2018達(dá)沃斯論壇開幕式 溫家寶在第四屆夏季達(dá)沃斯年會開幕式和企業(yè)家座談會上答問
發(fā)布時間:2020-02-21 來源: 日記大全 點擊:
國務(wù)院總理溫家寶9月13日出席第四屆夏季達(dá)沃斯年會開幕式和企業(yè)家座談會,回答了世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布和企業(yè)家的提問。答問內(nèi)容如下: 問:中國2009年GDP增速為9.1%,今年上半年GDP增速為11.1%,中國成為全球經(jīng)濟增長最快的國家之一。但在這個過程當(dāng)中,也有人提出中國經(jīng)濟增長的速度和人民生活水平改善速度之間存在差距,您如何看待這一問題?如何使中國GDP增長所帶來的財富更好地惠及人民?
答:您所提的問題確實是中國政府關(guān)注的問題,首先我們應(yīng)該看到,隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,廣大人民群眾的生活逐步得到改善。2007年到2009年,職工工資性收入年均實際增長了近12%,高于GDP增長兩個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.1%,農(nóng)村人均純收入年均增長8.2%。群眾生活的改善是大家可以看得到的。除了工資性的收入以外,還體現(xiàn)在二次收入分配,也就是財政用于廣大群眾的社會保障、文化、教育、醫(yī)療等方面的支出,今年安排8000億元人民幣。
第二,必須清楚地認(rèn)識到,中國還是一個發(fā)展中國家,我們還處在一個特殊的發(fā)展階段。因此,我們要貫徹“一要吃飯、二要建設(shè)”的思想。我們今天所從事的建設(shè)是為了明天群眾生活的改善。在這方面,我們加大一些投入是完全必要的。
第三,我們要認(rèn)真解決社會公平正義問題,也就是逐步提高兩個“比重”,一個是提高勞動報酬在初次分配的比重,第二個是提高居民收入在國民收入中的比重。這兩個比重都是更多體現(xiàn)社會的公平正義。我們不僅要把“蛋糕”做大,還要把“蛋糕”分好。
我們現(xiàn)在存在的一個突出問題是社會收入分配不公,一部分人收入過高,還有相當(dāng)?shù)娜松钤谪毨Ь下。我們要采取有力措施,包括財稅改革、收入分配改革來逐步改變收入分配不公的現(xiàn)象,這是推進社會公平正義、保持社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。
誰也不能否認(rèn)中國人民生活在改革開放30多年來發(fā)生的巨大變化,我們減少了2億多貧困人口。但我們也不應(yīng)該否認(rèn),在人民生活水平共同提高的情況下,也確實存在著比較嚴(yán)重的貧富差距現(xiàn)象。如果財富掌握在少數(shù)人手里,勢必會出現(xiàn)大多數(shù)人的貧窮,就會造成社會的不穩(wěn)定,對此應(yīng)該保持清醒的頭腦。
提高全國人民的物質(zhì)文化生活水平,是我們經(jīng)濟發(fā)展的最終目標(biāo)。而縮小收入分配差距,實現(xiàn)社會公平正義,又是我們政府的良心。
問:在過去的30多年中,中國政府成功創(chuàng)造了以“中國制造”來推動中國經(jīng)濟增長的模式,那么在未來中國可能要通過“中國創(chuàng)造”和“中國服務(wù)”來建立一個新的經(jīng)濟發(fā)展模式,您能否談?wù)剬⑦@一新的經(jīng)濟發(fā)展模式的看法?
答:您指出了中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵問題,也是保持中國經(jīng)濟平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
我們正在經(jīng)歷一個“中國制造”的階段,這是發(fā)展中必然要經(jīng)歷的一個階段。但有時我也為此難過,中國出口到外國的產(chǎn)品,大部分利潤被外國企業(yè)拿去,其中一個重要原因就是品牌。一雙男士高筒襪,如果用外國的品牌可以賣8美元,但中國企業(yè)只能得到1美元。由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”是科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變,是人的智慧和才能的發(fā)揮,是國家發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
我們將從三個方面努力:第一,大力發(fā)展科技和教育。我擔(dān)任總理的8年來,先后制定了三個規(guī)劃,一個是《教育中長期發(fā)展規(guī)劃》,一個是《科技中長期發(fā)展規(guī)劃》,還有一個《人才中長期發(fā)展規(guī)劃》。這三個規(guī)劃是走向“中國創(chuàng)造”的基礎(chǔ)。
第二,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要改造,這是一項重要的任務(wù),而且在改造的過程中會出現(xiàn)許多“中國創(chuàng)造”、“中國標(biāo)準(zhǔn)”和“中國品牌”。
第三,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們已經(jīng)確定節(jié)能環(huán)保、信息、高端制造等7個產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),而且在這7個產(chǎn)業(yè)當(dāng)中又選定若干優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域,我們一定要努力在這些領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位,我們有這個決心,也有這個能力。
服務(wù)業(yè)的發(fā)展反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu),特別是一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)的問題,我們要大力發(fā)展服務(wù)業(yè),特別是與生產(chǎn)密切聯(lián)系的服務(wù)業(yè),還有公共服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)。請企業(yè)家們注意,有兩個領(lǐng)域是中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛力之所在,一個是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的實現(xiàn),蘊含著巨大的服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α5诙䝼就是公共事業(yè)的發(fā)展,比如教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等。
我還想強調(diào)一點,中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程絕不會以犧牲農(nóng)業(yè)為代價,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也勢必帶動鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展,這也是一個巨大的潛力。
問:在去年的哥本哈根會議召開之前,中國政府公布了降低碳排放強度的指標(biāo),并且出臺了一系列的政策和措施,但是在今年的上半年,中國單位GDP的能耗沒有下降,反而有所上升,這為中國實現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃當(dāng)中確定的節(jié)能減排目標(biāo)增加了難度。中國政府將采取什么措施實現(xiàn)有關(guān)減排目標(biāo)?
答:你問到了我十分關(guān)注的一個問題。前四年,我們單位GDP能耗下降了15.6%,但是我們定的計劃是在五年內(nèi)下降20%左右。今年一季度,單位能耗沒有減少,反而有所上升,這是由于我們在經(jīng)濟復(fù)蘇過程中一些高耗能的產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展,我們比較早地認(rèn)識到這個問題,采取了措施。因此,上半年單位能耗水平實現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降。但是,實現(xiàn)十一五規(guī)劃的目標(biāo)確實有很大的困難。
我們已經(jīng)制定了在今年下半年減少高耗能企業(yè)的指標(biāo),這其中包括淘汰小火電、小鋼鐵、小水泥等高耗能企業(yè)。我們不惜以降低GDP增速為代價來實現(xiàn)這一目標(biāo)。當(dāng)然,我們也要實事求是對待這個問題,而不使這項工作流于形式或者弄虛作假。明年3月份,我將向全國人民代表大會作出交代,而且向全世界作出交代。我現(xiàn)在不知道結(jié)果會怎么樣,但是我相信一個負(fù)責(zé)任的政府所應(yīng)該做的努力我都會做到。
問:中國人口城鎮(zhèn)化率不斷增長,但伴之的是增長更快的土地城鎮(zhèn)化率,通過對農(nóng)村土地,甚至是耕地的再利用等一系列手段,現(xiàn)在中國城市的人均綜合占地面積已經(jīng)達(dá)到了110―130平方米。有人說,這樣提高城鎮(zhèn)化率的政策是不可持續(xù)的,您對這個問題有何看法?
答:中國目前城鎮(zhèn)化率大約是46%,但是這些年確實出現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化超過人口城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象。一些中小城市,甚至一些大城市的發(fā)展,忘記了自己的國情,熱衷于寬馬路、大廣場,大量占用農(nóng)田。許多城市原有的郊區(qū)農(nóng)田、菜地,現(xiàn)在已經(jīng)沒有了,這是應(yīng)該引起我們高度重視的問題。
我一直認(rèn)為中國經(jīng)濟如果出問題,還可能出在農(nóng)業(yè)上。而農(nóng)業(yè)的問題,最重要的可能出在土地上。因此,我們堅守18億畝耕地的紅線不能突破,這不僅維系著十多億中國人的生存,而且還維系著中國的可持續(xù)發(fā)展。造成這個問題的原因固然與有些地方領(lǐng)導(dǎo)的觀念有關(guān),但根本上是同制度有關(guān)。
制度當(dāng)中最重要的是兩條,第一條就是農(nóng)民合法的土地得不到應(yīng)有的保障。第二條就是我們現(xiàn)有的財稅制度在相當(dāng)程度上還存在著“土地財政”的現(xiàn)象。也就是說,多用地可以多增加財政收入。這就造成了一手從農(nóng)民那里廉價得到土地,另一手又高價賣給開發(fā)商。而寬馬路、大廣場又表現(xiàn)出自己的所謂政績,這又同官員的考核制度有關(guān)。因此,我們必須從制度上解決這些問題。
問:中國的制造業(yè),承擔(dān)了勞動就業(yè)的主要任務(wù),但是近期勞動力的成本一直上漲,可能會對企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力造成影響,中國政府如何看待勞動力成本上升和競爭力這兩者之間的關(guān)系?
答:首先,中國相當(dāng)一部分勞動力成本比較低,需要合理的上漲。今年上半年,有23個省的最低工資增長了接近25%。但是我們必須懂得兩個問題:第一,中國目前的主要矛盾還是就業(yè)壓力。我們有1500萬農(nóng)民工需要進城務(wù)工,有2400萬常年城市待業(yè)人員。因此,就廣大就業(yè)人員來講,首先是工作,有了就業(yè)才會有工資。因此,工資的增長要保持在一個合理的幅度,使我們的產(chǎn)業(yè)具有競爭力和吸納就業(yè)的能力。
第二,我們必須懂得勞動工資的增長要與勞動生產(chǎn)率的提高相一致。產(chǎn)品增加值的增加和勞動生產(chǎn)率的提高才是工人工資增長的基礎(chǔ)。我們要講清楚這個道理,在社會形成和諧的勞動關(guān)系。
問:在中國“十二五”規(guī)劃當(dāng)中,將重點發(fā)展哪些行業(yè)?哪些將是中國政府重點推動的領(lǐng)域?
答:我們正在制定“十二五”規(guī)劃,在“十二五”期間,我們要促進一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。要在加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中,重視和加強農(nóng)業(yè),努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在第二產(chǎn)業(yè)中,我們特別重視與人口、資源、環(huán)境有關(guān)的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。與此同時,我們要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè),特別是與生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。
問:最近有人指出,中國的經(jīng)商環(huán)境似乎在惡化,這觀點是因為信息錯誤呢?還是他們誤解了中國政府相繼出臺的有關(guān)政府采購和自主創(chuàng)新有關(guān)文件呢?
答:外國企業(yè)在中國投資的增長,已經(jīng)說明外國企業(yè)并沒有失去對中國的信心。但是最近議論比較多的是關(guān)于自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)和政府采購,這些問題不完全是外國公司的誤解,同我們政策不夠明確也有關(guān)系。其實這個問題最關(guān)鍵的是兩句話,一句話是,所有在中國依法注冊的外資企業(yè)都享受國民待遇。第二句話,在自主創(chuàng)新、政府采購和知識產(chǎn)權(quán)保護上,我們將一視同仁、平等對待。我們將完善政府的有關(guān)規(guī)定和法規(guī),同時,我們將積極參與國際政府采購協(xié)定。
問:不久前國際能源署發(fā)布報告稱,中國已經(jīng)超過美國成為世界上最大的能源消費國。您在演講中也特別指出,中國要進一步努力提高能源和資源的利用效率。從長期而言,中國政府將采取什么措施來平衡能源的供應(yīng)與能源消耗之間的關(guān)系?
答:中國能源需求增長很快,這同中國發(fā)展階段有關(guān),但是必須引起我們的高度重視。我想強調(diào)兩個問題,一個是歷史上發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進程經(jīng)過200年到300年的發(fā)展,我們才用了幾十年時間。另一個是人均能源的消費水平,我們只是美國的1/5,OECD國家(經(jīng)濟合作發(fā)展組織中的國家)的1/3。當(dāng)我們在這個光明的大廳開會的時候,還有許多山區(qū)沒有電,山區(qū)的農(nóng)民常年做飯取暖要燒柴火。盡管如此,我們還是要抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
中國必須走節(jié)能道路,中國的發(fā)展必須高度重視節(jié)能和環(huán)保,這是我們堅定不移的基本政策。應(yīng)對能源需求的不斷擴張,最重要的是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展既節(jié)能環(huán)保又有創(chuàng)新和高附加值的產(chǎn)品,這樣才能使我們的企業(yè)和經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
。9月14日《人民日報》)
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