微博便捷多樣的參與渠道，使得人們可以更容易實現信息的及時分享與交流。微博的傳播特性也使其成為網絡問政的“利器”。一方面，政務微博構建了一個信息發(fā)布、輿論引導、政民互動的新平臺，擴大了民眾的政治參與。但另一方面，發(fā)展不均衡、形式大于內容等問題也逐漸浮現出來。面對微博問政的熱潮，我們不妨做一些冷靜的思考。
　　
　　一、宏觀方面：政務微博的發(fā)展呈現不均衡的特點
　　
　　根據復旦大學“輿情與傳播研究實驗室”發(fā)布的《中國政務微博研究報告》(以下簡稱《報告》)顯示，截至2011年3月20日，全國范圍內共有實名認證的政務機構微博1708個、政府官員微博720個。從整體上看，“微博問政”已漸成政府信息公開新趨勢。但是，政務微博的發(fā)展在地域和職能部門分布上也存在著一定的差異。
　　
　　(一)地域分布上，經濟發(fā)達地區(qū)走在前列
　　《報告》稱南方地區(qū)發(fā)展政務微博意識更強。如各省級行政區(qū)域中，開通數量超100個的有江蘇、福建、廣東、浙江、四川、江西等省，這些省份均屬南方省份。此外，筆者發(fā)現，經濟發(fā)達地區(qū)在發(fā)展政務微博上也走在了前列。如江蘇省開通政府機構微博的數量最多，達279個；在全國政府微博機構10強榜中，廣東省就獨占了6席。實際上，經濟相對落后地區(qū)政務微博的起步并不落后，如“云南微博”就是我國第一個政務微博，但這些地區(qū)的部分突出代表未能帶動整體發(fā)展。
　　
　　(二)職能部門分布上，公安微博形成一枝獨秀的局面
　　《報告》顯示，在政府眾多職能部門中，公安部門開設微博數量達到1228個，有關公務人員開設微博數量139個，相比其他職能部門均占有絕對優(yōu)勢。更值得注意的是，全國政府微博機構10強榜全部來自公安部門。而在網絡上引起較大反響的“微博110”、“微博營救自殺網友”等都是公安部門運用微博的成功案例�？梢�，公安微博不論是在數量還是質量上都遙遙領先。《報告》還顯示，交通、旅游、司法和政府機關微博數量排在公安部門之后，但四者總數僅為公安微博的五分之一，而其他職能部門的微博則更少。由此可以看出，涉及民生的政府部門開設微博的情況并不盡如人意，黨政機關及司法部門數量也較少，都有較大的上升空間。
　　
　　二、微觀方面：微博傳播特性對政務微博建設的影響
　　
　　(一)微博碎片化傳播對權威性、準確性的消解
　　微博的信息傳播呈現出典型的“碎片化”特征。這一特性雖然使得政府機構與民眾的溝通更為便捷，但另一方面，碎片化的傳播隨意性較強，且完整的信息需要傳播者多次發(fā)布并結合才能形成。不少政務信息包含內容較多，而因為微博的字數限制，很難一次把信息發(fā)布完整，這使得政府在傳遞信息的過程中可能存在缺失或不確定性，也影響了信息接受者對信息的理解，從而造成歧義。這與政府機構信息公開必須權威、準確的要求存在一定的矛盾。
　　
　　(二)政務公開過程中的信息泄密問題
　　微博傳播的便捷性，使得任何信息一旦發(fā)布，即有可能被大量轉發(fā)，政府機構倘若在發(fā)布某些信息時候，分寸把握不當，則很容易造成難以挽回的結果。佛山公安微博直播抓捕行動惹爭議就是一個典型的案例。2011年4月10日晚，佛山公安對南海大瀝“星海豪門”俱樂部突擊查毒，當場抓獲數百名“癮君子”，而佛山公安對這場行動進行了全程微博直播，記錄了刑警隊從集結出發(fā)到最后清理現場的全過程。不少網友對這一行為提出了異議，認為直播抓捕活動可能會導致泄密，給犯罪分子以可乘之機。類似的微博直播抓捕行為也被福州、泉州警方應用。其實網友的擔心不無道理，微博直播傳播速度快，傳播范圍廣，不排除傳播的信息被犯罪分子關注和利用。公安微博在涉及此類信息的公布時，必須謹慎對待。其實，不只是公安微博，各類政府職能部門在利用微博公開政務信息的同時，都可能存在泄密情況。
　　
　　(三)微博的情緒化表達影響對輿情的判斷
　　微博因其表達平臺門檻較低、自由度較高、信息發(fā)布便捷，使得民眾表達意見更為直接和情緒化。這種情緒化可能帶有一定的非理性成分，少數人的激烈的言論以及“網絡水軍”的介入，虛假信息的散布，都是微博傳播過程中不可忽視的缺陷。此外，表達意見者是否來自于社會各個階層，是否具有廣泛的代表性，也是不可忽視的問題。而一旦真實的民意受到扭曲或掩蓋，則可能影響政務微博所起到的收集民意、判斷輿情的作用。
　　
　　三、政務微博發(fā)展建議
　　
　　筆者針對目前暴露出的問題提出一些建議，希望政務微博的建設更加理性，“微博問政”能走得更遠。
　　
　　(一)加強涉及民生、司法等職能部門的政務微博建設
　　民生問題是構建和諧社會的根本問題，也是各級政府工作重點，民生部門政務微博直接牽涉民眾利益，影響民眾情緒。另一方面，法治建設事關社會的公平正義，加強司法部門的政務微博建設可以增強公民的法治觀念，有助于建設社會主義民主政治。當前這兩類政務微博發(fā)展相對滯后，可以在學習公安、黨政機關微博成功經驗的基礎上，結合本部門的實際情況，重點建設更多聽取民意、與民互動的微博，以達到促進工作開展更加符合民意，更好改善民生的目的。此外，政務微博的建設不應僅僅體現在數量上，更要注重質量和長久的維護。不少政府部門“一擁而上”跟風開設微博，熱情持續(xù)一段時間后迅速消退，良好的溝通平臺最后變成了一個“擺設”，損壞了有關部門的形象，降低了政府的公信力。
　　
　　(二)政務微博的傳播內容應有所為有所不為
　　微博“問政”重在問政，關鍵就在互動。不互動，“問政”就無意義。政務微博是一個網絡議政場，應多發(fā)布能引起網民興趣、互動性強的話題，多公布民生政策、干部人事決定等群眾關注的政務信息，耐心傾聽網民意見并進行及時的反饋。如河北省公安廳的微博明確表示：“請大家關注我們，轉發(fā)我們的文章。我們將始終以草根的心態(tài)、以網友的身份與您進行在線交流互動�！奔訌娀�動，正是政務微博可為之處。而不為，則是要規(guī)范信息發(fā)布管理的規(guī)則和流程，嚴格避免隨意發(fā)布未經證實與許可的信息。公安、司法等部門的微博還要注意對于涉密信息的保護。畢竟政務微博不同于個人微博，帶有明顯的官方色彩，具有權威性，在“發(fā)言”時務必秉持慎重之心。
　　
　　(三)建立科學的輿情評判機制
　　微博是聽取民意重要渠道，但并不是唯一的。網絡民意是民意的重要組成部分，但也不能完全代表民意。毫無疑問，微博這種網絡信息和移動信息相結合的發(fā)布模式和傳遞方式，增加了政府對輿情研判和把握的難度，對于其中反映的復雜網民情緒和傾向，政府當務之急是要建立科學的輿情評判機制。而對于微博傳播中的情緒化現象，政務微博的管理者要善于引導，既要鼓勵民眾自由地提議，也要引導民眾理智、理性地發(fā)言。
　　
　　責編：譚震

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