9.0級大地震扭轉(zhuǎn)了日本政壇走向，也給世界政局帶來撲朔迷離的影響。 　　 　　3月18日，菅直人發(fā)表震后一周致詞。 　　他的聲音略帶沙啞：“回顧日本的歷史，雖然我們只是一個彈丸島國，但依靠每一位國民的努力，我們實現(xiàn)了奇跡般的經(jīng)濟增長，并有了今天的日本。地震和海嘯決不能挫敗日本，我們一定能夠重建一個嶄新的日本�！�
　　東京時間3月11日14時46分，日本東北部海域發(fā)生9.0級地震，隨之而來的海嘯、核泄露，襲擊了福島、宮城、巖手等地。截至目前，這場日本“二戰(zhàn)結束以來最為嚴重的危機”已奪去萬余人的生命。
　　與此同時，猝不及防的大地震，也徹底扭轉(zhuǎn)了日本政壇走向，給世界政局帶來撲朔迷離的影響。
　　
　　地震給菅直人第二次機會
　　
　　地震發(fā)生時，日本首相菅直人正在東京參加國會參議院的會議。與其說是會議，倒不如說是“逼宮”，自民黨正揪住接受外國人政治獻金丑聞，向菅直人發(fā)起連珠炮般攻擊。菅直人承認在不知情情況下接受獻金，“我原以為這個人是日本國籍，因為他有日本名字”，“我與我的辦公室核實過，后者確實接受過這個人的捐款�！�
　　日本《朝日新聞》披露，捐款人系一名住在日本的韓國人，2006年和2009年以日文名累計向菅直人的資金管理團體“草志會”捐獻104萬日元（約合1.25萬美元）。日本法律規(guī)定，禁止政治家接受外國人（法人）提供與政治活動有關的資金。
　　事實上，菅直人一只腳已經(jīng)踩到懸崖邊，三大危機讓他無法站穩(wěn)。首先，是政治獻金丑聞的國民信任危機；其次，黨內(nèi)精神領袖小澤一郎派系試圖分裂的黨內(nèi)危機；再者，新財年預算案和稅收改革引發(fā)的朝野博弈危機。
　　更不利的是，菅直人在三場較量中均處下風，很難招架。3月6日，“左膀右臂”外相前原誠司已因政治獻金丑聞引咎辭職。緊接著，獻金之火又殃及自身，輿論普遍認定，支持率不到20%的菅直人最晚將于4月下臺。
　　日本媒體公布的圖像顯示，地震劇烈搖晃中，身穿條紋深色西裝的菅直人還算鎮(zhèn)定，他雙手撐在沙發(fā)扶手，預備起身。而現(xiàn)場一些工作人員，卻已經(jīng)飛快地躲到圓桌下。
　　再次現(xiàn)身媒體時，菅直人的西裝已經(jīng)脫下，換上藍色救援工作服。一切，非常迅速。
　　14時50分，菅直人宣布緊急救災司令部成立。
　　15時14分，緊急救災司令部召開第一次會議。
　　他命令內(nèi)閣官房長官枝野幸男，每兩小時召開一次新聞發(fā)布會，向全世界通報地震情況。
　　危難之際，黨爭之火瞬間降溫，救援成為朝野上下共識。擔當領袖角色的自然是首相，沒有第二選擇。目前看來，菅直人的表現(xiàn)夠得上水準。
　　剛毅、果斷，菅直人緊急呼吁政治休戰(zhàn)，“為了保護國民的生命財產(chǎn)，為了救助國家，請大家攜手合作�！�
　　他接連召集小澤一郎等黨內(nèi)元老，迅速彌合民主黨內(nèi)裂痕；打電話給自民黨總裁谷垣禎一，并將在野黨黨魁邀至首相府商討對策。
　　被稱為“急脾氣菅”的首相，這次急得其所――地震兩個小時后，他就舉行震后首次記者會通報情況；次日清晨，菅直人乘坐直升機從空中視察地震海嘯災情嚴重的福島、宮城兩縣。日本海上自衛(wèi)隊也出動數(shù)十艘戰(zhàn)艦，沿宮城縣海岸巡視。菅直人還頻頻發(fā)表電視講話，通報救災進展，安撫民眾情緒。他在13日稱，“已有至少1.2萬人獲救”。地震最初幾天，每天都能在電視上看到菅直人穿著工裝，對全體國民講話。
　　《日本新華僑報》評論說，大地震在給日本造成巨大損失的同時，對于菅直人來講也蘊含著轉(zhuǎn)機。對于岌岌可危的菅直人政權來講，大地震至少提供了一個展現(xiàn)執(zhí)政能力、贏得國民信賴的機會，也給菅直人內(nèi)閣帶來外交上的轉(zhuǎn)機。
　　清華大學當代國際關系研究院副院長劉江永，在接受本刊記者采訪時表示，這次地震已經(jīng)使搖搖欲墜的菅直人政府重新站穩(wěn)了腳跟，現(xiàn)在在野黨也表示地震災害面前跟政府合作，日本政治較量相對來說已經(jīng)淡化或者推遲。但這并不意味著日本政局從此就穩(wěn)定下來，地震救災告一段落后，矛盾會重新浮出水面。
　　事實上，菅直人遠未得到全體國民的認可。3月13日，地震次生的核泄漏引發(fā)日本及周邊國家的恐慌。有媒體指責菅直人政府救災不力，甚至猜測福島核泄露中政府有誤判或隱瞞。更人有評價道，“與官房長官枝野幸男辛苦奔波的形象相比，菅直人很精神抖擻的樣子顯然不占上風�！�
　　劉江永認為，當前最大的挑戰(zhàn)是地震引發(fā)的核泄漏，“日本國民更重視的是核污染核泄漏問題，福島電站能不能得到徹底控制，未來受核污染問題怎么解決，被遷出20多萬人如何生存，這是過去日本政府從沒有遇到過的�！�
　　重建的壓力也相當大，菅直人表示將提供1.3萬億日元的緊急援助資金，這個數(shù)字對于重建需求還差十萬八千里。要知道，僅1995年日本神戶地震后清理和重建就花費了3.3萬億日元。
　　“菅直人政權能否因禍得福，目前還未可知，核泄漏問題的處理或?qū)⒆笥椅磥碚�治命運。一旦應對出現(xiàn)失誤，很可能導致其內(nèi)閣信任危機發(fā)生”，劉江永認為，形勢還有待觀察。可預見的是，待核泄漏威脅遠去，救災轉(zhuǎn)入恢復重建，日本政壇自然難免烽煙再起，菅直人肯定也有數(shù)。
　　
　　打開外交僵局的鑰匙
　　
　　日本大地震不僅改寫了國內(nèi)政治格局，同時也讓外交天秤悄然變化，為菅直人政府提供了“緩沖區(qū)”。
　　2010年，被視為日本外交最糟糕的年份――中日關系因釣魚島撞船事件受損，日俄關系因“北方四島”爭端出現(xiàn)惡化，日美關系也因沖繩“普天間機場”停滯不前，朝鮮半島局勢又讓日本提心吊膽。菅直人政府在外交戰(zhàn)線上全無章法，引發(fā)與周邊國家對立情緒。
　　震后各國伸出人道主義援手，為日本外交找到打開僵局的鑰匙。
　　地震當日，中國國務院總理溫家寶致電菅直人，代表中國政府向日本政府和人民致以慰問，表示中方愿向日方提供必要的幫助。此后，國家主席胡錦濤也親往日本駐華使館吊唁遇難者。據(jù)日本媒體報道，日本政府迄今為止第一次接受中國的救援隊。第一時間進入日本后，中國救援隊受到很多日本民眾鞠躬致謝。事實上，這并非兩國首次在災難面前攜手，三年前汶川大地震，日本救援隊是首支來華的外國救援隊。向中國遇難者默哀的照片，當時令很多人感動。
　　在“北方四島”上針鋒相對的俄羅斯，同樣拋出了橄欖枝。俄羅斯派出了兩批救援隊，總理普京還下令增加對日天然氣和煤炭供應，總統(tǒng)梅德韋杰夫也表示：“我們愿意幫助鄰國克服地震災難�！�
　　有歷史過節(jié)的韓國同樣派出救援隊，總統(tǒng)李明博親往日本駐韓使館吊唁，稱日本災民的表現(xiàn)讓他“深受感動”。
　　朝鮮也就日本地震發(fā)出了慰問電。朝鮮最高領導人金正日，還向受災的旅日朝僑提供50萬美元援助金。
　　對菅直人政府來說，美日同盟關系修復是最看重的。震后，美國總統(tǒng)奧巴馬命令里根號航母赴日協(xié)助救災，這是戰(zhàn)后最大的日美共同救援活動。美國國防部發(fā)言人萊斯利?赫里德說，軍方將派至少6艘軍艦前往日本救災。此外，美國派出專家組解決日本核電站泄露問題，這些舉措都將有助于解決雙方分歧。美軍與日本自衛(wèi)隊展開前所未有的聯(lián)合搜救，沖繩普天間空軍基地派遣重型直升機前往災區(qū)受到肯定。分析認為，這將極大促進日美普天間基地爭議的解決。
　　災難危機改善國際外交，并非沒有先例。
　　去年，智利圣何塞銅礦發(fā)生礦難后，因井下有一名玻利維亞籍礦工，玻利維亞輿論對救援給予正面關注，使兩個政治上屢有摩擦的國家找到改善途徑。
　　對地震引發(fā)的海嘯和核泄漏事故，各國媒體紛紛跟進予以報道，客觀上營造出積極民間外交輿論。有分析認為，雖然日本與鄰國現(xiàn)實爭端依舊，但天災使爭議暫時擱置，為國家關系改善贏得了時間，釋放了善意。
　　劉江永對本刊記者說，地震是人類難以抗拒的自然災害，在大震面前不管是哪國人，不管是什么民族，彼此之間都會有難同當，互相救助。對中國來說，鄰國遇到自然災害時，提供無私救援和力所能及幫助，也是中國優(yōu)良的民族傳統(tǒng)，可以成為改善中日民間感情的重要途徑。
　　中國國際問題研究所東歐中亞室研究員夏義善也認為，中美俄等國對日本提供的國際援助是改善雙方外交關系的“好機會”。民間感情對政府政策能夠產(chǎn)生實際的影響，善意的表達有助于推動雙方對話，增進了解，并在一些分歧問題上達成雙方都能接受的協(xié)議。但他同時強調(diào)，回歸到一些原則性問題上，雙方立場不會有根本性改變。
　　
　　東亞一體化進程將加速
　　
　　史無前例的大地震，必然對日本未來走向產(chǎn)生重大影響。
　　一個流行的疑問是，日本會不會從此一蹶不振？
　　劉江永向記者介紹，歷史上日本曾經(jīng)發(fā)生過重大地震，但震后并沒有因此一蹶不振，相反日本不久就發(fā)動了對外戰(zhàn)爭，這表現(xiàn)在兩個時期�！暗谝粋�是1896年日本三陸地震，結果8年以后發(fā)生了日俄戰(zhàn)爭。第二個是1923年東京大地震，之后1931年就發(fā)生了九一八事變，實際上也相差8年。”
　　但他認為，對外軍事擴張的老路已不會重演。首先，二戰(zhàn)后日本的政體發(fā)生了變化，國內(nèi)發(fā)展模式是走和平發(fā)展道路，對外沒有采取武力擴張。再者，日本在軍事上受憲法限制，不允許以武力發(fā)動戰(zhàn)爭，日本自衛(wèi)隊只有25萬人，軍費限制在國民生產(chǎn)總值的1%上下，同時還必須依靠美國的核保護傘。
　　《經(jīng)濟學人》認為地震余波將持續(xù)：從日本頻繁的災難經(jīng)驗來看，災難過后通常有巨大的變化。二戰(zhàn)經(jīng)歷原子彈轟炸之后開始擁護和平發(fā)展，阪神大地震之后日本更依靠自身力量發(fā)展。
　　在劉江永看來，日本國民和政府都在冷靜努力應付這場特大自然災害，并且取得了一定成效，日本經(jīng)濟恢復問題不大。但日本要走健康的發(fā)展道路，必須考慮國家發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變�！暗谝灰�走以災后重建和民生優(yōu)先的發(fā)展模式，第二要堅持對外出口和擴大內(nèi)需，第三要保持外交上相對獨立自主，處理好和美國以及亞洲的關系，不能唯美國馬首是瞻。此外，日本國內(nèi)也要保持政局穩(wěn)定。這些都是未來能否走向較快增長、取得順利發(fā)展的必要條件�！�
　　《聯(lián)合早報》預測地震將助推東亞一體化。文章分析，日本災后重建需要強大的外部財政支持，中韓是繼美歐后的另一重要資金來源。經(jīng)此劫難，日本重歸亞洲的步伐將被迫加快，政治上同東亞鄰國實現(xiàn)更大整合的需要也將更加緊迫，這也將在客觀上推動東亞政治、文化一體化進程。
　　復旦大學美國研究中心副教授宋國友撰文稱，強震還會引發(fā)各國對核安全問題關注，并可能出現(xiàn)“核嚴厲”的地區(qū)態(tài)度取向。在某種程度上，日本福島核電站的泄漏問題比地震本身更吸引東亞各國的注意力，未來將會對核原料的民用以及軍用安全性更為敏感，并因此形成某種形式上的強大反核社會力量。
　　一場持續(xù)幾十秒的地震，徹底打破了日本的平靜，國際政治格局也許將因此改寫。
　　（實習生葛曉夏對本文亦有貢獻）

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