位于前東德北部波羅的海邊上的濱海小鎮(zhèn)海利根達(dá)姆，是一個(gè)美麗而寧?kù)o的度假勝地。一個(gè)多月前，德國(guó)警方在這里樹(shù)起了一道長(zhǎng)達(dá)12公里長(zhǎng)的鐵柵欄墻和尖銳的鐵絲網(wǎng)，以迎接6月6日至8日在這里舉行的“八國(guó)峰會(huì)”（下稱(chēng)G8）。
　　
　　6月7日，峰會(huì)的次日，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在此次峰會(huì)的重點(diǎn)議題――氣候變化上取得重大進(jìn)展――八國(guó)首腦達(dá)成共識(shí)，確認(rèn)導(dǎo)致全球變暖的溫室氣體排放必須大幅減少，決定將“認(rèn)真考慮”由歐盟、日本和加拿大提議的“到2050年減少50％的溫室氣體排放量（相對(duì)于1990年），以及全球氣溫升高應(yīng)限制在1.5至2攝氏度內(nèi)”的減排目標(biāo)。與會(huì)者并一致同意將氣候變化納入到聯(lián)合國(guó)框架下推進(jìn)。
　　這個(gè)具體的減排目標(biāo)，最早是由默克爾在今年年初達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上提出的，并得到了歐盟的一致認(rèn)同。
　　“我們?nèi)〉昧司薮蟮某晒�。這是一個(gè)重要進(jìn)展�！钡聡�(guó)總理默克爾在八國(guó)元首工作會(huì)議結(jié)束后向媒體表示。
　　此前在氣候變化問(wèn)題上一直持消極態(tài)度的美國(guó)布什政府，在此次峰會(huì)上態(tài)度出現(xiàn)微妙變化，顯示出這一議題的重要性及其對(duì)國(guó)際社會(huì)壓力的回應(yīng)。
　　同時(shí)，這也是東道主德國(guó)及其總理默克爾的一次勝利。默克爾牢牢主導(dǎo)了這次峰會(huì)的議題，將會(huì)議的焦點(diǎn)始終集聚在“增長(zhǎng)和責(zé)任”方面，而沒(méi)有讓諸如美俄緊張關(guān)系這樣的“沖突議題”影響G8峰會(huì)的進(jìn)程。她通過(guò)對(duì)“話語(yǔ)權(quán)”的主導(dǎo)向全世界顯示：這次會(huì)議是默克爾的G8，而不是布什的G8，更不是普京或布萊爾的。
　　
　　氣候問(wèn)題：美國(guó)將“認(rèn)真考慮”
　　
　　默克爾設(shè)定的會(huì)議議題反映了絕對(duì)的歐洲特色：對(duì)全球性問(wèn)題的關(guān)注。無(wú)論是全球氣候變化問(wèn)題，還是非洲貧窮國(guó)家的發(fā)展援助問(wèn)題，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了一國(guó)可以解決的范圍，而成為需要國(guó)際社會(huì)共同承擔(dān)的責(zé)任。
　　“氣候變化已經(jīng)取代伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，成為美歐之間的根本分歧�！卑亓謿W洲研究院（European Academy in Berlin）主任斯達(dá)登舒特（Eckart D. Stratenschulte）在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
　　布什政府2001年執(zhí)政后決定不加入限制溫室氣體排放的《京都議定書(shū)》，在氣候變暖問(wèn)題上向來(lái)持懷疑態(tài)度。
　　斯達(dá)登舒特并指出，只有在氣候變化問(wèn)題上，歐盟各國(guó)――包括美國(guó)的鐵桿同盟英國(guó)在內(nèi)，立場(chǎng)最為一致�！斑@個(gè)議題將歐盟統(tǒng)一起來(lái)�！�
　　“歐洲在氣候變化問(wèn)題上的立場(chǎng)和承諾非常明確和堅(jiān)定，”歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在峰會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。事實(shí)證明，正是歐洲在氣候變化問(wèn)題上的統(tǒng)一立場(chǎng)，以及來(lái)自日本和加拿大的同樣立場(chǎng)和支持，最終迫使布什在峰會(huì)上做出讓步。
　　巴羅佐表示，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化小組（IPCC）的報(bào)告提供了科學(xué)的證據(jù)表明全球變暖是由人類(lèi)活動(dòng)引起的。但在這個(gè)問(wèn)題上，一直有一些抵制。巴羅佐舉例，自1999年以來(lái)，歐盟的溫室氣體排放減少了4.8%。同期內(nèi)，美國(guó)作為當(dāng)今世界最大的溫室氣體排放國(guó)，排放量卻增加了15.8%。
　　的確，美歐在氣候變化問(wèn)題上的對(duì)立，使這一議題成為峰會(huì)召開(kāi)前輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　出于歐洲及國(guó)際社會(huì)在氣候變化上的壓力，5月31日，八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)召開(kāi)前的一個(gè)星期，布什忽然公開(kāi)就氣候問(wèn)題表態(tài)，表示支持在2008年底之前建立一個(gè)新的溫室氣體排放框架，以替代即將于2012年到期的《京都議定書(shū)》。
　　布什的“突然轉(zhuǎn)折”耐人尋味。
　　事實(shí)上，對(duì)于布什發(fā)布的計(jì)劃，歐洲普遍的反應(yīng)并不積極，甚至爭(zhēng)議很大。因?yàn)椴际苍谟?jì)劃中提出不是通過(guò)對(duì)政府采取強(qiáng)制減排措施，而是通過(guò)提供財(cái)政激勵(lì)，讓企業(yè)引導(dǎo)減排科技的研發(fā)來(lái)減少溫室氣體的排放。這與默克爾提議的具體減排目標(biāo)仍有很大差異。
　　美國(guó)會(huì)否在這次峰會(huì)中妥協(xié)，由此成為媒體關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。峰會(huì)開(kāi)幕前，美國(guó)官員便表示，最終的峰會(huì)聲明不可能包括任何減少二氧化碳排放和限制溫度升高的具體目標(biāo)。
　　然而，緊張的閉門(mén)談判之后，布什最終決定做出一些讓步。雖然布什仍未承諾歐洲提出的具體強(qiáng)制減排目標(biāo)，但他至少表示愿意“認(rèn)真考慮”，并同意在聯(lián)合國(guó)框架下確定后京都協(xié)議。
　　在默克爾看來(lái)，這是一個(gè)“巨大的進(jìn)展”。歐盟主席巴羅佐亦在新聞發(fā)布會(huì)上表示，幾個(gè)月以前，美國(guó)政府還不愿承認(rèn)全球變暖是人類(lèi)活動(dòng)引致，現(xiàn)在“他們已經(jīng)承認(rèn)了這一事實(shí)”，認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性和必要性。巴羅佐并表示，“歐盟的領(lǐng)導(dǎo)地位（在說(shuō)服布什讓步上）起了決定性的作用�！�
　　不過(guò)，觀察人士也指出，雖然峰會(huì)達(dá)成的聲明是一個(gè)進(jìn)展，但布什只是表示“愿意認(rèn)真考慮”，美國(guó)是否愿意承諾歐盟提出的具體減排目標(biāo)仍有待觀察。
　　
　　后京都議定書(shū)路徑之爭(zhēng)
　　
　　美國(guó)在氣候變化問(wèn)題上做出的妥協(xié)，顯示出這一議題的重要性及全球輿論的影響。但同時(shí)也可能給作為世界溫室氣體第二大排放國(guó)的中國(guó)帶來(lái)壓力。
　　從國(guó)際層面看，G8之所以越來(lái)越重視包括中國(guó)、印度、巴西、南非和墨西哥這五大發(fā)展中國(guó)家的參與，目的正是想通過(guò)其參與，使這些國(guó)家更好地融入現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治秩序，保持現(xiàn)有秩序的穩(wěn)定，同時(shí)在解決全球性問(wèn)題上取得這些國(guó)家的合作。
　　《京都議定書(shū)》未規(guī)定發(fā)展中國(guó)家的減少排放義務(wù)。在這次G8峰會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家首腦均表達(dá)了將中國(guó)和印度納入后京都協(xié)議（京都協(xié)議將于2012年到期）中的愿望。以前由于美歐之間在氣候變化問(wèn)題上存在爭(zhēng)議，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家受到的壓力還不算大。而這次G8峰會(huì)上西方國(guó)家統(tǒng)一了立場(chǎng)，矛頭所向?qū)⒑芸鞂?duì)準(zhǔn)發(fā)展中國(guó)家。
　　在如何對(duì)待發(fā)展中國(guó)家溫室氣體排放大國(guó)的態(tài)度上，歐洲和美國(guó)并沒(méi)有根本的分歧，均認(rèn)為應(yīng)該將其納入后京都協(xié)議中。不過(guò)，在是否要求這些發(fā)展中排放大國(guó)達(dá)到歐盟的強(qiáng)制減排目標(biāo)上，歐盟還是顯出一定的靈活性。
　　“我們并不是說(shuō)每個(gè)國(guó)家都要達(dá)到同樣的目標(biāo)�！卑土_佐說(shuō)。
　　不過(guò)，峰會(huì)宣言表示，讓消耗大部分能源、排放大部分溫室氣體的主要經(jīng)濟(jì)體同意在2008年底前確定一個(gè)具體的貢獻(xiàn)目標(biāo)，是很重要的。
　　6月8日，在八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和受邀的五個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面當(dāng)天，中國(guó)政府發(fā)布了《中國(guó)政府在八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)相關(guān)議題上的立場(chǎng)文件》，表示在氣候變化問(wèn)題上，“各方不能忽視歷史責(zé)任，也不能忽視當(dāng)前人均排放上的巨大差異”。
　　中國(guó)政府并表示，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)采取切實(shí)措施，完成《京都議定書(shū)》確定的減排目標(biāo)，按公約規(guī)定向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持，幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化，并在2012年后繼續(xù)率先承擔(dān)減排義務(wù)。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)根據(jù)自身具體情況，采取措施，不斷提高能效，發(fā)展清潔能源和可再生能源，走可持續(xù)發(fā)展道路。
　　美國(guó)接受《京都議定書(shū)》規(guī)定的減排目標(biāo)是一個(gè)重大轉(zhuǎn)折， 包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體在減排問(wèn)題上，將遭遇更大的國(guó)際壓力。
　　美國(guó)在氣候變化問(wèn)題上做出的妥協(xié)，顯示出這一議題的重要性及對(duì)全球的影響。歐盟、日本、加拿大在這一議題上的立場(chǎng)非常明確和堅(jiān)定。
　　
　　不在舞臺(tái)上，也不在角落里
　　
　　由于以中國(guó)為代表的一批新興發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位和經(jīng)濟(jì)影響與日俱增， G8是否有足夠的代表性，一直伴隨著每次峰會(huì)的舉行。
　　這次峰會(huì)也不例外。在接受德國(guó)媒體采訪時(shí)，默克爾承認(rèn)，許多人懷疑八國(guó)集團(tuán)政府能否僅僅依靠他們自己解決主要的國(guó)際性問(wèn)題，但表示“新興經(jīng)濟(jì)體加入八國(guó)集團(tuán)還為時(shí)過(guò)早”。
　　G8峰會(huì)的第二天，與會(huì)的八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意除維持目前的“8+5”（即八國(guó)外加中國(guó)等五個(gè)主要崛起經(jīng)濟(jì)體）對(duì)話模式，并將尋求將對(duì)話機(jī)制常規(guī)化。這表明，短期內(nèi)，這些發(fā)展中國(guó)家的代表不太可能加入G8的行列之中，從而把G8變成G13。但從另一方面來(lái)說(shuō)，這些新興發(fā)展中國(guó)家對(duì)G8的影響也越來(lái)越大，呈不可阻擋之勢(shì)。默克爾也強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有這些新興經(jīng)濟(jì)體的參與，要想在諸如氣候變化、多哈回合貿(mào)易談判以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面取得進(jìn)展，都是無(wú)法想象的。”
　　以中國(guó)為例，除了在氣候變化議題上成為各界矚目的中心，在非洲發(fā)展援助問(wèn)題上也存在著微妙的“中國(guó)因素”的影響。中國(guó)政府的非洲政策取務(wù)實(shí)路線，注意在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育和疾病防治問(wèn)題上讓受援國(guó)得到實(shí)惠，在提供發(fā)展援助方面也不附帶任何條件，在非洲的影響力提升，這被一些西方國(guó)家認(rèn)為對(duì)其在非洲的傳統(tǒng)影響力構(gòu)成了威脅。G8的主要成員國(guó)在非洲都擁有重要的政治、經(jīng)濟(jì)利益，非洲豐富的能源儲(chǔ)藏對(duì)G8國(guó)家也是一個(gè)不容忽視的戰(zhàn)略資源。近兩年，八國(guó)集團(tuán)兩次將非洲發(fā)展問(wèn)題作為峰會(huì)的核心議題，固然是因?yàn)榉侵薨l(fā)展問(wèn)題迫在眉睫，而歐美與中國(guó)不同的非洲援助策略分歧也是重要背景。
　　不過(guò)，和往年峰會(huì)有所不同的是，德國(guó)政府表示，人民幣匯率問(wèn)題不再是今年的焦點(diǎn)�！皡R率是一個(gè)‘市場(chǎng)議題’（market issue），”德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部國(guó)務(wù)秘書(shū)及聯(lián)邦總理負(fù)責(zé)G8峰會(huì)的全權(quán)代表潘芬巴赫（Pfaffenbach）在新聞吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，“這決不是我們、至少不是德國(guó)的立場(chǎng)，在這里把中國(guó)推到一個(gè)角落里�！�
　　（《財(cái)經(jīng)》2007年第12期，作者分別為該刊特派記者及實(shí)習(xí)記者。標(biāo)題有改動(dòng)）
　　
　　中國(guó)展現(xiàn)外交新姿態(tài)
　　
　　中國(guó)作為被盛情要求的“例行嘉賓”之一，今年是第四次參加八國(guó)集團(tuán)與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)，也是胡錦濤主席第四次站在八國(guó)峰會(huì)的對(duì)話平臺(tái)上，表明中國(guó)愿與八國(guó)和其他與會(huì)各國(guó)對(duì)話與合作的誠(chéng)意，宣示中國(guó)的外交政策與主張。胡錦濤主席這次與會(huì)，進(jìn)一步展示了中國(guó)外交的新姿態(tài)。
　　首先，胡主席第四次應(yīng)邀參加八國(guó)集團(tuán)與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)，再一次凸顯了中國(guó)日益提升的國(guó)際地位和影響力。沒(méi)有中國(guó)的配合，這次八國(guó)峰會(huì)就不可能拿出解決峰會(huì)議題的滿意方案，這其中包括氣候變暖、貿(mào)易、非洲問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和伊朗及朝鮮核問(wèn)題。
　　其次，中國(guó)此次帶著更加積極和成熟的外交心態(tài)展現(xiàn)了中國(guó)在推動(dòng)全球化健康發(fā)展方面的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，也充分體現(xiàn)了中國(guó)在多邊外交的高端平臺(tái)上致力于推動(dòng)建設(shè)和諧世界的政治意愿和具體行動(dòng)。中國(guó)重視發(fā)展與八國(guó)集團(tuán)的關(guān)系，近年來(lái)相互之間的對(duì)話與交流不斷深入。
　　中國(guó)與會(huì)看重的是更緊密的對(duì)話與合作，而不是躋身所謂“富國(guó)俱樂(lè)部”。通過(guò)“8+n”形式參與其中并發(fā)揮積極作用，既顯示了中國(guó)良好的國(guó)際政治平衡能力，又使中國(guó)擺脫了改變身份的困惑，反而更利于中國(guó)發(fā)揮溝通南北的橋梁作用。
　　中國(guó)積極參加八國(guó)峰會(huì)對(duì)話會(huì)還表明，在推動(dòng)建設(shè)和諧世界的新外交旗幟下，中國(guó)十分重視八國(guó)峰會(huì)這個(gè)多邊外交平臺(tái)，注意利用這個(gè)平臺(tái)來(lái)致力于大國(guó)協(xié)調(diào)，致力于發(fā)展與各大國(guó)的平等伙伴關(guān)系，致力于促進(jìn)南南合作與南北對(duì)話，也致力于發(fā)展新型對(duì)非關(guān)系。
　　
　　不和諧音的反思
　　
　　八國(guó)峰會(huì)年年開(kāi)，年年抗議和批評(píng)聲音不斷。
　　有趣的是，今年的抗議活動(dòng)有了新花樣。大約1000名反全球化和反貧困人士于6月4日在西非國(guó)家馬里舉行“貧困論壇”活動(dòng)。同八國(guó)峰會(huì)“擺擂臺(tái)”。這次論壇活動(dòng)為期5天，議題包括窮國(guó)債務(wù)、食品安全、移民和創(chuàng)立替代世界銀行的組織。與會(huì)者來(lái)自貝寧、圭亞那、科特迪瓦、馬里、尼日爾、塞內(nèi)加爾和一些歐洲國(guó)家。
　　八國(guó)峰會(huì)受到的批評(píng)也多種多樣。作為峰會(huì)的發(fā)起人之一、德國(guó)前總理施密特告誡八國(guó)集團(tuán)應(yīng)該明白，“世界經(jīng)濟(jì)由西方操縱的年代一去不復(fù)返了。沒(méi)有石油天然氣價(jià)格制定者的參與，世界經(jīng)濟(jì)便再也無(wú)法操縱了”。施密特指出，現(xiàn)在的峰會(huì)已變成了“炒作效果巨大的媒體事件”。
　　有的批評(píng)認(rèn)為八國(guó)峰會(huì)“口惠而實(shí)不至”。世界銀行在八國(guó)峰會(huì)召開(kāi)之前作出一項(xiàng)評(píng)估認(rèn)為，八國(guó)集團(tuán)在作出了使流入非洲的援助翻一番和為非洲的出口提供新機(jī)遇的承諾兩年之后，沒(méi)有按時(shí)實(shí)現(xiàn)它們的承諾。同時(shí)，徘徊不前的世界貿(mào)易組織多哈回合談判也很令人失望。（陳須�。�
　　（《望》新聞周刊2007年第24期，作者單位為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所戰(zhàn)略研究部）
　　
　　成果有待檢驗(yàn)
　　
　　會(huì)議結(jié)束后，默克爾對(duì)媒體表示，作為本屆峰會(huì)的主題，八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人主要討論了全球化過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與責(zé)任，并且取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。默克爾總結(jié)說(shuō)，最重要的是，會(huì)議一致同意在未來(lái)兩年共同推動(dòng)“海利根達(dá)姆進(jìn)程”，積極推動(dòng)建立八國(guó)集團(tuán)與新興發(fā)展中國(guó)家的對(duì)話機(jī)制；同時(shí)，八國(guó)在氣候問(wèn)題上達(dá)成廣泛一致，同意考慮在2050年減排50％溫室氣體的目標(biāo)；另外，在非洲發(fā)展問(wèn)題上，會(huì)議決定提供600億美元的援助，以應(yīng)對(duì)非洲貧困國(guó)家的艾滋病、瘧疾等疾病的蔓延；最后，會(huì)議還討論了達(dá)爾富爾、科索沃、朝鮮及伊朗等問(wèn)題，各國(guó)廣泛交流了意見(jiàn)。
　　應(yīng)該說(shuō)，東道主德國(guó)對(duì)于此次峰會(huì)的成果還是比較滿意的。不過(guò)，現(xiàn)在擺在八國(guó)面前的主要問(wèn)題是如何有效落實(shí)上述承諾。就在峰會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，加拿大一個(gè)研究小組發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，八國(guó)在去年圣彼得堡峰會(huì)上所做的承諾落實(shí)率還不到50％。
　　綜觀這次峰會(huì)取得的成果，氣候變化問(wèn)題上的共識(shí)說(shuō)到底只是一個(gè)妥協(xié)，在沒(méi)有具體目標(biāo)和時(shí)間表的情況下，讓人對(duì)其落實(shí)前景不免有些擔(dān)心。至于增加對(duì)非洲的援助，早在2005年的峰會(huì)上，八國(guó)已經(jīng)達(dá)成一致，把每年對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展援助從當(dāng)時(shí)的250億美元逐步增至2010年的500億美元。但根據(jù)世界銀行方面日前作出的一項(xiàng)評(píng)估，非洲許多國(guó)家的外國(guó)發(fā)展援助仍然沒(méi)有增長(zhǎng)。
　　海利根達(dá)姆峰會(huì)只是邁出了第一步，八國(guó)峰會(huì)能否真正做到口惠而實(shí)至，還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。（竇德龍、王珍）
　�。�6月9日《解放日?qǐng)?bào)》，作者為該報(bào)特派記者）

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