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南極百年?duì)帄Z:爭奪南極的戰(zhàn)爭

發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:

  南極的重要戰(zhàn)略地位,早在上世紀(jì)初便已進(jìn)入西方的視野。1908年,英國首先對南極提出了領(lǐng)土要求。繼之,澳大利亞、新西蘭、法國、智利、阿根廷和挪威的觸角也先后伸向南極。到1940年,這7國已對83%的南極大陸實(shí)施了“瓜分”,只剩下西經(jīng)90°~150°被認(rèn)為是“預(yù)留”給美國的“空白”。
  在戰(zhàn)略位置最佳的南極半島,智利、阿根廷和英國的“版圖”相互重疊,它們各執(zhí)一詞,爭論不休。特別是英阿,都以海軍介入了爭奪,拆掉對方的標(biāo)志,換上自己的,進(jìn)行了一場“標(biāo)志物破襲拉鋸戰(zhàn)”。1947~1954年,英國先后4次就南極“主權(quán)”分歧上訴國際法院,但智利與阿根廷拒絕國際法院審理。
  作為最有影響的大國,美國和蘇聯(lián)雖然都沒有提出主權(quán)要求,但兩國不承認(rèn)其他國家對南極的劃分,并聲稱保留自己提出主權(quán)要求的權(quán)利。
  為防止競爭演變?yōu)閼?zhàn)爭,各國競擬解決方案,但沒有哪個(gè)能得到各國一致認(rèn)同。一些第三世界國家提出南極由聯(lián)合國托管,遭到包括美國在內(nèi)的8國一致反對。1948年初,美國國務(wù)卿馬歇爾提出美國與其他7國共管南極,建立一種對南極的共同主權(quán),意在排斥蘇聯(lián)。此舉遭到蘇聯(lián)、阿根廷、澳大利亞、智利、法國和挪威的反對,只有英國和新西蘭支持。
  一時(shí)間,南極問題陷入僵局。1948年,英國南極半島的霍普灣基地毀于火災(zāi)后,阿根廷馬上在距英國原基地不遠(yuǎn)處建立了自己的考察站。因霍普灣地理位置良好,英阿都希望把它控制在自己手中,于是便發(fā)生了1952年的霍普灣沖突。
  顯然,如果南極的“游戲規(guī)則”遲遲確定不下來,類似霍普灣的事件勢必重演,因?yàn)槿绻捞K也卷入紛爭,南極大陸必然成為多種矛盾的焦點(diǎn)。
  作為南極中立化的支持者和主導(dǎo)者,美國的目標(biāo)之一是保證南極服務(wù)于本國安全利益,必須防止南極爭奪破壞美國的全球同盟體系。英國是美國的鐵桿盟國,阿根廷和智利是美國泛美同盟體系中的重要成員,美國當(dāng)然不希望自己的盟國打起來而讓蘇聯(lián)有機(jī)可乘。
  1957~1958國際地球物理年期間,蘇聯(lián)在南極喬治王島建立了別林斯高晉考察站,它俯瞰南極半島與南美大陸之間的德雷克海峽。如果蘇聯(lián)在該海峽建立軍事基地,泛美互助條約的南部地區(qū)都將處于蘇聯(lián)導(dǎo)彈的有效射程之內(nèi),必將引起包括智利和阿根廷在內(nèi)的南美國家的恐慌,使美國與拉美的防務(wù)合作復(fù)雜化。
  因此,國際地球物理年尚未結(jié)束,美國便召集各國在華盛頓召開國際南極會議,提出了南極中立化方案。
  1959年12月1日,12個(gè)在南極從事過實(shí)質(zhì)性科考的國家簽署了《南極條約》。該條約規(guī)定南極非軍事化,凍結(jié)法律地位,除禁止提出新的主權(quán)要求外,對曾經(jīng)提出的主權(quán)要求既不承認(rèn)也不否認(rèn)!赌蠘O條約》被公認(rèn)為冷戰(zhàn)時(shí)期人類取得的輝煌成就,地位甚至超過了1987年美蘇簽署的《中導(dǎo)條約》。
  然而,國際政治與國際法之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系也決定了《南極條約》的局限性。
  首先,條約排外而且做得很隱蔽。它雖聲明自己的開放性,歡迎其他國家加入,但是硬性把參與國分為協(xié)商國和締約國。只有在南極從事過有重大價(jià)值的科學(xué)研究活動(如建立科考站或派遣科考隊(duì))的國家才能成為協(xié)商國,只有協(xié)商國才有表決權(quán)。南極考察活動需要巨大的財(cái)力,只有大國和富國方可為之,這對發(fā)展中國家是極不公平的。
  然而,更大的隱患在于條約內(nèi)容本身!赌蠘O條約》只是將主權(quán)問題“暫時(shí)”擱置,雖不承認(rèn),但也不否認(rèn)已有的權(quán)力要求。這埋下了極大的“隱患”,這一原則顯然更有利于1959年之前已提出主權(quán)要求的“既得利益”國家。
  凍結(jié)法律地位的原則本是一項(xiàng)臨時(shí)性的權(quán)宜之計(jì),其“臨時(shí)性地位”能否經(jīng)得起長期化和戰(zhàn)略化的考驗(yàn)令人擔(dān)憂。直到今天,幾個(gè)南極領(lǐng)土主權(quán)要求國仍煞有介事地“看護(hù)”著自己的“領(lǐng)地”。(郭培清)

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