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美國(guó)利益集團(tuán)影響政治的方式_利益集團(tuán)與美國(guó)的政治文化

發(fā)布時(shí)間:2020-02-22 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  摘要 利益集團(tuán)的政治行為與美國(guó)政治文化之間存在密切的關(guān)系。影響利益集團(tuán)行為的美國(guó)政治文化的基本要素是個(gè)人主義、自由主義、實(shí)用主義、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和不信任政府思想。這些因素為利益集團(tuán)提出利益訴求、影響政府決策提供了行為的觀念和方式基礎(chǔ),引導(dǎo)和控制著其行為的方向,同時(shí)又提供了系統(tǒng)的價(jià)值結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的理性思維結(jié)構(gòu),從而保證了利益集團(tuán)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和組織行為的延續(xù)性。
  關(guān)鍵詞 利益集團(tuán) 美國(guó)政治文化
  中圖分類號(hào):D73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-4812(2008)06-0051-56
  
  美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德指出: “政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個(gè)政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)進(jìn)程所形成!薄挝幕钦蔚撵`魂,影響著人的政治行為,在一定程度上決定著公民的政治行為方式,并賦予政治過(guò)程以不同的意義和形式,而且政治文化發(fā)展得越完備,就越是從意識(shí)、觀念的深處決定人們的政治行為,其作用具有本原性。因此,對(duì)于美國(guó)政治文化的分析“可以幫助人們?cè)谝欢ǔ潭壬侠斫庹涡袨、政治模式、政治制度和政治過(guò)程背后的深層根源”,也可以幫助我們更好地理解利益集團(tuán)政治行為與美國(guó)政治文化的關(guān)系。
  
  一、影響美國(guó)利益集團(tuán)行為的政治文化因素
  
  美國(guó)人大都屬于某一集團(tuán),不論這種集團(tuán)是政治性的還是經(jīng)濟(jì)性、職業(yè)性、種族性的,美國(guó)因此存在著獨(dú)具特色的利益集團(tuán)文化!懊绹(guó)文化是一種利益集團(tuán)文化,利益集團(tuán)文化是美國(guó)文化的突出代表形象!笨偟膩(lái)說(shuō),影響利益集團(tuán)行為的美國(guó)政治文化的基本要素是個(gè)人主義、自由主義、實(shí)用主義、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和不信任政府思想。
  
  (一)個(gè)人主義
  《簡(jiǎn)明不列顛百科全書》對(duì)個(gè)人主義作如下定義:“個(gè)人主義,是一種政治和社會(huì)哲學(xué),高度重視個(gè)人自由,廣泛強(qiáng)調(diào)自我支配、自我控制、不受外來(lái)約束的個(gè)人或自我。它的價(jià)值體系可以表述為三種主張:一切價(jià)值均以人為中心;個(gè)人本身就是目的,具有最高價(jià)值,社會(huì)只是達(dá)到個(gè)人目的的手段;一切個(gè)人在某種意義上說(shuō)道義上是平等的。個(gè)人主義的人性理論認(rèn)為,對(duì)于一個(gè)正常的成年人來(lái)說(shuō),最符合他的利益的,就是讓他有最大限度的自由和責(zé)任去選擇目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)的手段,并且付諸行動(dòng)!
  個(gè)人主義是美國(guó)政治文化的一個(gè)主要信條和特色,是美國(guó)民主思想的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,是美國(guó)人價(jià)值的核心,在美國(guó)政治文化中占有重要地位!皞(gè)人主義構(gòu)成了美國(guó)文化模式的基本特征和主要內(nèi)容。它最雄辯地、實(shí)在地、直接地表述了美國(guó)思想。它所包含的內(nèi)涵與外延真正扎根于美國(guó)本土,既不同于希伯來(lái)和希臘傳統(tǒng),也不同于18世紀(jì)的歐洲思想。”個(gè)人主義是美國(guó)主流社會(huì)的意識(shí)形態(tài),美國(guó)社會(huì)、美國(guó)人的最崇高的愿望都同個(gè)人主義密切相連。其要義是: “個(gè)人先于社會(huì)而存在。個(gè)人是本源,社會(huì)是派生的。社會(huì)、國(guó)家是個(gè)人為了保障自己的某種權(quán)利或利益而組成的人為的機(jī)構(gòu)。除了個(gè)人的目的之外,社會(huì)或國(guó)家沒(méi)有任何其他目的!庇纱丝梢(jiàn),美國(guó)人所崇尚的個(gè)人主義完全不同于“利己主義”,它強(qiáng)調(diào)個(gè)人奮斗、追求自我價(jià)值的行為和意識(shí),不否認(rèn)他人的利益和與他人的合作,從而使個(gè)人利益在社會(huì)上凸顯出來(lái),并得到社會(huì)的承認(rèn)和重視。利益集團(tuán)的出現(xiàn)正是對(duì)個(gè)人利益的反映。
  以個(gè)人主義為特征的政治文化是美國(guó)利益集團(tuán)產(chǎn)生的思想文化基礎(chǔ)。19世紀(jì)30年代托克維爾在《論美國(guó)的民主》中最早使用了個(gè)人主義這個(gè)詞,詳盡地解釋了它的內(nèi)涵,深入分析了美國(guó)人的政治心態(tài)和取向。他說(shuō): “美國(guó)人不是把個(gè)人主義看作一個(gè)缺點(diǎn)而是看作一個(gè)近乎完美的品德,它代表創(chuàng)造性、開(kāi)拓性、積極進(jìn)取精神以及不向權(quán)威屈服的自豪。因此,個(gè)人主義通常產(chǎn)生驕傲感,美國(guó)人認(rèn)為它是美國(guó)文明獨(dú)特的、最吸引人的地方!彼J(rèn)為個(gè)人主義是美國(guó)政治文化的核心,對(duì)美國(guó)利益集團(tuán)的行為、國(guó)民行為產(chǎn)生了巨大影響。美國(guó)利益集團(tuán)的社團(tuán)精神基于個(gè)人主義的結(jié)合。公民言論自由、集會(huì)請(qǐng)?jiān)傅葯?quán)利通過(guò)政治制度中的分散性、政黨競(jìng)爭(zhēng)來(lái)表現(xiàn),從而形成了公民的結(jié)社權(quán)。這種個(gè)人權(quán)利觀念和個(gè)人利益觀的進(jìn)一步擴(kuò)展,便直接導(dǎo)致了與國(guó)家權(quán)力相對(duì)應(yīng)的集團(tuán)或群體利益的產(chǎn)生,最后形成了各種各樣的利益集團(tuán)。美國(guó)利益集團(tuán)之所以比歐洲更為廣泛,崇尚個(gè)人主義是其中的重要原因。
  
  (二)自由主義
  自由主義是一種代表個(gè)人主義的政治語(yǔ)言,是美國(guó)政治思想和文化的核心。美國(guó)政治學(xué)家哈茨把美國(guó)與歐洲的政治歷史相比較后,認(rèn)為美國(guó)從建國(guó)初期開(kāi)始就是一個(gè)自由主義社會(huì),自由主義已成為其牢固的傳統(tǒng),這一傳統(tǒng)決定了美國(guó)歷史發(fā)展的方向,保證了美國(guó)社會(huì)發(fā)展的一致性和連續(xù)性。美國(guó)的自由主義帶有更濃厚的政治色彩,在美國(guó)無(wú)論是有種族優(yōu)越感的白人,還是曾受過(guò)種族歧視之苦的黑人,或是固守傳統(tǒng)民族文化的唐人街的華人,都堅(jiān)定地崇尚自由、民主、法治等價(jià)值觀,即自由主義,在這方面,他們有著驚人的一致性。在主流美國(guó)人看來(lái),自由主義已經(jīng)成了美國(guó)人必有的精神。
  盡管美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使自由主義本身呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象,但是自由主義的基本內(nèi)涵和基本原則卻是恒定的,就像美國(guó)學(xué)者薩皮羅所說(shuō): “自由主義在所有時(shí)代的典型特征是它堅(jiān)定地相信自由對(duì)于實(shí)現(xiàn)任何一個(gè)值得追求的目標(biāo)都是不可或缺的。對(duì)個(gè)人自由的深深關(guān)切激發(fā)自由主義反對(duì)一切絕對(duì)權(quán)力,不論這種權(quán)力來(lái)自國(guó)家、教會(huì)或政黨!睋Q言之,自由主義的核心就是“自由”這個(gè)詞,而且這個(gè)自由指的主要是個(gè)人自由。美國(guó)自由主義理論家斯蒂文?霍爾姆斯認(rèn)為,自由主義包含四方面的核心規(guī)范或價(jià)值觀。一是個(gè)人安全,即強(qiáng)調(diào)壟斷合法暴力權(quán)力的國(guó)家機(jī)構(gòu)之行為必須受到法律的監(jiān)督和制約;二是公正性或普遍性,即同一法律制度適用于所有的人;三是個(gè)人自由,即個(gè)人享有不受集體或國(guó)家制約的廣泛領(lǐng)域的自由權(quán);四是民主,即通過(guò)選舉或公開(kāi)討論的方式參與決策的權(quán)利。
  
  (三)實(shí)用主義
  實(shí)用主義來(lái)源于希臘詞πραυμα,意味著行動(dòng)。查爾斯?皮爾士于1878年第一次把它引入了哲學(xué)。在繼承皮爾士思想的基礎(chǔ)上,威廉?詹姆斯將實(shí)用主義提升為一種價(jià)值準(zhǔn)則。他認(rèn)為:“實(shí)用主義方法不是什么特別的結(jié)果,只不過(guò)是一種確定方向的態(tài)度。這個(gè)態(tài)度不是去看最先的事物、原則、范疇和假定;而是去看最后的事物、收獲、效果和事實(shí)!睂(shí)用主義也由此成為美國(guó)政治文化組成中惟一土生土長(zhǎng)的哲學(xué)流派,并一直是美國(guó)人人生態(tài)度、生活方式和謀生手段的重要思想基礎(chǔ)。正如美國(guó)著名歷史學(xué)家小阿瑟?施萊辛格所說(shuō): “美國(guó)人以務(wù)實(shí)民族而著稱,重事實(shí)而輕理論,從結(jié)果上發(fā)現(xiàn)命題的含義,把試驗(yàn)和謬誤視為通向真理之路,而不在乎演繹邏輯……當(dāng)美國(guó)人形成一種獨(dú)具特色的哲學(xué)時(shí),它自然是威廉?詹姆士的實(shí)用主義!蓖锌司S爾在《論美國(guó)的民主》中也曾經(jīng)指出,“美國(guó)人雖然從未下過(guò)功夫解說(shuō)他們的準(zhǔn)則,但他們卻有一個(gè)大家共通的確定的哲學(xué)方法!彼J(rèn)為這種方法就是“實(shí)用主義哲學(xué)”。美國(guó)人對(duì)實(shí)用主義哲學(xué)的忠誠(chéng)和恪守是無(wú)所不在的,實(shí)用主義構(gòu)成了 美國(guó)精神的“主體建筑”, “美國(guó)的政治傳統(tǒng)就是建筑在實(shí)用主義的意識(shí)形態(tài)上!
  緣起于美國(guó)的實(shí)用主義具有其顯著的獨(dú)特性,其基本內(nèi)涵包括三個(gè)方面:一是以行動(dòng)求生存。實(shí)用主義是一種行動(dòng)哲學(xué)。特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐對(duì)人類生存的決定性意義。著名學(xué)者拉斯基在為托克維爾《論美國(guó)的民主》所作的導(dǎo)言中特別指出: “美國(guó)人是一個(gè)講究實(shí)際的民族,不大善于思考。他們凡事考慮眼前的利益,而不大追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。他們所重視的,是夠得到、摸得著、切實(shí)存在并能用金錢估價(jià)的東西!笨雕R杰在《美國(guó)精神》一書中也指出:“美國(guó)人討厭理論和抽象的思維,不糾纏于任何深?yuàn)W的政治哲學(xué),但他們卻靠一種注重實(shí)際的行動(dòng)哲學(xué)使他們的政治機(jī)構(gòu)象他們發(fā)明的機(jī)器一樣靈活”;二是以效果定優(yōu)劣。實(shí)用主義是一種效用哲學(xué),它認(rèn)為人是通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)給事物以價(jià)值和意義的,人活動(dòng)的目的在于取得對(duì)人生有意義的、最好的效果和實(shí)利;三是以進(jìn)取求發(fā)展。實(shí)用主義是一種進(jìn)取哲學(xué),它認(rèn)為人是行動(dòng)的人,其行動(dòng)是自由的。在現(xiàn)實(shí)生活中不存在人們賴以行動(dòng)的永恒秩序和絕對(duì)真理,人生存的關(guān)鍵就在于選擇、尋求、奮斗和開(kāi)拓。正如基辛格所言:實(shí)用主義是美國(guó)精神。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)是“官僚,實(shí)用主義型領(lǐng)導(dǎo)”。美國(guó)人民講求實(shí)效,講求行動(dòng),他們的民族精神正是實(shí)用主義培養(yǎng)起來(lái)的。從獨(dú)立到疆域的開(kāi)拓,從南北戰(zhàn)爭(zhēng)到對(duì)外擴(kuò)張,美國(guó)人普遍形成了獨(dú)立、自由、務(wù)實(shí)、不拘泥于傳統(tǒng)、不迷信權(quán)威,競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)取、富于創(chuàng)新的民族精神,顯示出其特有的求實(shí)、求利、求效的心態(tài),這也成為美國(guó)社會(huì)的主要價(jià)值取向和人生信念,它深刻影響了美國(guó)人的價(jià)值觀。實(shí)用主義最充分地體現(xiàn)了“美國(guó)精神”,因此有人把它看作是美國(guó)的“國(guó)家哲學(xué)”,實(shí)用主義對(duì)游說(shuō)政治的繁榮具有十分重要的支撐作用。
  
  (四)公共責(zé)任意識(shí)
  公共責(zé)任是美國(guó)政治文化的重要組成部分,是與個(gè)人主義相對(duì)立的觀念。美國(guó)著名政治家伊拉扎將公共責(zé)任觀念表述為道德主義政治文化,他強(qiáng)調(diào)民主政府應(yīng)建立在公共利益原則基礎(chǔ)之上,他認(rèn)為政治是人類追求完美社會(huì)的偉大行為之一,同時(shí)也在運(yùn)用權(quán)力完善公共利益。因此,普通大眾和政治家都將政治看作以公共利益概念為核心的公共行為,如果對(duì)公共利益和整個(gè)社會(huì)幸福是必要的,社會(huì)力量可以干涉私人行為。
  美國(guó)政治文化的一個(gè)突出特點(diǎn)就是兼具個(gè)人主義與社會(huì)責(zé)任意識(shí)的雙重精神。個(gè)人主義政治文化強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)原則支配之下的民主秩序和個(gè)人利益不容侵犯,認(rèn)為建立政府的目的是為了服務(wù)于人們的需要。主張?jiān)诒3终5氖袌?chǎng)秩序運(yùn)行前提下,把社會(huì)對(duì)私人行為的干預(yù)限制到最小程度。托克維爾曾經(jīng)擔(dān)心在日益商業(yè)化的社會(huì)里個(gè)人主義的負(fù)面影響,認(rèn)為人人從自身利益出發(fā)不斷索取會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定。解決辦法是通過(guò)積極參與公共事務(wù),使公民克服個(gè)人主義的過(guò)分要求,所以各州活躍的公民組織是美國(guó)民主的關(guān)鍵。在這種環(huán)境之下可培養(yǎng)人們關(guān)心公共利益的心態(tài),潛在的公共意識(shí)和責(zé)任意識(shí)可以由此得到發(fā)揮。托克維爾忽略了美國(guó)價(jià)值中公共責(zé)任觀念的存在,公共責(zé)任雖然與個(gè)人主義是相對(duì)的,但并不是絕對(duì)對(duì)立關(guān)系,而是彼此補(bǔ)充、相輔相成的。正是由于公共責(zé)任意識(shí)對(duì)個(gè)人主義觀念的制約和平衡,才彌補(bǔ)了個(gè)人主義對(duì)社會(huì)的不良影響。兩者的對(duì)立與契合是美國(guó)政治文化的一個(gè)突出特點(diǎn)。
  
  (五)不信任政府思想
  公眾適度的對(duì)政府的不信任,是美國(guó)政治文化的傳統(tǒng)和核心價(jià)值之一,也是民主的一種健康的表現(xiàn)。英國(guó)政治學(xué)家霍布斯曾將政府比作“利維坦”,也就是龐大的惡獸。他的這一思想在美國(guó)的政治文化中得到了繼承和發(fā)展。美國(guó)思想家潘恩認(rèn)為,政府是由人們的邪惡產(chǎn)生的,它制止人們的惡行,從而消極地增進(jìn)人們的幸福。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō),政府僅僅是一種“必要的惡”。因此,潘恩認(rèn)為不能給予政府過(guò)多的權(quán)力,否則便有侵害社會(huì)及人們的權(quán)利和自由的可能。在他看來(lái),一個(gè)理想的政府應(yīng)該是一個(gè)既能造福于全體公民,又不會(huì)侵害公民和社會(huì)權(quán)利的政府;谡茩(quán)者更易于謀取更大的私利的認(rèn)識(shí)和對(duì)政府、官員不信任的思想,美國(guó)人認(rèn)為,政府和政客屬于最不能相信的團(tuán)體之一。為防范政府權(quán)力范圍無(wú)限制地?cái)U(kuò)張,人們只能把政府當(dāng)作異己的力量加以懷疑、柔化、限制,甚至反對(duì)。所以在美國(guó)的政治制度設(shè)計(jì)中處處體現(xiàn)出了對(duì)政府的設(shè)防。從美國(guó)政府與憲法的關(guān)系中,可以明顯地體會(huì)到這種思想。正如潘恩所說(shuō),人民在結(jié)成社會(huì)后,創(chuàng)立的第一個(gè)東西不是政府,而是憲法。憲法是一種先于政府的東西,而政府只是憲法的產(chǎn)物,因?yàn)橐粐?guó)的憲法不是其政府的決議,而是建立其政府的人民的決議。憲法產(chǎn)生出政府后,政府只能按憲法的規(guī)定去行使自己的權(quán)力,否則就會(huì)變成專制政府。對(duì)政府不信任的思想,是有限政府理論的雛形。
  
  二、美國(guó)政治文化對(duì)利益集團(tuán)行為的影響
  
  美國(guó)的政治文化對(duì)利益集團(tuán)的行為產(chǎn)生了很大的影響,為利益集團(tuán)提出利益訴求、影響政府決策提供了行為的觀念和方式基礎(chǔ),引導(dǎo)和控制著其行為的方向,同時(shí)又提供了系統(tǒng)的價(jià)值結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的理性思維結(jié)構(gòu),從而保證了利益集團(tuán)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和組織行為的延續(xù)性。在某種意義上說(shuō),利益集團(tuán)的政治行為是美國(guó)政治文化的轉(zhuǎn)移、復(fù)制和表達(dá)。美國(guó)文化史學(xué)家卡羅萊娜?韋爾認(rèn)為:“文化范式對(duì)個(gè)人形成制約,為他們提供了基本的設(shè)想以及觀察和思考的工具,確定了他們的生活框架。文化決定制度的形式,決定將被發(fā)展的個(gè)性類型和被認(rèn)可的行為類型!泵绹(guó)政治文化的具體影響體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
  第一,培育了利益集團(tuán)的權(quán)利本位意識(shí)。這種意識(shí)包括兩個(gè)方面:一是公民個(gè)人與政府的關(guān)系;二是權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系。從個(gè)人與政府的關(guān)系來(lái)看,公民支配政府,政府則保障公民當(dāng)家做主地位的絕對(duì)實(shí)現(xiàn);從權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系來(lái)看,政府權(quán)力的設(shè)定是為了公民權(quán)利更好地行使和實(shí)現(xiàn),權(quán)力的運(yùn)行以創(chuàng)設(shè)權(quán)利和保障權(quán)利為目的,權(quán)力必須始終滿足權(quán)利的要求和主張,并接受權(quán)利的制約和監(jiān)督。這種意識(shí)使利益集團(tuán)及其參與者便于建構(gòu)自己的身份或認(rèn)同,明確思維方式、價(jià)值偏好、利益決定和行為選擇。這種實(shí)用主義的哲學(xué)態(tài)度決定了美國(guó)人把游說(shuō)更多地看作是人民的一項(xiàng)重要權(quán)利和對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理不得不發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利,而且他們把自己具有獨(dú)立的主見(jiàn)和能夠表達(dá)自己的意見(jiàn)看作是一件非常體面的事情,這種權(quán)利是永遠(yuǎn)也不能被剝奪的。除非美國(guó)人脫胎換骨,蛻變形成另外一種文化心理。
  第二,激發(fā)了利益集團(tuán)積極參與的政治行為。參與意識(shí)是政治文化的核心精神,它建立在權(quán)利本位意識(shí)基礎(chǔ)之上。阿爾蒙德將政治文化分為參與型、依附型和地域型等三種基本類型。他認(rèn)為,參與型政治文化的特點(diǎn)表現(xiàn)在,它存在于高度發(fā)達(dá)的政治社會(huì)中,人們積極參與政治、極其自覺(jué)地關(guān)注其權(quán)利和職責(zé),公民具有較強(qiáng)的政治認(rèn)同感和效能感,個(gè)人不僅參與政治輸入,而且還積極地參與輸入結(jié)構(gòu)和輸出結(jié)構(gòu)的過(guò)程。美國(guó)的政治文化符合參與型政治文化的特征,這種文化適合于保持一種穩(wěn)定的和有效的民主政治過(guò)程。
  美國(guó)利益集團(tuán)的參與行為具有“間歇和潛在的”的特點(diǎn),這是使民主正常運(yùn)作的一種有效方式。這種特點(diǎn)從總統(tǒng)選舉公眾參與率上可以明顯地得到反映。在美國(guó)這樣一個(gè)號(hào)稱非常 民主,甚至經(jīng)常將自己的民主經(jīng)驗(yàn)向世界積極推廣的國(guó)家,公眾對(duì)總統(tǒng)選舉的參與率并不高。以1932-2000年美國(guó)總統(tǒng)選舉公眾參與率為例,平均公眾參與率為56.13%,最高為1960年的62.8%,最低為1988年的50.1%。(見(jiàn)下表)有的學(xué)者認(rèn)為,民主的政治文化并不總是需要高投票率,它需要的是一種態(tài)度,一旦被喚醒人們就會(huì)參與的態(tài)度――投票、付出時(shí)間和金錢,組織團(tuán)體,舉行巡回請(qǐng)?jiān)辅D―民選的官員知道這一切意味著什么。正是人民的態(tài)度,而非實(shí)際的參與,使民主的政治文化成為可能。這種觀點(diǎn)可能非常準(zhǔn)確、客觀地反映了美國(guó)參與型政治文化的特點(diǎn)及其對(duì)利益集團(tuán)參與行為的影響。
  
  第三,塑造了利益集團(tuán)妥協(xié)與談判的品格。美國(guó)的政治文化是在多元文化的不斷融合過(guò)程中形成的,多元文化的相互吸收、借鑒、融合必然是一個(gè)相互妥協(xié)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,獨(dú)特的政治文化塑造了利益集團(tuán)妥協(xié)與談判的品格和實(shí)用主義的處世哲學(xué)。作為對(duì)政治文化塑造的反映,美國(guó)幾乎每個(gè)政治制度的確立和政府決策都是妥協(xié)的結(jié)果。在憲法的確立過(guò)程中,參與立憲的利益(或利益集團(tuán))的多元化傾向迫使美國(guó)社會(huì)中的各利益集團(tuán)之間始終就各自利益的定義和定位進(jìn)行著一種多層次、多方位和連續(xù)不斷的談判。談判的過(guò)程也就是美國(guó)憲法循序漸進(jìn)、調(diào)整改革、追求現(xiàn)實(shí)的完善的歷史過(guò)程。同時(shí),立憲的過(guò)程必然是一個(gè)協(xié)商和妥協(xié)的過(guò)程,由此產(chǎn)生的憲法也必然是一個(gè)多元利益相互妥協(xié)的產(chǎn)物。由此可見(jiàn),美國(guó)憲政體制下不同利益集團(tuán)之間的政治關(guān)系也是一種“談判”的關(guān)系,不同的政治力量依據(jù)共同認(rèn)可的規(guī)則在政治層面上進(jìn)行著一種“有得有失”或“得失并存”式的協(xié)商或討價(jià)還價(jià),目的在于避免任何一方全贏或全輸。
  美國(guó)政治文化對(duì)利益集團(tuán)妥協(xié)與談判品格的塑造在總統(tǒng)和國(guó)會(huì)議員的選舉上體現(xiàn)得淋漓盡致。選舉是美國(guó)政治制度的一個(gè)本質(zhì)特點(diǎn),美國(guó)的政治文化塑造了“向選民負(fù)責(zé)”的理念。定期的、公正的選舉“不僅給民主灌注了理智,而且也給民主政治注入了活力”。選舉政治的游戲規(guī)則表明:為了贏得社會(huì)上大多數(shù)人的支持及選舉,不同的利益集團(tuán)必須不斷擴(kuò)充政治資源,強(qiáng)化吸引力。但在選民背景和利益變得愈加多元的情況下,要使自己的政治主張和利益訴求符合絕大多數(shù)選民和其他利益集團(tuán)的意愿,必須善于談判,學(xué)會(huì)妥協(xié),采取較溫和的中間道路,這樣才能既不過(guò)于激進(jìn)也不過(guò)于保守迎合大多數(shù)人的想法。
  
  三、結(jié)論
  
  總的來(lái)說(shuō),美國(guó)政治文化對(duì)于利益集團(tuán)的影響和塑造功能主要包括兩個(gè)方面。一是它建構(gòu)了利益集團(tuán)的身份,使利益集團(tuán)在某種政治文化氛圍的引導(dǎo)和塑造下,形成了其內(nèi)在的價(jià)值偏好。通過(guò)政治社會(huì)化,利益集團(tuán)接受了以個(gè)人主義、自由主義等為特征的美國(guó)政治文化,增加了對(duì)這種政治文化的認(rèn)同感,認(rèn)識(shí)到只有在這種政治文化的氛圍中,他們的社會(huì)地位及自身利益才能得以實(shí)現(xiàn)。二是它為利益集團(tuán)處理問(wèn)題提供了意識(shí)模式,規(guī)范支配著利益集團(tuán)的政治行為選擇,決定著利益集團(tuán)在美國(guó)特定政治體系中的政治行為取向,使個(gè)體的政治角色與政治體系建立了一種具有規(guī)范化、理性化特征的社會(huì)聯(lián)系。

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