11月15日14時(shí)15分左右，上海市靜安區(qū)一座28層高的住宅樓發(fā)生火災(zāi)。至18時(shí)30分，火勢(shì)基本被控制。消防官兵從火場(chǎng)疏散營(yíng)救出居民100余人，火災(zāi)造成58人死亡。起火樓房高28層，為靜安區(qū)膠州路728號(hào)，是靜安區(qū)教師公寓。事發(fā)時(shí)，大樓正在進(jìn)行外立面裝修。
　　火災(zāi)發(fā)生后，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正等第一時(shí)間趕往火災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)，緊急部署搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作。隨后，俞正聲和韓正分別前往上海市靜安區(qū)中心醫(yī)院和華東醫(yī)院等處，看望正在接受治療的受傷群眾，指示醫(yī)療部門(mén)和醫(yī)務(wù)人員全力救治傷員。
　　事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。受黨中央、國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱15日深夜率國(guó)務(wù)院工作組緊急趕赴上海，指導(dǎo)火災(zāi)事故救援及善后工作。上海市委市政府全力組織滅火和人員施救，努力減少人員傷亡，有關(guān)處置和善后工作正在陸續(xù)開(kāi)展。
　　16日凌晨1時(shí)許，孟建柱抵達(dá)上海，立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)查看情況，了解最新進(jìn)展。在得知公安消防官兵已對(duì)大樓進(jìn)行了多次拉網(wǎng)式搜尋，仍不放棄最后的努力時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，大火已經(jīng)撲滅，當(dāng)前最急迫的任務(wù)就是盡全力搜救幸存者，不放過(guò)任何一個(gè)死角，不放棄任何一絲希望。隨后，孟建柱趕往瑞金醫(yī)院看望傷員。
　　凌晨2時(shí)許，孟建柱主持召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理的重要指示精神，聽(tīng)取上海市委市政府的情況匯報(bào)，宣布成立國(guó)務(wù)院上海市“11?15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組。9時(shí)許，孟建柱先后來(lái)到上海市靜安區(qū)中心醫(yī)院和華東醫(yī)院，看望慰問(wèn)火災(zāi)事故受傷人員。
　　11時(shí)許，在上海市龍華殯儀館，孟建柱向在火災(zāi)事故中不幸遇難者的遺體鞠躬致哀。隨后，孟建柱會(huì)見(jiàn)了遇難者家屬。
　　中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲一同查看現(xiàn)場(chǎng)、慰問(wèn)傷員并出席會(huì)議。俞正聲強(qiáng)調(diào)，我們要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神，全力以赴搶救傷員、做好居民安置工作，市區(qū)兩級(jí)立即組織專(zhuān)門(mén)班子妥善做好善后工作，本著實(shí)事求是的態(tài)度，及時(shí)報(bào)道火災(zāi)實(shí)情。
　　11月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好消防工作，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故。
　　《通知》指出，今年以來(lái)，全國(guó)消防工作形勢(shì)總體平穩(wěn)，火災(zāi)事故呈下降趨勢(shì)。但是，近期部分地區(qū)接連發(fā)生重特大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，多次作出重要批示、指示，要求有關(guān)方面深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點(diǎn)，進(jìn)一步采取有力措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
　　11月17日上午，記者從國(guó)務(wù)院上�！�11?15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組全體會(huì)議上獲悉，發(fā)生火災(zāi)的膠州路大樓工程建設(shè)涉及的總包、分包、施工、監(jiān)理等有關(guān)情況均已查明。
　　記者在會(huì)議上獲悉，“11?15”火災(zāi)發(fā)生時(shí)，上海膠州路728號(hào)大樓正在實(shí)施今年的靜安區(qū)政府實(shí)事工程――節(jié)能綜合整治項(xiàng)目。靜安區(qū)建交委2010年9月通過(guò)招投標(biāo)，確定工程總包方為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。2010年11月，靜安區(qū)建交委選擇上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理工作，上海靜安置業(yè)設(shè)計(jì)有限公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。
　　事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳說(shuō)，根據(jù)目前掌握的情況，經(jīng)過(guò)初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)。這起事故還暴露出五個(gè)方面的問(wèn)題：電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無(wú)證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。
　　11月21日是上海“11?15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生的第七天，上海市領(lǐng)導(dǎo)與上萬(wàn)群眾一起公祭遇難者。中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正，上海市人大常委會(huì)主任劉云耕，上海市政協(xié)主席馮國(guó)勤，上海市委副書(shū)記殷一璀等來(lái)到膠州路728號(hào)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，與參與吊唁的群眾一起，鞠躬默哀，獻(xiàn)上菊花，向“11?15”特別重大火災(zāi)事故遇難者致哀。
　　11月26日，上海市人民檢察院第二分院對(duì)上海“11?15”特別重大火災(zāi)事故中，涉嫌重大責(zé)任事故罪的13名犯罪嫌疑人依法批準(zhǔn)逮捕。
　　據(jù)了解，被批捕的犯罪嫌疑人包括上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司原法定代表人、總經(jīng)理董放，上海佳藝建筑裝飾工程公司原法定代表人、總經(jīng)理黃佩信等。
　�。〒�(jù)11月16-18、27日《人民日?qǐng)?bào)》和《人民日?qǐng)?bào)》）

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