吳敬璉:中國應(yīng)該選擇何種增長模式:吳敬璉
發(fā)布時間:2020-02-17 來源: 日記大全 點擊:
引 子 1994年,當(dāng)眾多經(jīng)濟學(xué)家都在津津樂道于亞洲的經(jīng)濟增長奇跡的時候,美國經(jīng)濟學(xué)家克魯格曼發(fā)表了《亞洲奇跡的神話》。在文中,克魯格曼針對亞洲經(jīng)濟的增長模式冷峻地指出,亞洲地區(qū),包括中國在內(nèi),如果不盡快改變經(jīng)濟增長模式,不改變依靠對資源、勞動力、資本高強度的投入,東亞獲取的經(jīng)濟增長奇跡不可能持續(xù)下去。
對克魯格曼的預(yù)言,大部分經(jīng)濟學(xué)家當(dāng)初都不以為然。中國的許多經(jīng)濟學(xué)家甚至認(rèn)為克魯格曼是危言聳聽。直到1997-1998年亞洲金融危機發(fā)生之后,克魯格曼的預(yù)言才開始引起人們的重視,并引發(fā)了經(jīng)濟學(xué)界對經(jīng)濟增長模式與經(jīng)濟增長理論的關(guān)注。
中國自改革開放以來,一直保持著令世界震驚的經(jīng)濟增長速度。關(guān)于中國的經(jīng)濟增長模式選擇,國內(nèi)很多經(jīng)濟學(xué)家根據(jù)德國經(jīng)濟學(xué)家霍夫曼(Walter?G?Hoffmann)提出的“霍夫曼定理”,沿用先行工業(yè)化國家以及亞洲四小龍的歷史經(jīng)驗,認(rèn)為中國經(jīng)濟增長將經(jīng)歷“重化工業(yè)化”階段不僅不可避免,而且是必要的。著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧先生、樊綱先生是代表性人物,活躍的中國科學(xué)院院士何祚庥先生以及“21世紀(jì)北京圓桌論壇”都是堅定地捍衛(wèi)這一觀點。厲以寧先生認(rèn)為“重型化是中國經(jīng)濟必經(jīng)階段”,樊綱先生認(rèn)為“不走重化工業(yè)道路對我們不利”。
對于“重化工業(yè)化”增長模式,以吳敬璉先生為代表的經(jīng)濟學(xué)家極力反對,提出應(yīng)該走一條主要依靠技術(shù)進步和效率提高驅(qū)動的新型工業(yè)化道路,要大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),由此引發(fā)了關(guān)于中國經(jīng)濟增長模式的持續(xù)爭論。與吳敬璉先生持相同觀點的還有北京大學(xué)的林毅夫教授、陳志武教授,香港中文大學(xué)校長劉遵義教授,復(fù)旦大學(xué)的張軍教授,國務(wù)院發(fā)展研究中心劉世錦研究員等經(jīng)濟學(xué)家。林毅夫教授認(rèn)為,中國的重化工業(yè)盈利常常帶有虛假成分,通常是由政府把要素價格壓得很低所致。造成高資源和資本投入,低效率產(chǎn)出。中國工程院院長徐匡迪院士也堅定地站在吳敬璉先生這邊,他在2004年的中國國際鋼鐵大會上演講時指出,如果中國繼續(xù)走傳統(tǒng)工業(yè)化道路,其能源消耗將是中國和世界難以承受的。
盡管在增長模式的爭論中,主張“重化工業(yè)化”的這一派在實踐上處于上風(fēng),但以吳敬璉先生為代表的反對派并未放棄,他們一直執(zhí)著地堅持自己的觀點,并堅持在很多場合發(fā)出自己的聲音。關(guān)于中國增長模式的爭論一直散見于各種大眾媒體,但媒體對于爭論雙方的立論依據(jù)缺乏深入了解和理解,因此,關(guān)于增長模式爭論的諸多報道熱鬧有余,但系統(tǒng)性和理論性均有不足。吳敬璉先生新著《中國增長模式抉擇》一書,既是對這場爭論的系統(tǒng)梳理和評析,也是對中國應(yīng)該選擇何種經(jīng)濟增長模式這個問題的有力回答。
對 話
□ 您的新書叫“中國增長模式抉擇”,人們用的更多的好像是“增長方式轉(zhuǎn)變”。請問您說的“增長模式抉擇”和“增長方式轉(zhuǎn)變”是一回事嗎?
這兩對概念大體上是對等的,不過“增長模式”一詞更強調(diào)原因,“增長方式”一詞則更側(cè)重結(jié)果一些。經(jīng)濟學(xué)家經(jīng)常用早期增長模式與現(xiàn)代經(jīng)濟增長模式來強調(diào)投入驅(qū)動的增長和效率改進驅(qū)動的增長;“外延增長方式”和“內(nèi)涵增長方式”是前蘇聯(lián)經(jīng)濟學(xué)家為了解決增長率下降和生產(chǎn)率下滑問題,從《資本論》里找出來的概念。當(dāng)然,最后因為體制問題沒有解決,這項任務(wù)沒有實現(xiàn)。
“外延增長方式”和“內(nèi)涵增長方式”在國內(nèi)也經(jīng)常被翻譯成“粗放增長方式”和“集約增長方式”,我想這不大準(zhǔn)確。因為“集約增長方式”隱含著密集投資的意思,和想要做的事情正相反。
書名用“增長模式”而不用“增長方式”,是想強調(diào)我們?nèi)绻蛔肪吭鲩L的來源和配套制度,只有轉(zhuǎn)變增長模式的意愿還是不夠的。
□ 近年來,您好像一直在強調(diào)“重化工業(yè)化”階段不適用于中國的經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢?
“重化工業(yè)化”階段論實際上是根據(jù)早期增長模式和工業(yè)化模式提出的假說,可先行工業(yè)化國家在19世紀(jì)后期就開始從早期經(jīng)濟增長向現(xiàn)代經(jīng)濟增長過渡,所以“重化工業(yè)化”階段論不過是個被實踐否證了的假說。它不僅不適用于中國經(jīng)濟,在別的地方也是不適用的。
馬克思透徹研究過舊型工業(yè)化道路和早期經(jīng)濟增長模式。在《資本論》里,他很尖銳地提出來,主要靠對機器大工業(yè)投資驅(qū)動的增長,結(jié)果必然是大資本與中小資本之間矛盾的激化,失業(yè)人口――他用“相對過剩人口”一詞――不斷增加,工人的工資水平也無法提高。沿著這樣一條工業(yè)化道路發(fā)展,“資本主義私有制的喪鐘就要敲響了”。
后來列寧假設(shè)資本有機構(gòu)成提高,推導(dǎo)出“生產(chǎn)資料優(yōu)先增長的規(guī)律”,到20世紀(jì)20年代又通俗化成了“重工業(yè)優(yōu)先增長”,后來斯大林把優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)當(dāng)成了“社會主義工業(yè)化路線”。結(jié)果增長率和生產(chǎn)率在20世紀(jì)50年代以后不斷下降,一直到蘇聯(lián)解體也沒轉(zhuǎn)過來。
東亞也一樣。在1997年東亞金融危機之前,美國經(jīng)濟學(xué)家克魯格曼就提醒以“流汗”為基礎(chǔ)的早期經(jīng)濟增長不能長期持續(xù),現(xiàn)在新興工業(yè)化經(jīng)濟都把積極推動向現(xiàn)代經(jīng)濟增長看作維持增長的關(guān)鍵。
所以,不光中國,別的國家也不適用“重化工業(yè)化”階段論,因為這根本就是被否證了的假說,所謂“霍夫曼定律”并不真是“定律”。從2004年7月以來,我一直強調(diào)說這件事,就是擔(dān)心近幾年的“重工業(yè)化”浪潮會給中國增長帶來很多不良后果。
□ 按照中國的國情,重化工業(yè)化到底會產(chǎn)生哪些不良后果?
總的來說,就是中國經(jīng)濟不能揚長避短,整體經(jīng)濟效率下降。我們國家“人力資源豐富、自然資源缺乏、資本資源緊俏、生態(tài)環(huán)境脆弱”,重化工業(yè)化浪潮使我們的經(jīng)濟陷入重點發(fā)展高資本和資源投入、高環(huán)境損失、低就業(yè)和低盈利產(chǎn)業(yè)的陷阱,人力資源優(yōu)勢潛力沒有充分發(fā)揮出來,這種格局是無法持續(xù)下去的。
比起一年半以前,現(xiàn)在看很多不良后果已經(jīng)很明顯了。很多高耗能產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了巨額虧損,經(jīng)濟高速增長,就業(yè)形勢卻一直嚴(yán)峻,生態(tài)環(huán)境代價沉重,等等,F(xiàn)在電解鋁、鋼鐵、汽車等行業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重供大于求,這個清單上的行業(yè)還會越來越多。銀行低息貸款支持了這些行業(yè)的投資,更會導(dǎo)致金融風(fēng)險的進一步累積。至少要用幾年、甚至更長的時間,我們才能消化這個重化工業(yè)化浪潮帶來的不良后果。
□ 我們的相對優(yōu)勢之一是勞動力便宜,而且這些勞動力的素質(zhì)相對比較低,致力于高附加值的產(chǎn)品的自主研發(fā)和品牌營銷,是否不是當(dāng)前的最優(yōu)選擇?
就絕對數(shù)量而言,中國人中能夠承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新重任的科學(xué)技術(shù)人員并不在少數(shù)。高校注冊學(xué)生數(shù)居世界第一位,受過高等教育的人數(shù)幾乎是美國全部就業(yè)人口的一半,比英國、法國、意大利、德國這四個國家中任何一個的所有就業(yè)人口都多,也超過西班牙的全部人口。中國雖然不能一步登天,全面實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟的高技術(shù)化,但在有條件的地方努力實現(xiàn)技術(shù)升級和產(chǎn)品升級,例如在制造業(yè)中盡量向自主研發(fā)、品牌營銷等具有較高附加價值的上下游延伸,仍是我們必須力爭做到,也是完全能做到的?纯次覀兊牟┦可也坏焦ぷ,應(yīng)該抱怨哪個呢?
□ 您在新書中提出中國應(yīng)該走“新型工業(yè)化道路”,并明確指出中國應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面做出努力:第一,促進與科學(xué)相關(guān)的技術(shù)在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域中的運用,推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級;第二,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),降低過高的交易成本;第三,運用信息通信技術(shù),提升國民經(jīng)濟各部門的效率。同時加快農(nóng)村剩余勞動力向城市工商業(yè)的轉(zhuǎn)移!芭c科學(xué)相關(guān)的技術(shù)”聽起來有點拗口。
因為現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展和科學(xué)往往有著千絲萬縷的聯(lián)系。缺乏有效運轉(zhuǎn)的科學(xué)共同體,勢必使技術(shù)創(chuàng)新面臨更多的風(fēng)險。這就要促進學(xué)術(shù)共同體的發(fā)展,盡量排除學(xué)術(shù)評價過程中的非學(xué)術(shù)因素。用“與科學(xué)相關(guān)的技術(shù)”(the science-related technology)這個詞,就是想強調(diào)這一點。
□ 企業(yè)首先要求生存,然后才能求發(fā)展,現(xiàn)在很多企業(yè)自主研發(fā)就難以生存,給別人做代工,做OEM和ODM,都比做自主品牌要賺錢,活得更自在。所以,很多企業(yè)的人說,做OEM和ODM挺好,沒有必要冒做不成的風(fēng)險去做自主品牌。您怎么看這個觀點。
OEM和ODM做得好,是很好。荒切┯兄居谧灾餮邪l(fā)、自主品牌的,也應(yīng)該讓他們發(fā)揮自己的志向。我們欽佩為國爭光的英雄,不意味著打擊這些做這個的人啊。
□ 現(xiàn)在許多城市采取了各種限制農(nóng)民工進城的做法,這些城市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心的是.農(nóng)民進城會進一步加重城市的負擔(dān),再說在戶籍制度還沒有取消的情況下,怎么才能夠比較現(xiàn)實地消化農(nóng)民工?
服務(wù)業(yè)和小企業(yè)是新工作崗位的主要來源,資源密集和資本密集型的重化工業(yè)創(chuàng)造新工作崗位的能力很差,就業(yè)容量很低。采取先行工業(yè)化國家早期經(jīng)濟增長模式,強調(diào)重點發(fā)展資本和資源密集的重化工業(yè),勢必造成就業(yè)狀況的惡化。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化和資本深化,已經(jīng)造成就業(yè)對GDP增長的彈性系數(shù)(就業(yè)人口的增長率對GDP增長率的比值)急劇下降。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2000年以前不到3%,2000年到2003年期間節(jié)節(jié)攀升,2003年已上升到4.3%。所以需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè),便利中小企業(yè),這樣才能加快農(nóng)村剩余勞動力向城市工商業(yè)的轉(zhuǎn)移速度。
□ 為什么我們的簡單制造業(yè)發(fā)展得如火如荼,盈利率和附加值更高一些的研發(fā)設(shè)計、軟件服務(wù)業(yè)卻發(fā)展得極其緩慢?
陳志武教授指出來,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對制度環(huán)境有著很不相同的要求。與有形物打交道的制造業(yè)對體制、機制的依賴性相對較弱,而與人打交道的服務(wù)業(yè)對制度環(huán)境的依賴性卻很高。在制度不完善的社會里,這類行業(yè)更容易發(fā)展緩慢和停滯不前。如果一國的制度機制不利于高附加價值、高盈利率產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,它能夠發(fā)展的也只能是那些低附加值和低盈利率的產(chǎn)業(yè),它的人民也只能在國際分工中從事低收入的行業(yè),“賣‘硬苦力’”。所以,制造業(yè)要向上下游延長價值鏈,要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),就必須改善體制,消除體制障礙。
□ 要實現(xiàn)您所說的這種“新型工業(yè)化道路”,政府應(yīng)該發(fā)揮什么作用?
簡單地說,是要建設(shè)有限和有效的政府。有限政府要解決政府“越位”、“錯位”問題,有效政府是要解決“不到位”問題。
有限政府是把政府不該管的事交給市場、企業(yè)、商會和其他社群組織,除非在市場失靈、并且政府干預(yù)有效率的條件下,不干預(yù)市場交易活動和企業(yè)的微觀決策,不在地區(qū)、部門、企業(yè)間依據(jù)政府自身的偏好配置資源。從上個世紀(jì)90年代后期以來的結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗可以清楚地看出,各級政府偏離市場化改革的方向,成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要調(diào)節(jié)者,是過度投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惡化的最主要的原因。把資源的定價權(quán)還給市場,才能使市場機制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的運轉(zhuǎn)還需要政府低成本地履行以下幾方面的職責(zé):(1)提供法治環(huán)境;(2)通過總量手段保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定;(3)有效地建立社會保障制度;(4)在市場失靈的條件下酌情使用經(jīng)濟和行政手段加以彌補。其中社會保障問題需要引起高度重視。
當(dāng)然,建設(shè)有限和有效政府,還要國家財政順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要,進一步改革財政體制,改善整個政府體系的動力和機制。現(xiàn)在我們還將大量財政資源投入競爭性領(lǐng)域的企業(yè);與此相對應(yīng)的是,政府缺乏足夠的資源來支持在義務(wù)教育、科學(xué)研究、公共衛(wèi)生,甚至社會治安維持等方面的公共服務(wù)。按照“建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政框架”的要求推進財政體制改革,也是經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。
□ 在中國目前的情況下,我覺得您的這個建議是不是有些不現(xiàn)實?畢竟目前各級地方政府也都希望為官一任,造福一方,都想在自己的任期內(nèi)為本地的經(jīng)濟增長、財政稅收等方面做出些成績。如果把重點放在發(fā)展服務(wù)業(yè),顯然不如發(fā)展重工業(yè)來得快,像北京現(xiàn)代汽車,投產(chǎn)200天,就給北京市創(chuàng)造了37億多元的利稅。發(fā)展服務(wù)業(yè)哪能這么快地立竿見影。如果在自己的任期內(nèi),不能保證經(jīng)濟增長,很可能是要丟烏紗帽的,所以,我覺得您的這個建議很難得到響應(yīng),尤其是難以得到各級地方政府官員的響應(yīng)。
我根本上不贊成政府過多地直接介入資源配置過程,你說的各種情況往往與政府的越位有關(guān)。所以,要轉(zhuǎn)變增長模式需要完善經(jīng)濟體制,關(guān)鍵又在轉(zhuǎn)變政府職能,建立有限和有效政府。
。ㄕ1月6日 《中國圖書商報》)
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名詞解釋
OEM與現(xiàn)代工業(yè)社會有著密切的關(guān)系。一些著名的品牌商品制造商,常常因為自己的廠房不能達到大批量生產(chǎn)的要求,又或者需要某些特定的零件,因此向其他廠商求助。這些伸出援手的廠商就被稱為OEM(Original Equipment Manufacturer,原始設(shè)備生產(chǎn)商)。如將之引申到IT領(lǐng)域的話,則表示那些進行代工的生產(chǎn)商。例如CPU風(fēng)扇、Intel或AMD公司本身并不生產(chǎn),它們通常會找像日本三洋公司這樣的專業(yè)電機制造企業(yè)作風(fēng)扇OEM生產(chǎn)。
ODM(Original Design Manufacturer,原始設(shè)計制造商):某制造商設(shè)計出一種產(chǎn)品后,在某些情況下可能會被另外一些品牌的制造商看中,要求配上后者的品牌名稱來進行生產(chǎn),又或者稍微修改一些設(shè)計(如按鍵位置)來生產(chǎn)。這樣做的最大好處是其他廠商減少了自己研制的時間。例如一些日本品牌的筆記本電腦實際上就是由臺灣廠商代工生產(chǎn)的。事后,臺灣筆記本電腦制造商只要修改某些設(shè)計細節(jié)或配件便可以以自己的品牌名稱進行批量生產(chǎn)。原因在于它們?yōu)檫@些日本品牌作的是ODM而非OEM。
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