)程中，有這樣6個(gè)原則，可以作為把握合法與非法的界限標(biāo)準(zhǔn)：
　　1、采訪目的是出于維護(hù)社會(huì)公共利益而非私利；
　　2、采訪的內(nèi)容是真實(shí)的而非虛假的或斷章取義的；
　　3、采訪場(chǎng)所是公共場(chǎng)所而非私人場(chǎng)所；
　　4、采訪對(duì)象是公眾人物或某些公共事件中的人物而非特定個(gè)體；
　　5、采訪主體在采訪中是消極地不暴露身份而非積極地偽裝身份；
　　6、采用的工具為合法的而不是非法的。
　　四、科學(xué)監(jiān)督是手段
　　輿論監(jiān)督報(bào)道風(fēng)險(xiǎn)大，麻煩多，稍有不慎就會(huì)給被監(jiān)督者帶去難以彌補(bǔ)的損失，同時(shí)，也可能陷媒體自身于被動(dòng)境地。因此，許多媒體寧愿少監(jiān)督，或不監(jiān)督，寧愿回避問(wèn)題，多一事不如少一事。其實(shí)這是不正常的。如何做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，則需要掌握一些監(jiān)督的藝術(shù)性。
　　輿論監(jiān)督應(yīng)該做到胸有成竹。輿論監(jiān)督是一個(gè)嚴(yán)肅的、原則性強(qiáng)且難度大的工作，新聞工作者要具備政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，在此基礎(chǔ)上還要精心策劃，有針對(duì)性地選取曝光問(wèn)題和對(duì)象，要全面、系統(tǒng)，多考慮可能出現(xiàn)的種種情況及應(yīng)對(duì)措施，確保輿論監(jiān)督順利進(jìn)行。
　　輿論監(jiān)督要從整體和大局上看問(wèn)題，要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，一針見血、切中要害，避免輿論監(jiān)督變得不疼不癢。輿論監(jiān)督是本著“懲前毖后、治病救人”理念，用科學(xué)辯證的眼光看待事物，以正確的輿論引導(dǎo)人。實(shí)踐證明，對(duì)消極的東西處理得當(dāng)，可以起到積極的作用。輿論監(jiān)督就是要在批評(píng)、曝光的基礎(chǔ)上，把消極的東西化為積極的東西，把消極的力量化為積極的力量，營(yíng)造一種積極向上的社會(huì)氛圍。在監(jiān)督的過(guò)程中要把握好“適時(shí)、適量、適宜”的度，注意平衡，掌握分寸，留有余地，給對(duì)方有改正錯(cuò)誤、改進(jìn)工作的機(jī)會(huì)。不能一棍子打死，把監(jiān)督對(duì)象說(shuō)得一無(wú)是處。
　　此外，輿論監(jiān)督要求“言之有理”，有理才能服人。這就要求輿論監(jiān)督不僅要觀點(diǎn)正確、說(shuō)理透徹，還要邏輯嚴(yán)密、證據(jù)充分。在具體操作中，記者采訪到的材料越多越好。材料多了，選擇的主動(dòng)性就越強(qiáng)，寫作起來(lái)就越有話說(shuō)，內(nèi)容也就越豐富，能夠給人一種“言之有物”的感覺。
　　輿論監(jiān)督最終是以促成被曝光和批評(píng)對(duì)象端正態(tài)度，改進(jìn)作風(fēng)，解決問(wèn)題為根本目的，這就要求輿論監(jiān)督要持之以恒，注重監(jiān)督跟蹤，保持連續(xù)性和完整性，不能搞虎頭蛇尾，批評(píng)完了就完了。
　　總而言之，新聞?shì)浾摫O(jiān)督只有堅(jiān)持以建設(shè)性為出發(fā)點(diǎn)和根本目的，做到準(zhǔn)確監(jiān)督、依法監(jiān)督和科學(xué)監(jiān)督，才能快速、有效地促成問(wèn)題的圓滿解決，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展。
　�。ㄗ髡邌挝唬喊不丈虉�(bào)社）
　　責(zé)編：劉冰石

相關(guān)熱詞搜索：探析 輿論監(jiān)督 原則 輿論監(jiān)督“四原則”探析 輿論監(jiān)督的原則 新聞?shì)浾摫O(jiān)督原則