7月25日至27日,第十五屆非洲聯(lián)盟(非盟)首腦會(huì)議在烏干達(dá)首都坎帕拉舉行,40多個(gè)非盟成員國(guó)的國(guó)家元首、政府首腦和代表出席會(huì)議。會(huì)議期間,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人就會(huì)議主題“非洲母嬰、兒童健康及發(fā)展”,以及地區(qū)和平與安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展、一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)討論。會(huì)議就非洲衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評(píng)估,并在通過(guò)的共同宣言中指出,與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾加大衛(wèi)生事業(yè)投入,加強(qiáng)醫(yī)療體系建設(shè),以及培訓(xùn)更多社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者。
　　
　　和平大使力促和平
　　
　　非盟輪值主席、馬拉維總統(tǒng)穆塔里卡在開(kāi)幕式上說(shuō),非洲大陸近年來(lái)在實(shí)現(xiàn)和平方面取得了明顯進(jìn)展,但在一些國(guó)家和地區(qū)仍存在安全問(wèn)題。
　　今年是“非洲和平安全年”,為通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)和平,非盟委員會(huì)近日任命了12名和平與安全咨詢委員會(huì)成員以及14名和平大使,他們將在全非洲支持非盟推動(dòng)大陸和平的努力,宣傳并推動(dòng)執(zhí)行非盟解決沖突的方法,尋求各界的支持,并在學(xué)校推動(dòng)有關(guān)和平與安全的教育。
　　非盟委員會(huì)主席讓?平說(shuō),要想使和平成為現(xiàn)實(shí),就必須動(dòng)員全非洲參與。在“非洲和平安全年”內(nèi),非洲國(guó)家的參與讓他深信,在非洲實(shí)現(xiàn)持久和平是有可能的。他同時(shí)提醒道,非洲的和平、穩(wěn)定與民主還非常脆弱,非盟將繼續(xù)在有關(guān)成員國(guó)內(nèi)努力推動(dòng)和平進(jìn)程。
　　
　　索馬里維和是熱點(diǎn)
　　
　　大會(huì)開(kāi)始前,所有與會(huì)者為兩周前在烏干達(dá)首都坎帕拉連環(huán)爆炸中的遇難者默哀兩分鐘。為報(bào)復(fù)烏干達(dá)向索馬里派出維和部隊(duì),索反政府武裝“伊斯蘭青年運(yùn)動(dòng)”7月11日在坎帕拉制造了連環(huán)爆炸,該組織還威脅將發(fā)動(dòng)更多類似襲擊。連日來(lái),有關(guān)向索馬里增兵等問(wèn)題成為非盟有關(guān)會(huì)議關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
　　非盟輪值主席穆塔里卡表示,非洲不會(huì)允許恐怖主義在這里滋生,非盟將與國(guó)際社會(huì)一道,尋求通過(guò)更多途徑在索馬里實(shí)現(xiàn)持久和平。烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼說(shuō),在索馬里的恐怖主義勢(shì)力是可以擊敗的,而且必須要擊敗。
　　讓?平23日表示,幾內(nèi)亞與吉布提將分別派出維和士兵到索馬里。他說(shuō),兩國(guó)已做好派兵準(zhǔn)備,其中幾內(nèi)亞派出的軍事小組正在非盟總部接受維和任務(wù),隨后將前往索馬里進(jìn)行實(shí)地評(píng)估,一旦評(píng)估完成并獲得相應(yīng)支持,幾內(nèi)亞維和部隊(duì)即可部署。吉布提則應(yīng)東非政府間發(fā)展組織的要求,正在籌組一支維和部隊(duì)。 不過(guò),非洲國(guó)家派遣維和部隊(duì)是否有效仍待觀察,主要問(wèn)題在于,非洲國(guó)家缺少必要的維和資金與裝備。
　　目前,烏干達(dá)和布隆迪在索馬里部署有約6000人的維和部隊(duì),坎帕拉連環(huán)爆炸發(fā)生后,烏干達(dá)軍方表示將尋求許可,讓維和部隊(duì)對(duì)索馬里反政府武裝發(fā)動(dòng)攻擊。東非政府間發(fā)展組織也表示,要在本屆首腦會(huì)議上建議將維和部隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)斗部隊(duì)”。但分析人士指出,如果非盟駐索馬里維和部隊(duì)轉(zhuǎn)變角色去打仗,反而可能會(huì)落入索反政府武裝的圈套。
　　
　　爭(zhēng)取成為“面包籃子”
　　
　　雖然如讓?平日前所說(shuō),非洲經(jīng)濟(jì)受國(guó)際金融危機(jī)影響經(jīng)歷增長(zhǎng)減緩后,目前已呈現(xiàn)“引人注目的反彈”,非洲成為全世界“充滿希望的地區(qū)之一”,但非洲發(fā)展還面臨諸多難題。
　　在本屆非盟首腦會(huì)議會(huì)場(chǎng)外,關(guān)于非洲母嬰、兒童健康及發(fā)展的文字和圖片隨處可見(jiàn)。聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)規(guī)定,到2015年將5歲以下兒童死亡率降低2/3,產(chǎn)婦死亡率降低3/4,但撒哈拉以南非洲地區(qū)目前仍是世界上孕產(chǎn)婦和兒童死亡率最高的地區(qū)。聯(lián)合國(guó)常務(wù)副秘書長(zhǎng)米吉羅在開(kāi)幕式上稱贊非洲領(lǐng)導(dǎo)人把母嬰、兒童健康及發(fā)展作為會(huì)議主題,但他認(rèn)為非洲在該領(lǐng)域的發(fā)展滯后于千年發(fā)展目標(biāo)的要求,在預(yù)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有關(guān)目標(biāo)面臨巨大困難。
　　非盟社會(huì)事務(wù)委員會(huì)專員比恩斯?加瓦納斯此前表示,要降低非洲地區(qū)孕產(chǎn)婦及兒童死亡率,就要將婦女與兒童的健康作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,置于社會(huì)健康體系的中心。據(jù)悉,非洲目前已經(jīng)有13個(gè)國(guó)家在全國(guó)實(shí)施了“加快降低孕產(chǎn)婦死亡率計(jì)劃”,今年下半年還將有8個(gè)國(guó)家推行該計(jì)劃。
　　烏總統(tǒng)穆塞韋尼表示,要實(shí)現(xiàn)有關(guān)母嬰、兒童健康等目標(biāo),離不開(kāi)非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)。他說(shuō):“自己生產(chǎn)糧食總比向鄰居借糧好。”糧食安全問(wèn)題在本屆首腦會(huì)議上受到廣泛關(guān)注,穆塔里卡表示,非盟將在今后5年內(nèi)努力加大糧食生產(chǎn),爭(zhēng)取使非洲成為世界的“面包籃子”。
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　　7月25日,非洲聯(lián)盟第十五屆國(guó)家元首和政府首腦會(huì)議在烏干達(dá)首都坎帕拉召開(kāi)之際,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶致電預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功。
　　在賀電中,溫家寶積極評(píng)價(jià)非盟在推動(dòng)非洲實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)聯(lián)合自強(qiáng)等方面發(fā)揮的重要作用,祝愿非盟引領(lǐng)非洲國(guó)家在實(shí)現(xiàn)復(fù)興的道路上不斷取得新的成就。溫家寶強(qiáng)調(diào),中方將一如既往地支持非洲朋友為實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定與發(fā)展所作的努力,支持非盟建設(shè)和非洲一體化進(jìn)程,并與非方密切配合,全面、有效落實(shí)中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果,推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得更大發(fā)展。
　　(據(jù)7月26、28日《人民日?qǐng)?bào)》)

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