從2010年跨入2011，一場(chǎng)公益慈善行業(yè)內(nèi)的透明化運(yùn)動(dòng)明顯加快了步伐。以信息披露為使命的基金會(huì)中心網(wǎng)首席運(yùn)營(yíng)官陶澤很自信地認(rèn)為：“2011年我們肯定是國(guó)內(nèi)最有影響力的機(jī)構(gòu)!”這種自信來(lái)自中國(guó)公益人20年來(lái)對(duì)行業(yè)自律的苦苦探索。
　　
　　■慈善問(wèn)責(zé)要求信息披露常態(tài)化
　　
　　中國(guó)現(xiàn)代公益慈善事業(yè)的發(fā)端習(xí)慣以我國(guó)第一家民間公益基金會(huì)――中國(guó)兒童少年基金會(huì)的成立來(lái)計(jì)算，如此，2011年我國(guó)的現(xiàn)代公益慈善事業(yè)整整走過(guò)30個(gè)春秋。30年，中國(guó)的慈善捐贈(zèng)款物總量大幅攀升，志愿服務(wù)開(kāi)始普及，慈善組織快速發(fā)展。2010年，全國(guó)社會(huì)捐助總額預(yù)計(jì)為700億元。
　　試問(wèn)人們憑什么相信慈善事業(yè)?誠(chéng)信、意圖、能力、成果，這足建立可信度的四項(xiàng)核心要素。記得汶川大地震后的5月30日，《南方都市報(bào)》發(fā)表社論《以信息公開(kāi)遏制國(guó)難貪腐》。文章稱，抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管，除了政府內(nèi)部的制衡監(jiān)督之外，更為重要的仍是信息公開(kāi)。
　　當(dāng)時(shí)，全國(guó)捐贈(zèng)信息管理系統(tǒng)呼之欲出。中民慈善捐助信息中心(以下簡(jiǎn)稱信息中心)率先開(kāi)發(fā)了“5?12”汶川大地震抗震救災(zāi)慈善捐贈(zèng)信息管理系統(tǒng)等信息服務(wù)平臺(tái)。
　　作為一家全國(guó)性的信息巾心，自2006年成立以來(lái)，其以行業(yè)自律為目標(biāo)，致力于推動(dòng)我國(guó)慈善信息披露制度建設(shè)。2009年8月，信息中心發(fā)布我國(guó)第一份《全國(guó)性慈善組織信息披露監(jiān)測(cè)報(bào)告》，對(duì)全國(guó)性慈善組織信息透明情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)分析。一年后，發(fā)布《2010年中國(guó)慈善透明報(bào)告》，并決定，將發(fā)布“慈善信息披露監(jiān)測(cè)分析報(bào)告”工作常態(tài)化，每年定期發(fā)布一次該類報(bào)告。
　　這一決定是基于我國(guó)慈善組織的慈善信息披露現(xiàn)狀。信息中心調(diào)查顯示，分別有79％和73％的公眾希望了解慈善組織業(yè)務(wù)活動(dòng)信息和財(cái)務(wù)信息，而慈善組縱信息披露實(shí)際情況與公眾的期望不符，財(cái)務(wù)信息透明指數(shù)最低，其次是業(yè)務(wù)活動(dòng)信息透明指數(shù)低。“萬(wàn)元帳篷質(zhì)疑”、“諾而不捐”黑名單、余秋雨“捐款門”等事件，已經(jīng)體現(xiàn)出慈善問(wèn)責(zé)越來(lái)越受到公眾關(guān)注。
　　
　　■數(shù)據(jù)庫(kù)驅(qū)動(dòng)科學(xué)化管理
　　
　　2009年10月29日，中國(guó)非公募基金會(huì)高層參訪團(tuán)訪問(wèn)美國(guó)基金會(huì)中心。這個(gè)成立于1955年的全美7.5萬(wàn)多家基金會(huì)的信息披露平臺(tái)，給參訪團(tuán)成員以極大震撼。
　　如今我國(guó)社會(huì)組織總量已經(jīng)超過(guò)43萬(wàn)家。因稅收優(yōu)惠政策主要向基金會(huì)傾斜，故社會(huì)絕大部分捐贈(zèng)資源聚集在慈善總會(huì)、紅十字會(huì)和基金會(huì)。因此，基金會(huì)信息公開(kāi)、透明顯得尤為重要。
　　2010年7月8日，由35家基金會(huì)共同發(fā)起籌建，以北京萬(wàn)邦通軟信息技術(shù)有限責(zé)任公司提供技術(shù)支持的基金會(huì)中心網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱中心網(wǎng))正式上線。
　　作為繼信息中心后崛起的中心網(wǎng)從披露全國(guó)基金會(huì)基本財(cái)務(wù)信息起步，預(yù)計(jì)逐步建成一個(gè)全面反映中國(guó)基金會(huì)組織活動(dòng)及籌資、資助項(xiàng)目信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　中心網(wǎng)的信息采集、收集與處理主要有二三種渠道：一是基金會(huì)自行披露的信息；二是民政郜《基金會(huì)信息公開(kāi)辦法》規(guī)定披露的信息；三是各級(jí)民政部門、稅務(wù)部門披露的信息。
　　現(xiàn)實(shí)是，除民政部將所有全國(guó)性基金會(huì)的年報(bào)上網(wǎng)和刊載在《公益時(shí)報(bào)》之外，各地民政部門的做法差異很大。甚至有大量的年報(bào)打印出來(lái)在民政局公示、在民政局官網(wǎng)內(nèi)部公示或僅存放在民政局的檔案辦公室里。
　　為應(yīng)對(duì)如此現(xiàn)實(shí)，中心網(wǎng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建聯(lián)絡(luò)部，將打電話變成一個(gè)部門的工作，每天幾百個(gè)電話打出去核實(shí)數(shù)據(jù)。用陶澤的話說(shuō)，打陌生電話是要靠勇氣的。當(dāng)然，這種勇氣往往也帶來(lái)許多希望。加之啟動(dòng)“點(diǎn)亮中國(guó)?傳遞大愛(ài)”的活動(dòng)和中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目等媒體的推動(dòng)，中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)迅速增長(zhǎng)，這是陶澤最開(kāi)心的事。更開(kāi)心的是許多關(guān)注公益慈善事業(yè)發(fā)展的人開(kāi)始信任中心網(wǎng)。一個(gè)拍賣公司的老板給中心網(wǎng)打來(lái)電話：“你們是那個(gè)透明網(wǎng)(中心網(wǎng))吧，我要捐錢，給我推薦幾個(gè)基金會(huì)!”
　　啞當(dāng)?斯密蛻，人皆有同情即感受他人痛苦的能力，這差不多是一種本能。保護(hù)、激發(fā)這種本能需要公眾建立對(duì)中國(guó)慈善的信心，才能有更多的資本流入社會(huì)領(lǐng)域中來(lái)。
　　事實(shí)上，中國(guó)的捐贈(zèng)市場(chǎng)已經(jīng)向理性化邁進(jìn)，　“受贈(zèng)人效用最火化”已經(jīng)被越來(lái)越多的慈善機(jī)構(gòu)和企業(yè)重視。要實(shí)現(xiàn)慈善捐贈(zèng)效用的最大化目標(biāo)，有必要在救災(zāi)、助教、扶貧等公益領(lǐng)域中明確需求，而不是在信息不透明和缺乏協(xié)調(diào)狀況下的-窩蜂。據(jù)中心網(wǎng)稱，2011年，該網(wǎng)在進(jìn)一步提高網(wǎng)站功能的基礎(chǔ)上，工作重點(diǎn)之一將放在基金會(huì)項(xiàng)目信息披露上。
　　有人喜歡把慈善組織比喻為玻璃魚缸，透明和公信不僅是一種理念，更是現(xiàn)代公益慈善事業(yè)發(fā)展的標(biāo)尺。如果沒(méi)有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)驅(qū)動(dòng)，科學(xué)化的管理無(wú)從談起。而這一切都必須依靠建立全國(guó)慈善信息報(bào)送制度，打造慈善行業(yè)的公共信息平臺(tái)，來(lái)完善信息披露監(jiān)管體系。我們有理由相信，信息中心和中心網(wǎng)在2011年會(huì)站在聚光燈下。
　　
　　■鏈接：中國(guó)基金會(huì)行業(yè)自律之路
　　
　　第一階段：松散活動(dòng)期(199O年至1995年)。1990年，第一次中國(guó)民間基金會(huì)會(huì)議在河北承德召開(kāi)，14個(gè)基金會(huì)參加；1994年，由十多家全國(guó)性基金會(huì)聯(lián)合倡議成立“中華基金會(huì)聯(lián)合會(huì)籌備委員會(huì)”，旨在推動(dòng)交流合作和行業(yè)自律。
　　第二階段：松散聯(lián)合期(1998年至2005年)。1998年，“中國(guó)基金會(huì)與NPO信息網(wǎng)”亮相，這是中華慈善總會(huì)和中國(guó)青基會(huì)等18家基金會(huì)聯(lián)合在互聯(lián)網(wǎng)上注冊(cè)的“虛擬”組織，致力于推動(dòng)NPO的信息交流和公信力建設(shè)。
　　2003年，“NPO誠(chéng)信培訓(xùn)工作會(huì)議論”召開(kāi)；同年，在“跨國(guó)公司和公益組織國(guó)際高級(jí)論壇”上，《中國(guó)非營(yíng)利組織(NPO)公信力標(biāo)準(zhǔn)》公布，數(shù)十名NPO負(fù)責(zé)人在上面簽名。
　　第三階段：聯(lián)合行動(dòng)期(2005年至2009年)。2005年11月，中國(guó)青基會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、愛(ài)德基金會(huì)和恩玖信息咨詢中心聯(lián)合主辦“NPO自律論壇”；2006年1月，中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)青基會(huì)、愛(ài)德基金會(huì)聯(lián)合發(fā)起“中國(guó)NPO自律行動(dòng)”；2008年4月，《中國(guó)公益性NPO自律準(zhǔn)則》正式發(fā)布；2009年7月，在中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇上，發(fā)布《中國(guó)非公募基金會(huì)自律宣言》：2009年10月，中國(guó)非公募基金會(huì)高層參訪團(tuán)訪美，參訪團(tuán)達(dá)成共識(shí)：基金會(huì)行業(yè)自律從信息公開(kāi)始，成立中國(guó)基金會(huì)中心勢(shì)在必行。

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